ps2017-028-05-002-027.u1.p1.s1
27 . ps2017-028-05-002-027.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 127 / 2005 Sb . , o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o elektronických komunikacích ) , ve znění pozdějších zákonů / sněmovní tisk 420 / - prvé čtení ps2017-028-05-002-027.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh přednese paní ministryně Schillerová a já ji poprosím , aby se ujala slova . ps2017-028-05-002-027.u1.p2.s2
A poprosím o klid v sále . ps2017-028-05-002-027.u1.p2.s3
Děkuji . ps2017-028-05-002-027.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-028-05-002-027.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dobrý den . ps2017-028-05-002-027.u2.p1.s3
Dovolte , abych vám představila vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 127 / 2005 Sb . , o elektronických komunikacích . ps2017-028-05-002-027.u2.p2.s1
Současný právní stav nepodporuje plně rozvoj konkurence na trhu elektronických komunikací , zejména na trhu mobilních operátorů , který ze své podstaty naplňuje oligopolní znaky . ps2017-028-05-002-027.u2.p2.s2
Zákazníci mobilních operátorů jsou vázáni 24 měsíčními úvazky , které snižují jejich možnost migrovat mezi operátory . ps2017-028-05-002-027.u2.p2.s3
Současně uplatňovaná výše smluvní pokuty za předčasné ukončení smluvního vztahu odrazuje účastníky od přechodu mezi operátory v době trvání úvazku a operátory odrazuje od podávání aktivních konkurenčních nabídek . ps2017-028-05-002-027.u2.p2.s4
Proto , zejména proto vláda předkládá tuto novelu zákona o elektronických komunikacích , která přichází s cílem podpořit konkurenci na trhu elektronických komunikací a podpořit tak hospodářskou soutěž ku prospěchu spotřebitelů . ps2017-028-05-002-027.u2.p2.s5
K tomu by mělo přispět zásadní omezení možnosti požadovat úhradu v případě ukončování smluv na dobu určitou a legislativní podpora takzvaného one - stop - shopu v případě přenesení čísla , tak aby účastník , který si chce změnit operátora , nebyl odrazován složitostí administrativního postupu , tedy veškerou administrativu by za něj zajistil operátor , ke kterému přechází . ps2017-028-05-002-027.u2.p2.s6
Současně se navrhuje zkrácení lhůty pro zahájení smlouvy v případě přenesení čísla , a to na dva dny . ps2017-028-05-002-027.u2.p3.s1
Návrh byl již projednán na dvou podvýborech , ze kterých vyplývá , že bude k návrhu zákona vedena další diskuse a debata na půdě Poslanecké sněmovny . ps2017-028-05-002-027.u2.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-028-05-002-027.u3.p1.s1
Já vám děkuji , paní ministryně , a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Martin Jiránek . ps2017-028-05-002-027.u4.p1.s1
Dobrý den , kolegyně , kolegové . ps2017-028-05-002-027.u4.p1.s2
Děkuji paní ministryni za představení návrhu k novele zákona o elektronických komunikacích . ps2017-028-05-002-027.u4.p1.s3
Hlavní principy návrhu představila , proto budu ve zpravodajské zprávě stručný a poté se ihned přihlásím do rozpravy , kde věc rozeberu obšírněji a vypořádám se i s druhým návrhem na stejné téma , což je sněmovní tisk 417 , bod 28 . ps2017-028-05-002-027.u4.p2.s1
Nejprve jako zpravodaj musím konstatovat , že zákon vznikl na vládě v mimořádně rychlém tempu několika dní bez standardního připomínkového řízení . ps2017-028-05-002-027.u4.p2.s2
To jistě není běžný postup . ps2017-028-05-002-027.u4.p2.s3
Na druhou stranu to vnímám jako snahu o rychlé řešení akutního problému , což vzhledem k blížící se aukci kmitočtů určitě je . ps2017-028-05-002-027.u4.p3.s1
Nyní tedy k jednotlivým bodům . ps2017-028-05-002-027.u4.p3.s2
Jde o složitý materiál , budu věcný a stručný . ps2017-028-05-002-027.u4.p4.s1
