ps2017-027-01-004-012.u1.p1.s1
12 . ps2017-027-01-004-012.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 406 / 2000 Sb . , o hospodaření energií , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 413 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-027-01-004-012.u1.p2.s1
Vláda navrhuje postup podle § 90 odst . 2 , tedy vyslovit souhlas již v prvém čtení . ps2017-027-01-004-012.u1.p2.s2
Místo paní ministryně průmyslu a obchodu Marty Novákové tady mám usnesení vlády , kde je pověřen pan ministr spravedlnosti Jan Kněžínek , který je přítomen . ps2017-027-01-004-012.u1.p2.s3
Zároveň konstatuji , že pan zpravodaj Pavel Pustějovský je již také přítomen . ps2017-027-01-004-012.u1.p2.s4
Můžeme tedy zahájit jednání . ps2017-027-01-004-012.u1.p3.s1
Než udělím slovo panu ministrovi , opět požádám sněmovnu o klid . ps2017-027-01-004-012.u1.p3.s2
Požádám o rozpuštění hloučků . ps2017-027-01-004-012.u1.p3.s3
Věřím , že tady bude dostatečný klid pro jednání . ps2017-027-01-004-012.u1.p3.s4
Pane ministře , máte slovo . ps2017-027-01-004-012.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-01-004-012.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předložený vládní návrh zákona si především klade za cíl odstranit některé nedostatky , které se týkají implementace práva Evropské unie v oblasti energetické náročnosti budov , kde tedy Evropská komise České republice vytýká nedostatečnou transpozici . ps2017-027-01-004-012.u2.p1.s3
Kromě toho se návrhem zákona implementuje nařízení Evropského parlamentu a Rady o právním rámci pro označování energetickými štítky . ps2017-027-01-004-012.u2.p1.s4
Kromě toho dochází novelou také k odstranění některých výkladových problémů , které vyplynuly z dosavadní aplikační praxe a ze zkušeností Státní energetické inspekce při výkonu kontroly . ps2017-027-01-004-012.u2.p2.s1
U těchto změn , které vyplývají z poznatků aplikační praxe , se jedná zejména o úpravu v oblasti činnosti energetických specialistů . ps2017-027-01-004-012.u2.p2.s2
Podle návrhu má být umožněno tuto činnost vykonávat nově také právnickým osobám . ps2017-027-01-004-012.u2.p2.s3
Dále jsou zpřesněny požadavky na zpracování zprávy o uplatňování územní energetické koncepce obcí a krajů a vymezení subjektů povinných zajistit provedení energetického auditu . ps2017-027-01-004-012.u2.p2.s4
Přínos předloženého návrhu pak spočívá především v zefektivnění stávajícího legislativního rámce zvyšování energetické účinnosti a také , a to je podstatné , ve snížení administrativní a finanční zátěže subjektů dotčených povinnostmi v oblasti energetické účinnosti . ps2017-027-01-004-012.u2.p3.s1
Nad rámec již zmíněného bych potom rád zdůraznil , že urychleným přijetím návrhu zákona - pokud tedy Poslanecká sněmovna podpoří vyslovení souhlasu již v prvém čtení , a o to bych chtěl moc poprosit - může být pozitivní ovlivnění výsledku žaloby , která tedy bude Evropskou komisí podána k Soudnímu dvoru Evropské unie v souvislosti právě s nepřesnou transpozicí směrnice o energetické náročnosti budov . ps2017-027-01-004-012.u2.p3.s2
S ohledem na zmíněný negativní průběh , tedy hrozbu , reálnou hrozbu žaloby , respektive z důvodu snížení negativních dopadů na Českou republiku , potažmo na její rozpočet , si tedy dovoluji požádat o to , aby byl s návrhem vysloven souhlas již v prvém čtení . ps2017-027-01-004-012.u2.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-01-004-012.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru spravedlnosti Janu Kněžínkovi a požádám zpravodaje pro prvé čtení , pana poslance Pavla Pustějovského , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2017-027-01-004-012.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , evropský legislativní rámec pro zvyšování energetické účinnosti je tvořen třemi směrnicemi . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s3
Směrnicí o štítkování , směrnicí o energetické náročnosti budov a směrnicí o energetické účinnosti . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s4
Tyto jsou do našeho právního řádu transponovány právě zákonem o hospodaření s energií . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s5
Cílem předkládaného návrhu zákona je sladění národní s evropskou právní úpravou , ale i odstranění některých problémů v praxi . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s6
Návrh reaguje na skutečnost , že směrnice o energetickém štítkování byla zrušena nařízením ke štítkování . ps2017-027-01-004-012.u4.p1.s7
Vzhledem k přímé účinnosti nařízení jsou některá ustanovení zákona již nadbytečná . ps2017-027-01-004-012.u4.p2.s1
S Českou republikou bylo zahájeno řízení ohledně nesprávné transpozice směrnice o energetické náročnosti budov . ps2017-027-01-004-012.u4.p2.s2
Požadavek vystavování průkazu energetické náročnosti v budovách často navštěvovaných veřejnosti byl nedostatečně transponován do českého právního řádu , pouze pro budovy orgánů veřejné moci . ps2017-027-01-004-012.u4.p2.s3
Návrh tento nesoulad napravuje . ps2017-027-01-004-012.u4.p2.s4
