ps2017-033-04-006-022.u1.p1.s1
22 . ps2017-033-04-006-022.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 266 / 1994 Sb . , o dráhách , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 326 / - druhé čtení ps2017-033-04-006-022.u1.p2.s1
Projednávání tohoto bodu jsme přerušili ve čtvrtek 6 . června na 30 . schůzi Poslanecké sněmovny . ps2017-033-04-006-022.u1.p2.s2
Bod byl přerušen před otevřením obecné rozpravy , během úvodního vystoupení zpravodaje garančního výboru . ps2017-033-04-006-022.u1.p3.s1
Připomínám , že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-033-04-006-022.u1.p3.s2
Další výbor , který se tímto návrhem zabýval , byl výbor pro bezpečnost . ps2017-033-04-006-022.u1.p3.s3
Usnesení výboru máme k dispozici jako sněmovní tisky 326 / 1 - 4 . ps2017-033-04-006-022.u1.p4.s1
U stolku zpravodajů už je pan ministr dopravy Vladimír Kremlík a zpravodajem garančního výboru byl pan poslanec Martin Kolovratník , kterého dnes má zastoupit pan poslanec Feranec , tak ho také prosím , aby se ujal místa u stolku zpravodajů . ps2017-033-04-006-022.u1.p4.s2
Rovnou se ptám pana zpravodaje , zda chce dokončit vystoupení , které tady začal pan původně určený zpravodaj Kolovratník a které bylo přerušeno . ps2017-033-04-006-022.u1.p4.s3
Přejete si dokončit , tak prosím , pane zpravodaji . ps2017-033-04-006-022.u1.p5.s1
Jenom aby bylo úplně jasné , v jaké jsme situaci . ps2017-033-04-006-022.u1.p5.s2
Minule pana ministra zastupovala paní ministryně spravedlnosti , úvodní slovo řekla , potom vystoupil zpravodaj , který nedokončil svoje vystoupení , takže nyní má slovo pan zpravodaj . ps2017-033-04-006-022.u1.p5.s3
Má - li zájem pan ministr , tak mu potom samozřejmě dám také slovo . ps2017-033-04-006-022.u1.p5.s4
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-033-04-006-022.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-033-04-006-022.u2.p1.s2
Vážení členové vlády , dámy a pánové , já jenom krátce připomenu hlavní informaci z té zpravodajské zprávy . ps2017-033-04-006-022.u2.p1.s3
Tato novela zákona 266 / 1994 Sb . , o dráhách , je zásadní a jedná se o velmi rozsáhlou novelu . ps2017-033-04-006-022.u2.p1.s4
Primární novela (nesrozumitelné) přijmout takzvaný čtvrtý železniční balíček , s tím , že tato novela se soustředí na ten tržní pilíř toho čtvrtého železničního balíčku . ps2017-033-04-006-022.u2.p1.s5
To znamená , ta liberalizace trhu . ps2017-033-04-006-022.u2.p1.s6
Asi i proto je podáno tolik pozměňovacích návrhů , protože to je záležitost , která pochopitelně zajímá hodně lidí , a hodně poslanců se tomu věnuje . ps2017-033-04-006-022.u2.p2.s1
Jenom připomenutí . ps2017-033-04-006-022.u2.p2.s2
Návrh zákona byl zaslán 7 . 11 . 2018 , garanční výbor hospodářský , další výbor pro bezpečnost . ps2017-033-04-006-022.u2.p2.s3
Bylo podáno celkem (nesrozumitelné) pozměňovacích návrhů . ps2017-033-04-006-022.u2.p2.s4
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u3.p1.s2
Ještě než dám slovo panu ministrovi , abychom byli v souladu s jednacím řádem , tak se ptám zpravodaje výboru pro bezpečnost pana poslance Marka Nováka , zda si přeje také vystoupit . ps2017-033-04-006-022.u3.p1.s3
Přeje . ps2017-033-04-006-022.u3.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-033-04-006-022.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-033-04-006-022.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , milá vládo , usnesení výboru pro bezpečnost č . 89 z 21 . schůze , která se uskutečnila 4 . dubna 2019 k tomuto vládnímu návrhu zákona , zní : ps2017-033-04-006-022.u4.p2.s1