Zlevnění pokuty v prvních třech měsících na pět procent a následně nula procent , tedy bez pokuty . ps2017-028-05-002-027.u4.p4.s2
Nyní je stav takový , že koncový zákazník platí pokutu dvacet procent ze součtu měsíčních paušálů zbývajících do konce sjednané doby trvání smlouvy . ps2017-028-05-002-027.u4.p4.s3
To jsou často za jedno číslo i tisícikorunové částky . ps2017-028-05-002-027.u4.p4.s4
Firmy to mají přísnější , ty platí dokonce celých sto procent . ps2017-028-05-002-027.u4.p4.s5
Na podvýboru pro ICT jsme se s experty bavili i o tom , že by nakonec možná bylo jednodušší zrušit tu pokutu úplně i v prvních třech měsících , jak to nyní představuje vládní návrh , protože i z diskuse s operátory vyšlo , že tuto sníženou pokutu velmi pravděpodobně v nové úpravě nejspíš ani nebudou používat . ps2017-028-05-002-027.u4.p4.s6
Ale to je otázka do diskuse . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s1
Druhý bod , jak představila paní ministryně takzvaný one - stop - shop , tedy aby mohl zákazník přejít mezi operátory pouze na jednom místě . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s2
Nyní musí na místa dvě . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s3
Musí jít ke stávajícímu operátorovi , kde si řekne o takzvané ČVOP , což je číslo pro přenesení , které sdělí následně operátorovi novému . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s4
Zde však často dochází k různým formám marketingu , přemlouvání , aby zákazník zůstal , či nabízení lepších nabídek . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s5
Pro část lidí je tento tlak natolik nepříjemný , že raději zůstávají u stávajícího operátora a o dané ČVOP si ani požádat nejdou . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s6
Pokud projde návrh , přechod mezi operátory bude řešen návštěvou pouze nového operátora . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s7
Je tam jedna drobnost , protože v tomto případě hrozí trošičku bezpečnostní rizika s identifikací nového zákazníka , kdy může docházet k pokusům o ukradení čísla . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s8
To se určitě bude řešit tak , aby tento přenos byl bezpečný . ps2017-028-05-002-027.u4.p5.s9
Řešíme to s kolegou Nacherem . ps2017-028-05-002-027.u4.p6.s1
Třetí - přenesení čísla za dva pracovní dny . ps2017-028-05-002-027.u4.p6.s2
Zde jenom doplním paní ministryni právě se zdůrazněním - dva pracovní dny . ps2017-028-05-002-027.u4.p6.s3
Protože i v komunikaci s operátory došlo ke zjištění , že samotné nepracovní dny jsou samozřejmě i státní svátky a zde to úplně samozřejmě nefunguje , protože v přesunu čísel není pouze technický faktor , ale je tam i lidský faktor . ps2017-028-05-002-027.u4.p7.s1
Posledním bodem je definice spotřebitele ve vládním návrhu . ps2017-028-05-002-027.u4.p7.s2
A to je to , aby byl mezi spotřebitele brán i malý podnikatel , malá firma . ps2017-028-05-002-027.u4.p8.s1
To je v základu vše a nyní se tedy hlásím do rozpravy s přednostním právem . ps2017-028-05-002-027.u5.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-028-05-002-027.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu a potvrzuji , že pan zpravodaj s přednostním právem se přihlásil jako první , a dávám mu slovo . ps2017-028-05-002-027.u6.p1.s1
Děkuji . ps2017-028-05-002-027.u6.p1.s2
Nyní již v rozpravě se chci vyjádřit z pozice navrhovatele bodu , který v pořadu schůze následuje , totiž bodu 28 , sněmovní tisk 417 . ps2017-028-05-002-027.u6.p1.s3
Jde o návrh zákona zcela stejného zaměření , které jsme jako téma před dvěma měsíci zdvihli . ps2017-028-05-002-027.u6.p1.s4
Nicméně vládní návrh je širší a v posledních týdnech spolupracujeme na jeho vylepšení . ps2017-028-05-002-027.u6.p1.s5
