ps2017-026-06-002-015.u1.p1.s1
15 . ps2017-026-06-002-015.u1.p1.s2
Návrh poslanců Tomia Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 219 / 2000 Sb . , o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 69 / - druhé čtení ps2017-026-06-002-015.u1.p2.s1
Tento bod byl také přerušen . ps2017-026-06-002-015.u1.p2.s2
Byl přerušen 14 . 11 . 2018 na 20 . schůzi a odročili jsme ho do 31 . 12 . ps2017-026-06-002-015.u1.p2.s3
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele poslanec Radek Rozvoral , případně někdo další z navrhovatelů . ps2017-026-06-002-015.u1.p2.s4
Za garanční výbor pan poslanec Řehounek je připraven . ps2017-026-06-002-015.u1.p2.s5
Ptám se , zda má někdo ještě před zahájením z navrhovatelů zájem o vystoupení . ps2017-026-06-002-015.u1.p2.s6
Nikdo se nepřihlásil . ps2017-026-06-002-015.u1.p3.s1
Připomínám , že usnesení rozpočtového výboru , což je garanční výbor , a ústavněprávního výboru byla doručena jako sněmovní tisky 69 / 2 až 69 / 5 . ps2017-026-06-002-015.u1.p4.s1
Nyní budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě . ps2017-026-06-002-015.u1.p4.s2
Přihlášeného mám v tuto chvíli jednoho poslance , a to pana poslance Dominika Feriho . ps2017-026-06-002-015.u1.p4.s3
Nejsem si jistý , jestli jsem nečetl jeho omluvu . ps2017-026-06-002-015.u1.p4.s4
Četl . ps2017-026-06-002-015.u1.p4.s5
Nicméně není přítomen v sále , takže v tuto chvíli jeho přihláška propadá . ps2017-026-06-002-015.u1.p5.s1
S přednostním právem pan Okamura . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s1
Vážené dámy a pánové , máme tady konečně ve druhém čtení návrh zákona , který se mnohým odpovědným jeví jako zbytečný , duplicitní , nebo dokonce šikanózní . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s2
Chápu . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s3
Co je jeho podstatou ? ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s4
Je to jednoduchý princip , a to že každý člověk , který hospodaří s veřejným majetkem , je za něj přímo zodpovědný . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s5
Chápu tedy , že se to tedy některým dosavadním lidem , kteří hospodaří s veřejným majetkem , jeví právě jako zbytečné , duplicitní nebo šikanózní , protože dnes v současné době není jasně deklarativně v podstatě řečeno , že je někdo také přímo hmotně odpovědný . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s6
V současnosti neexistuje jednotný a deklarativní zákon , který by jednoznačně určoval povinnost všem , kdo zacházejí s veřejným majetkem , tedy s majetkem nás všech . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s7
Analogií pro všechny by měla být Ústava . ps2017-026-06-002-015.u2.p1.s8
Ta jasně kodifikuje , tedy uzákoňuje , zdánlivě samozřejmé povinnosti a práva bez ohledu na to , že současně upravují i podřízené zákony . ps2017-026-06-002-015.u2.p2.s1
Smyslem našeho návrhu je jasně , srozumitelně v zákoně ustavit povinnost takzvané péče řádného hospodáře pro všechny , kdo spravují veřejný majetek . ps2017-026-06-002-015.u2.p2.s2
Je to jednoduché a srozumitelné . ps2017-026-06-002-015.u2.p2.s3
Je to nejen pro soudce , ale i pro nás občany , že chceme jasnou deklaraci odpovědnosti . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s1
Vážené dámy a pánové , bezesporu tu najdeme stovku záminek , proč odmítnout odpovědnost odpovědných . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s2
Na straně druhé neexistuje faktický důvod , proč tento zákon nepřijmout , zvláště ve světle pravidelných zjištění Nejvyššího kontrolního úřadu , který v současné době prošetřuje například zakázky na Ministerstvu školství . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s3
To jsou ty dotace na sport , resp . hospodaření s veřejnými penězi . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s4
Vidíme to na Ministerstvu práce a sociálních věcí například , co se týče těch problematických IT zakázek . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s5
Jak víme , NKÚ tam dal dvě trestní oznámení . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s6