Výbor pro bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na základě výsledků jednání podvýboru pro hasičský záchranný sbor České republiky , po vystoupení náměstka ministra dopravy Ing . Ladislava Němce , po zpravodajské zprávě přednesené poslancem Markem Novákem a po obecné a podrobné rozpravě ps2017-033-04-006-022.u4.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR , aby s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 266 / 1994 Sb . , o dráhách , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 326 , vyslovila souhlas ve znění pozměňujících návrhů - ohledně jejichž přesného znění si vás dovolím odkázat na sněmovní tisk č . 326 / 4 , který vám byl elektronicky doručen ; ps2017-033-04-006-022.u4.p4.s1
II . pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu ; ps2017-033-04-006-022.u4.p5.s1
III . zmocňuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu ČR - což jsem právě učinil . ps2017-033-04-006-022.u4.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-033-04-006-022.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u5.p1.s2
Já v tuto chvíli otevírám obecnou rozpravu a s přednostním právem vystoupí pan ministr Kremlík . ps2017-033-04-006-022.u5.p1.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-033-04-006-022.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , děkuji za slovo . ps2017-033-04-006-022.u6.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , jak zde bylo řečeno , já jsem se minulého jednání Poslanecké sněmovny nezúčastnil a zastupovala mě paní ministryně Benešová , která načetla úvodní slovo . ps2017-033-04-006-022.u6.p1.s3
Tehdy jsem se účastnil jednání s panem prezidentem a řádně jsem se omlouval . ps2017-033-04-006-022.u6.p1.s4
Bylo by ode mě nezdvořilé , abych alespoň ten zákon 266 , vládní návrh , stručně neuvedl . ps2017-033-04-006-022.u6.p2.s1
Ministerstvo dopravy předkládá k projednání návrh zákona , kterým se mění zákon č 266 / 1994 Sb . , o dráhách . ps2017-033-04-006-022.u6.p2.s2
Hlavním cílem a smyslem předkládaného návrhu zákona je provést implementaci relevantních předpisů Evropské unie , a to příslušné směrnice z roku 2016 č . 2370 , nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016 / 2338 a nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016 / 424 . ps2017-033-04-006-022.u6.p2.s3
Nad rámec této implementace je navrhováno rovněž odstranění několika nedostatků stávající právní úpravy obsažené v samotném zákoně o dráhách a dále v zákoně č . 194 / 2010 , o veřejných službách v přepravě cestujících . ps2017-033-04-006-022.u6.p2.s4
I tyto změny jsou však relevantní z hlediska právních předpisů Evropské unie . ps2017-033-04-006-022.u6.p3.s1
Ministerstvo dopravy usilovalo o zachování rozsahu upravované materie tak , aby obsahovala primárně úpravu nezbytnou k naplnění závazků plynoucích České republice z jejího členství v Evropské unii . ps2017-033-04-006-022.u6.p4.s1
Nebudu tady rekapitulovat závěry hospodářského výboru a výboru pro bezpečnost . ps2017-033-04-006-022.u6.p4.s2
Jsem realista , očekávám , že v rámci podrobné rozpravy ve druhém čtení bude k návrhu zákona uplatněna celá řada pozměňovacích návrhů , ke kterým bude ze strany Ministerstva dopravy následně zaujato detailní stanovisko . ps2017-033-04-006-022.u6.p4.s3
Chtěl bych však znovu zdůraznit a připomenout , že předložený návrh zákona cílí primárně k zajištění implementace těch předpisů EU , které jsem citoval a které jsou naplněním zájmů z naplnění závazků České republiky , které České republice vyplývají z jejího členství v Evropské unii . ps2017-033-04-006-022.u6.p4.s4