A protože respektuji dohodu , že jako nosič potřebných změn bude využit komplexnější vládní návrh , jménem předkladatelů tímto návrh zákona , kterým se mění zákon o elektronických komunikacích , sněmovní tisk 417 , stahuji . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s1
A nyní již do rozpravy k tématu samotnému . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s2
Osobně jsem velmi nadšený , že tuto novelu zde nyní řešíme . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s3
Před třemi měsíci jsem dal veřejný slib v Otázkách Václava Moravce , že pokuty za přechod zkusíme nějak snížit . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s4
Zda se to povede , jsem samozřejmě netušil . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s5
O to víc mě těší , že tu teď stojím . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s6
Děkuji všem , kteří se na přípravě novely podíleli . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s7
I proto , abychom vše dobře rozebrali a vykomunikovali , jsme s kolegou Nacherem uspořádali již dvě debaty na podvýboru pro ICT a telekomunikace a podvýboru pro ochranu spotřebitele . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s8
Na nich jsme s odborníky z oboru podrobně řešili technikálie , použitelnost a efektivitu jednotlivých návrhů na změny . ps2017-028-05-002-027.u6.p2.s9
V několika minutách vám představím , proč jsou tyto změny třeba . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s1
To , že tu máme drahá mobilní data , všichni víme . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s2
Máme na to hromadu čísel a mohli bychom to tu řešit hodiny . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s3
Každopádně jelikož nemůžeme nařídit mobilním operátorům , za kolik mají prodávat volání a data , tak v základu potřebujeme zvýšit konkurenci na trhu mobilních operátorů . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s4
Tak můžeme pomoci dlouhodobě snížit pro lidi ceny . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s5
Náš trh je jednoznačně až moc zabetonovaný a přesuny zákazníků mezi jednotlivými operátory jsou velmi nízké . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s6
Lidé vlastně nemají ani moc šancí vybrat si výrazně lepší nabídku , protože výrazně lepší nabídka jednoduše neexistuje . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s7
Nabídky všech tří operátorů jsou si velmi podobné a konkurenční boj probíhá jen ve firemních a speciálních retenčních nabídkách . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s8
A virtuální operátoři , kteří by s tím mohli něco dělat , kteří by mohli trh rozhýbat , mají zase velmi vysoké velkoobchodní ceny a nemohou tedy velké trojce u většiny zákazníků reálně konkurovat . ps2017-028-05-002-027.u6.p3.s9
A když už by tedy zákazník přejít chtěl , když se objeví nějaká o trochu lepší nabídka , je limitován právě tím , že musí zaplatit pokutu za předčasné ukončení smlouvy v řádu i několika tisíc korun . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s1
V souvislosti se zjednodušením přechodu mezi operátory , jak představila paní ministryně , musíme myslet i na chystaný plánovaný příchod čtvrtého operátora , který pro úspěšný start samozřejmě potřebuje co nejjednodušší systém přechodu mezi jednotlivými operátory . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s2
Uvedu jedno srovnání , proč je dobře , že nyní tuto problematiku řešíme . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s3
V Itálii před rokem přišel čtvrtý operátor . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s4
Ten dokázal za první čtyři měsíce získat tři miliony nových zákazníků , které přetáhl stávajícím operátorům . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s5
Tři miliony zákazníků za čtyři měsíce . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s6