Ale těch případů jsou opravdu stovky a stovky , kde v podstatě se zjistí , že se nehospodárně nakládalo s veřejnými prostředky , a v podstatě za současné právní úpravy nejde jasně uchopit a určit , kdo je vlastně za to zodpovědný , a aby ten daný člověk nebo ty dané osoby nesly nějakou hmotnou odpovědnost nebo vůbec odpovědnost v souvislosti s tou takzvanou péčí řádného hospodáře . ps2017-026-06-002-015.u2.p3.s7
To znamená , o to tady v podstatě jde . ps2017-026-06-002-015.u2.p4.s1
Takže my si myslíme , že to v žádném případě duplicitní , zbytečný nebo šikanózní není . ps2017-026-06-002-015.u2.p4.s2
Protože ten , kdo hospodaří s veřejnými penězi , by měl mít prostě takové schopnosti , aby mohl hospodařit s takzvanou péčí řádného hospodáře . ps2017-026-06-002-015.u2.p4.s3
A kdo prostě tu schopnost nemá , tak by neměl na takovém místě pracovat a neměl by tedy s těmi veřejnými prostředky v podstatě hospodařit . ps2017-026-06-002-015.u2.p4.s4
Takže to je vlastně celá pointa . ps2017-026-06-002-015.u2.p5.s1
Já už jsem v prvním čtení ten zákon podrobně vysvětlil . ps2017-026-06-002-015.u2.p5.s2
Teď už jsme v druhém . ps2017-026-06-002-015.u2.p5.s3
Proto už se tomu nebudu teď tady dlouho věnovat . ps2017-026-06-002-015.u2.p5.s4
Myslím , že je to zcela jasné . ps2017-026-06-002-015.u2.p5.s5
Děkuji a prosím vás o podporu i v dalším čtení . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s2
Ptám se , zda je ještě někdo , kdo má zájem o vystoupení v obecné rozpravě k tomuto bodu . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s3
Nikoho nevidím . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s4
Obecnou rozpravu tedy končím . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s5
Je zájem o případná závěrečná slova ze strany navrhovatelů či zpravodajů ? ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s6
Kdyby mě tam někdo poslouchal , možná by byl . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s7
Ne , není . ps2017-026-06-002-015.u3.p1.s8
Na vrácení návrhu zákona k novému projednání návrh nepadl . ps2017-026-06-002-015.u3.p2.s1
Zahajuji podrobnou rozpravu . ps2017-026-06-002-015.u3.p2.s2
Připomínám , že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny . ps2017-026-06-002-015.u3.p2.s3
S přednostním právem pan předseda Michálek . ps2017-026-06-002-015.u3.p2.s4
Prosím máte slovo . ps2017-026-06-002-015.u4.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážená vládo , vážené kolegyně , vážení kolegové , bezesporu problém nakládání s veřejnými prostředky je zásadní problém , na který kolega Okamura správně upozorňuje . ps2017-026-06-002-015.u4.p1.s2
Nicméně tou předlohou , jak to bylo zpracováno , nelze dosáhnout zamýšleného účinku z toho jednoduchého důvodu , že podstatou té předlohy je , že se doplňuje péče řádného hospodáře tam , kde už dneska je požadavek na odbornou péči . ps2017-026-06-002-015.u4.p1.s3
A podle výkladu k zákonu o majetku státu odborná péče je vyšší standard než pouze péče řádného hospodáře . ps2017-026-06-002-015.u4.p1.s4
Čili abychom zachovali tu pozitivní myšlenku zlepšit nakládání s prostředky státu , tak jsem připravil pozměňovací návrh , je to sněmovní dokument 2119 , ke kterému se tímto hlásím , kterým se ten návrh upravuje tak , aby řešil některé ty problematické body , které vyústily skutečně v nehospodárné nakládání s veřejnými prostředky . ps2017-026-06-002-015.u4.p2.s1
Jedna část se týká toho , že pokud vznikne nějaká škoda a regresní nárok státu , tak bude povinnost vyhotovit o tom zápis . ps2017-026-06-002-015.u4.p2.s2
Protože dneska , když vznikne nějaká škoda , regresní nárok a podobně , tak se to často nevymáhá . ps2017-026-06-002-015.u4.p2.s3
Já jsem se třeba ptal na Ministerstvu spravedlnosti , proti kolika soudcům vymáhali regres , a odpověď zní nula . ps2017-026-06-002-015.u4.p2.s4
Takže vlastně stát platí desítky milionů ročně za tu škodu , pak to nikdo po nikom nevymáhá , nikdo to nezkoumá . ps2017-026-06-002-015.u4.p2.s5
Asi to není úplně dobře . ps2017-026-06-002-015.u4.p3.s1
A druhá věc , kterou jsem do toho návrhu zahrnul , je řešení problematiky , na kterou mě upozornil pan prezident Nejvyššího kontrolního úřadu , že judikatura dovodila , že pokud stát uloží pokutu sám sobě , jedna organizační složka druhé organizační složce , tak státu žádná škoda nevzniká , nikdo za to nezodpovídá , protože když stát platí sám sobě pokuty z jedné kapsy do druhé , tak nejde pojmově o škodu , protože státu se nezmenšuje majetek . ps2017-026-06-002-015.u4.p3.s2