Ministerstvo dopravy bude i nadále usilovat o to , aby byl zachován návrh zákona v jeho původně předloženém rozsahu . ps2017-033-04-006-022.u6.p4.s5
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u7.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2017-033-04-006-022.u7.p1.s2
A nyní v rozpravě vystoupí pan poslanec Polanský . ps2017-033-04-006-022.u7.p1.s3
Připraví se pan poslanec Feranec . ps2017-033-04-006-022.u7.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-033-04-006-022.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u8.p1.s2
Vážené poslankyně , poslanci , milá vládo , dovolte mi představit své dva pozměňovací návrhy , ke kterým se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-033-04-006-022.u8.p1.s3
Jedná se o sněmovní dokumenty č . 2582 a č . 3110 . ps2017-033-04-006-022.u8.p2.s1
V případě prvního pozměňovacího návrhu je hlavním principem navrhované úpravy podmínění platnosti a účinnosti právního jednání státní organizace Správa železniční dopravní cesty , jímž bude zcizen nebo zatížen majetek státu mající povahu nemovité věci , s nimiž tato veřejnoprávní organizace hospodaří , souhlasem vlády České republiky . ps2017-033-04-006-022.u8.p2.s2
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je odstranění nedůvodné dvojkolejnosti účinné právní úpravy spočívající ve vyloučení pravomoci vlády České republiky jakožto vrcholného orgánu moci výkonně udělovat v některých případech souhlas státní organizaci Správa železniční dopravní cesty se stanovenými dispozicemi s určeným majetkem státu , s nímž tato právnická osoba charakteru veřejnoprávní korporace hospodaří . ps2017-033-04-006-022.u8.p3.s1
V případě druhého pozměňovacího návrhu je cílem narovnat postavení jednotlivých držitelů úředního povolení k provozování dráhy . ps2017-033-04-006-022.u8.p3.s2
Zatímco podnikatel , fyzická osoba , je oprávněn odbornou způsobilost dokládat prostřednictvím odpovědného zástupce , tak podnikatel , tedy právnická osoba , musí odbornou způsobilost dokládat výhradně prostřednictvím statutárního zástupce nebo člena statutárního orgánu , tedy zpravidla nejvyššího výkonného orgánu právnické osoby zodpovědné za její obchodní vedení , vlastně top management . ps2017-033-04-006-022.u8.p3.s3
Kvalifikační požadavky na členy tohoto orgánu mohou být značně odlišné než na osobu odborně způsobilou . ps2017-033-04-006-022.u8.p3.s4
Navrhuje se proto novelizace § 12 , tedy doplnění možnosti prokázání odborné způsobilosti odpovědným zástupcem i u právnických osob . ps2017-033-04-006-022.u8.p4.s1
Já vám děkuji za pozornost . ps2017-033-04-006-022.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u9.p1.s2
Dále vystoupí pan poslanec Feranec , připraví se paní poslankyně Matušovská . ps2017-033-04-006-022.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-033-04-006-022.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-033-04-006-022.u10.p1.s2
Dámy a pánové , já krátce představím své pozměňovací návrhy . ps2017-033-04-006-022.u10.p2.s1
První návrh je sněmovní dokument 2720 . ps2017-033-04-006-022.u10.p2.s2
Jsou to čtyři návrhy . ps2017-033-04-006-022.u10.p2.s3
Já se k nim pochopitelně potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-033-04-006-022.u10.p3.s1
První část - jedná se o legislativně technické úpravy . ps2017-033-04-006-022.u10.p3.s2
Další pozměňovací návrh se týká doplnění oprávnění inspektorů drážní inspekce včetně možností provádět ověřovací pokus , což si myslím , že přispěje k efektivnější práci a zlepšení bezpečnosti na železnici . ps2017-033-04-006-022.u10.p3.s3