Z tohoto důvodu navrhovatel navrhl projednat návrh zákona tak , aby s ním Sněmovna mohla vyslovit souhlas již v prvém čtení podle § 90 odstavce 2 jednacího řádu . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s1
Řadě velkých podniků odpadne také povinnost zpracovávat energetický audit . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s2
Ty dnes mají díky majetkové provázanosti skupin z pohledu zákona nadhodnocenou velikost . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s3
V mnoha případech tak zpracovávají energetický audit , přestože to není efektivní a účelné . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s4
V této souvislosti se i zpřesňuje dnes již přespříliš obecná definice energetického hospodářství . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s5
Oprávnění energetických specialistů se dnes uděluje pouze fyzickým osobám a cílem návrhu je stanovení stejných podmínek i pro právnické osoby . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s6
Ty , přestože dnes nabízejí za úplatu dokumenty zpracované energetickými specialisty , nemají stejné povinnosti a odpovědnost jako oprávněný energetický specialista . ps2017-027-01-004-012.u4.p3.s7
Mezery je často využíváno k podnikání s energetickým specialistou pod hlavičkou korporace , na kterou se ale nevztahuje režim přestupku . ps2017-027-01-004-012.u4.p4.s1
Požadavky na průběžné vzdělávání energetických specialistů byly shledány jako nadměrně zatěžující . ps2017-027-01-004-012.u4.p4.s2
V důsledku zmírnění úpravy dojde i k přesunu odpovědnosti za zajišťování organizace průběžného aktualizačního vzdělávání z pověřených organizací na Státní energetickou inspekci . ps2017-027-01-004-012.u4.p4.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-027-01-004-012.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu a otevírám rozpravu , do které je jako první přihlášen pan poslanec Petr Třešňák . ps2017-027-01-004-012.u5.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-027-01-004-012.u6.p1.s1
Pěkné odpoledne . ps2017-027-01-004-012.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , jak pan ministr spravedlnosti , tak pan zpravodaj zde zmínili zcela zásadní význam tohoto zákona , a to včetně geneze té nesprávné transpozice . ps2017-027-01-004-012.u6.p1.s3
Vzhledem k tomu , o jak důležitý právní předpis se však jedná , který mimo jiné ovlivní nejen podnikatele , ale i vlastníky domů a bytových jednotek a další , a jakých úprav se dotýká právě v oblastech energetických průkazů , energetických štítků a energetických auditů , a nejen to , a vzhledem k tomu , že tyto úpravy jdou nad rámec samotné implementace , proto považujeme za nutné tento tisk důkladně projednat ve výborech . ps2017-027-01-004-012.u6.p1.s4
Dovolte mi tedy , abych za klub Pirátů a za klub ODS přednesl námitku k projednávání dle § 90 jednacího rádu . ps2017-027-01-004-012.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-01-004-012.u7.p1.s2
Je tedy námitka . ps2017-027-01-004-012.u7.p1.s3
Budeme pokračovat podle klasického postupu a s faktickou poznámkou chce reagovat pan poslanec Petr Pávek . ps2017-027-01-004-012.u7.p1.s4
Potom se připraví pan kolega Zahradník . ps2017-027-01-004-012.u7.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s2
Měl bych jednom doplňující otázku na pana ministra . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s3
Mě by zajímalo , jestli tuto transpozici konzultovalo Ministerstvo spravedlnosti s Ministerstvem průmyslu a obchodu . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s4
Jestli si je vědomo toho , že energetičtí auditoři nebo specialisté dneska mají omezený počet licencí . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s5
A obávám se , že tomu nenapomůže jenom rozšíření toho spektra oprávněných osob na právnické osoby . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s6
To znamená , jestli je tady vůbec potenciál dostatku energetických specialistů , kteří tedy budou moct tu práci vykonávat , protože ti současní auditoři jsou v zásadě přehlceni prací , což vede k tomu , že mají tedy zajištěnou obživu dlouhodobě - a to je určitě pro ně fajn - ale také to významně zvedlo cenu energetických auditů , potažmo tedy těch záležitostí spojených právě s těmi energetickými štítky . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s7
Tak se chci zeptat , jestli jste na toto připraveni a jestli jste nějak pohlíželi na možnost to rozvolnit . ps2017-027-01-004-012.u8.p1.s8
Děkuji . ps2017-027-01-004-012.u9.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce a budeme pokračovat v rozpravě vystoupením pana poslance Jana Zahradníka . ps2017-027-01-004-012.u9.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-027-01-004-012.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , chci k tomu zákonu vystoupit z důvodu , který je malinko jiný , než který tady představil pan kolega ze strany Pirátů , když spolu s námi navrhl veto . ps2017-027-01-004-012.u10.p1.s2
Já jsem si popravdě myslel , že pan ministr spravedlnosti předkládá ten zákon , protože zastupuje paní ministryni průmyslu . ps2017-027-01-004-012.u10.p1.s3