To je věc , která se bohužel vyskytuje v současné judikatuře a kterou bychom měli jednoznačně upravit . ps2017-026-06-002-015.u4.p3.s3
Takže jsme tam navrhli , aby pro případy uplatňování odpovědnosti za škodu se na organizační složky státu hledělo jako na samostatné právnické osoby , a tudíž ta škoda se posuzovala ve vztahu k té dané organizační složce . ps2017-026-06-002-015.u4.p3.s4
Je pravda to , co říkalo Ministerstvo financí na jednání ústavněprávního výboru , že už to je v tom zákoně nějakým způsobem naznačeno . ps2017-026-06-002-015.u4.p3.s5
Ale vzhledem k tomu , že Nejvyšší správní soud se vydal , řekněme , jinou cestou , tak chceme , aby to tam bylo zcela jednoznačně napsáno , aby to skutečně bylo vymáháno po těch koncových úřednících , kteří tu škodu zaviní a způsobí . ps2017-026-06-002-015.u4.p4.s1
Takže tolik představení mého pozměňovacího návrhu . ps2017-026-06-002-015.u4.p4.s2
Jde to v intencích té snahy zlepšit hospodaření státu . ps2017-026-06-002-015.u4.p4.s3
Ale je to potřeba provést racionálním způsobem , tak aby výsledek byl legislativně technicky korektní . ps2017-026-06-002-015.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-06-002-015.u5.p1.s2
Do podrobné rozpravy se hlásí pan poslanec Řehounek . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s1
Pane předsedo , dámy a pánové , já se omlouvám . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s2
My jsme tady se zástupcem navrhovatelů ještě před otevřením podrobné rozpravy něco konzultovali , protože ten pozměňovací návrh byl opravdu nahrán až včera večer . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s3
Takže byť už je podrobná rozprava , já bych tady stejně rád přednesl usnesení z garančního výboru , protože mě k tomu zmocnil . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s4
A přestože už je podrobná rozprava , tak bych chtěl říct , že rozpočtový výbor na svém jednání 6 . června 2018 nepřijal usnesení . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s5
A protože tady nevidím zpravodajku z dalšího výboru , ústavněprávního , tak to přečtu za ni . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s6
Takže : " Ústavněprávní výbor na svém jednání 10 . září 2018 přijal návrh na zamítnutí . " ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s7
Takže bych chtěl , aby to bylo na záznamu . ps2017-026-06-002-015.u6.p1.s8
Děkuji . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s2
Další je do podrobné rozpravy přihlášen pan poslanec Feri , který je ale omluven . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s3
Stahuje . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s4
Případně by to mohl někdo načíst za něj . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s5
Dobře . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s6
Já tedy zatím přečtu několik omluv . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s7
Omlouvá se pan Dominik Feri z osobních důvodů mezi 9.45 a 10.30 . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s8
Předtím byl omluven jenom do 9.45 . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s9
Dále se omlouvá paní ministryně Jana Maláčová z pracovních důvodů z dnešního jednání . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s10
Omlouvá se pan poslanec Pavel Blažek ze zdravotních důvodů na dnešní den a omlouvá se paní ministryně Schillerová . . . je přítomna . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s11
Omlouvá se od 14.30 z důvodu jednání Senátu . ps2017-026-06-002-015.u7.p1.s12
A omlouvá se paní poslankyně Hyťhová z dnešního jednání od začátku do 13 hodin ze zdravotních důvodů . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s1
Poslední dotaz , zda se někdo hlásí do podrobné rozpravy k tomuto bodu . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s2
Jestliže tomu tak není , podrobnou rozpravu končím . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s3
Ptám se , zda je zájem o závěrečná slova navrhovatele . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s4
Zpravodaje . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s5
Není tomu tak . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s6
Tím jsme se vypořádali se vším k tomuto bodu . ps2017-026-06-002-015.u7.p2.s7
Končím druhé čtení tohoto návrhu .