Pro představu , náš největší operátor T - Mobile navýšil počet svých zákazníků za celý minulý rok , tedy za dvanáct měsíců , o jedenáct tisíc . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s7
Tři miliony za čtyři měsíce v porovnání u nás jedenáct tisíc za dvanáct měsíců . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s8
To je rozdíl v konkurenčním boji mezi námi a Itálií . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s9
Jak to nový operátor v Itálii dokázal ? ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s10
Samozřejmě , za prvé , měl dobrou nabídku , za druhé však - a k tomu mířím - je to proto , protože v Itálii je osmdesát procent lidí bez závazku . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s11
Bez smlouvy , tedy bez rizika pokuty , takže mohou kdykoliv přejít a operátoři se tak o ně musí starat daleko více a pravidelně . ps2017-028-05-002-027.u6.p4.s12
U nás je to naopak , protože sedmdesát procent lidí závazek , zpravidla dvouletý , má , a musí tedy platit pokutu , když chtějí přejít předčasně . ps2017-028-05-002-027.u6.p5.s1
Pokud by tady nový operátor , který by k nám mohl přijít , nebo jeden ze stávajících , chtěl udělat cenovou revoluci a získat řádově třeba milion zákazníků , aby se mu to výrazné zlevnění vyplatilo , jeden měsíc může oslovit pouze 1 / 24 zákazníků , těch volných , kteří jsou na trhu . ps2017-028-05-002-027.u6.p5.s2
Všichni ostatní by s přechodem za lepší nabídkou museli platit pokutu . ps2017-028-05-002-027.u6.p5.s3
Pro podzimní aukci a možný příchod nového operátora proto , pokud nějak můžeme , potřebujeme trochu vydláždit cestu . ps2017-028-05-002-027.u6.p5.s4
Náš trh je opravdu malý a dost uzavřený a sehnat dobrého , motivovaného a silného operátora bude těžké . ps2017-028-05-002-027.u6.p5.s5
Myslím , že je vám všem jasné , že vysoká pokuta za odchod a složitost přechodu logicky snižují chuť lidí přecházet a operátorům vlastně vyhovují , protože daného zákazníka musí marketingově oslovovat a starat se o něj vlastně jen jednou za dva roky a ne po celou dobu . ps2017-028-05-002-027.u6.p6.s1
To je v základu k motivaci , proč tyto změny potřebujeme . ps2017-028-05-002-027.u6.p6.s2
Potřebujeme zvýšit konkurenci a potřebujeme pro přilákání čtvrtého operátora , aby se celkově samozřejmě zlepšily nabídky , a tím pádem ceny pro lidi . ps2017-028-05-002-027.u6.p7.s1
Tato novela je v základu jeden ze tří hlavních kroků , které nyní lze pro snížení cen volání a dat udělat . ps2017-028-05-002-027.u6.p7.s2
Další dva kroky , tedy příchod čtvrtého operátora v rámci chystané podzimní akce aukce kmitočtů a regulace velkoobchodních cen , vzhledem ke zvýšení konkurenceschopnosti virtuálních operátorů , jsou již primárně v rukou ministerstva a Českého telekomunikačního úřadu . ps2017-028-05-002-027.u6.p7.s3
Pokud se alespoň dva z těchto tří kroku povedou účinně zvládnout , budeme se moci dočkat výrazného zvýšení konkurence na trhu mobilních operátorů a konečně lepších cen pro lidi . ps2017-028-05-002-027.u6.p7.s4
Děkuji . ps2017-028-05-002-027.u7.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-028-05-002-027.u7.p1.s2
S faktickou poznámkou se přihlásil pan poslanec Bláha . ps2017-028-05-002-027.u8.p1.s1
Vážené kolegyně , kolegové , chtěl bych se jenom znovu podívat na problém , o kterém se dneska bavíme . ps2017-028-05-002-027.u8.p1.s2
Osobně si myslím , že na to jdeme špatně , protože tady to zaznělo - zaznělo to tady - náš trh je příliš malý . ps2017-028-05-002-027.u8.p1.s3
Vezměte si , kolik tady máme bank , přesto se ty banky domluví . ps2017-028-05-002-027.u8.p1.s4
A zkuste si projít bankovní nabídku , jestli vám některá banka v rámci podnikatelského prostředí nabídne něco lépe .