Je to tak . ps2017-027-01-004-012.u10.p1.s4
Takže tím je vysvětleno , že otázky na něj kladené asi nebudou padat úplně na úrodnou půdu , a proto je dobře , že díky našemu vetu přijde ten zákon do výboru a bude tam s odborníky možno zahájit diskusi . ps2017-027-01-004-012.u10.p2.s1
V každém případě podporuji snížení byrokracie , zlepšení podmínek jak tedy pro velké podniky , tak i ale pro fyzické osoby , majitele domů , kteří jsou poměrně nově zatíženi požadavky vyplývajícími z energetických zákonů . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s1
Chtěl bych zmínit jednu věc . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s2
Tady , když se podíváme na řekněme hlavní část toho zákona , tak tam se v hlavě III mluví o státním programu na podporu úspor energie . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s3
To je jedna z věcí , která je teď na pořadu dne . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s4
Evropská unie nás tlačí , abychom spořili s energií , abychom snižovali její spotřebu , a zároveň ale jako hlavní prostředek pro dosažení tohoto cíle uvádí tady zvyšování energetické účinnosti - tak abychom zvyšovali energetickou účinnost , snižovali energetickou náročnost a tak dále . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s5
To je v § 5 odstavec 1 . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s6
Já tomu rozumím . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s7
Evropská unie si stanovila pro rok 2030 indikativní cíl zvýšit energetickou účinnost o 30 procent . ps2017-027-01-004-012.u10.p3.s8
Už jaksi zamlčujeme sami sobě , že to přinese obrovské náklady pro provozovatele našeho průmyslu , že to zatíží v řádek desítek miliard korun tyto podnikatele , tyto instituce , které budou muset na dosažení vyšší účinnosti vynaložit tyto prostředky . ps2017-027-01-004-012.u10.p4.s1
Otázka je , do jaké míry může zvýšení účinnosti přinést výsledek v podobě dosažení úspor . ps2017-027-01-004-012.u10.p4.s2
Je tady známý efekt již tedy z druhé poloviny 19 . století , který zaznamenává , že vždycky když se lidé snažili zvyšovat energetickou účinnost , nebo vůbec účinnost nějakého procesu , tak ta komodita , která měla být výsledkem toho procesu a která se měla zlevňovat , měla se snižovat její spotřeba , měla být šetřena , tak naopak docházelo k většímu zájmu o ni , k jejímu zlevňování , tím pádem k nárůstu její spotřeby . ps2017-027-01-004-012.u10.p4.s3
Tak tomu bylo například v Anglii v oné druhé polovině 19 . století s uhlím . ps2017-027-01-004-012.u10.p4.s4
Oni se obávali , že jim zásoby uhlí brzy dojdou a že tedy rostoucí spotřeba uhlí povede k jeho vyčerpání , tak tedy zvyšovali účinnost energetických zdrojů , které uhlí využívaly , a náhle zjistili , že jim ta spotřeba naopak roste , což je tzv . Jevonsův paradox . ps2017-027-01-004-012.u10.p4.s5
My jsme tady měli k tomu už v tomto volebním období s panem zpravodajem Pustějovským seminář , který se touto problematikou zabýval . ps2017-027-01-004-012.u10.p4.s6
V moderním jazyce se tomu efektu taky někdy říká rebound effect , což zelení aktivisté neradi slyší . ps2017-027-01-004-012.u10.p5.s1
Můj názor je ten , že bychom měli opravdu projednat ve výboru , zejména tedy asi v hospodářském , tento zákon , vystavit odborníky , kteří jej připravovali pro pana ministra nebo paní ministryni , dotazům na všechny možné součástky toho zákona včetně právě souvislosti s podle mého názoru mylným předpokladem , že zvyšování energetické účinnosti povede k úsporám . ps2017-027-01-004-012.u10.p5.s2
Proto jsem rád , že jsme se dohodli na vetu na projednávání podle § 90 odstavce 2 , že tedy dostaneme možnost ve výborech se tímto zákonem zabývat . ps2017-027-01-004-012.u10.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-01-004-012.u11.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-027-01-004-012.u11.p1.s2
S faktickou poznámkou vystoupí pan poslanec Zlesák . ps2017-027-01-004-012.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s2
Jenom v krátkosti si dovolím zareagovat na kolegu Pávka , co se týká energetických specialistů a energetických auditorů . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s3
Vzhledem k tomu , že jsem se v této oblasti pohyboval , tak jenom krátce vysvětlím rozdíl . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s4
Ano , energetický auditor - těch je omezený počet . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s5
Ale my se zde bavíme o energetických specialistech a omezený počet energetických specialistů není . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s6
Jak energetický auditor , tak energetický specialista může zpracovávat tzv . průkaz energetické náročnosti budovy , zjednodušeně řečeno a laicky řečeno energetický štítek . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s7
Takže my se bavíme pouze o energetických specialistech . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s8
A nadstavbou je energetický auditor . ps2017-027-01-004-012.u12.p1.s9
A těch my se nedotýkáme . ps2017-027-01-004-012.u13.p1.s1
Děkuji .