Dalším návrhem , částí návrhu , je rozšíření okruhu subjektu , s nímž je projednáván návrh plánu dopravní obslužnosti s tím , že se navrhuje , aby se projednával i s provozovatelem dráhy celostátní nebo regionální , kde má být provozována veřejná drážní osobní doprava . ps2017-033-04-006-022.u10.p3.s4
A poslední v rámci tohoto dokumentu je zrušení zmocňovacích ustanovení . ps2017-033-04-006-022.u10.p3.s5
Navrhuje se zrušení ustanovení , které je přežité , není aktuální , takže spíše jenom technická úprava . ps2017-033-04-006-022.u10.p4.s1
Dalším pozměňovacím návrhem je sněmovní dokument 2908 , kde je změna zákona o veřejných službách v přepravě cestujících s tím , že se tam upřesňuje možnost přímého zadání při veřejných službách v přepravě cestujících , a to za splnění podmínky 3 E , jak to známe , hospodárnost , účelnost , efektivnost . ps2017-033-04-006-022.u10.p5.s1
A potom v zastoupení pana poslance Kolovratníka chci krátce představit jeho pozměňovací návrhy , zase se k nim potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-033-04-006-022.u10.p5.s2
Týkají se postupu při konzervaci dráhy , kde je zjednodušení legislativního postupu při utlumení provozu . ps2017-033-04-006-022.u10.p6.s1
Dále je tam takový mediálně zajímavý návrh , změna názvu SŽDC , Správa železniční dopravní cesty . ps2017-033-04-006-022.u10.p6.s2
Už jenom ten název je to , kde se navrhuje , aby to bylo Správa železnic . ps2017-033-04-006-022.u10.p6.s3
Pochopitelně právní forma a tak dále se nemění . ps2017-033-04-006-022.u10.p6.s4
Je to skutečně jenom zjednodušení názvu . ps2017-033-04-006-022.u10.p7.s1
Dalším návrhem je úprava ustanovení o režijních výhodách , to je zajímavý návrh , kde se navrhuje , že by nemusely platit do budoucna pro zaměstnance Ministerstva dopravy , dle mých zkušeností jsou to možná desítky lidí . ps2017-033-04-006-022.u10.p8.s1
Dalším návrhem je ustanovení o povinnosti vyjádření Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře k určitým návrhům , kde se stanovuje lhůta 40 dnů . ps2017-033-04-006-022.u10.p8.s2
Tento úřad funguje nějakou dobu , myslím druhým třetím rokem , a jeho rozhodování z praktických zkušeností je někdy zdlouhavé a ztrácí ten smysl , když to potřebují subjekty rozhodnout do měsíce , do půl roku , a když rozhodne o nějakém problému za tři roky , není úplně logické . ps2017-033-04-006-022.u10.p9.s1
Potom je tady návrh , aby v případě speciálních vozidel je mohl řídit i strojvedoucí bez licence , speciálně se týká speciálních vozidel typu hasičů a tak dále . ps2017-033-04-006-022.u10.p10.s1
Potom je tam návrh na jednodušší schválení historických vozidel . ps2017-033-04-006-022.u10.p10.s2
Je to vlastně pomoc Spolku nostalgie , který provozuje tato vozidla . ps2017-033-04-006-022.u10.p11.s1
A další návrh se týká kácení dřevin v tělese dráhy , kde se navrhuje zjednodušit postup při kácení dřevin a zase z důvodu bezpečnosti na železnici . ps2017-033-04-006-022.u10.p11.s2
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-006-022.u11.p1.s2
Paní poslankyně Matušovská . ps2017-033-04-006-022.u11.p1.s3
Připraví se paní poslankyně Kovářová . ps2017-033-04-006-022.u11.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-033-04-006-022.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-033-04-006-022.u12.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážený pane ministře , chtěla bych vysvětlit důvody předložení svých pozměňovacích návrhů na problémy , které připomínkovala odborná veřejnost k zákonu o dráhách , a bohužel jejich připomínky nebyly Ministerstvem dopravy vyslyšeny .
