ps2017-020-09-002-012.u1.p1.s1
12 . ps2017-020-09-002-012.u1.p1.s2
Návrh poslanců Ivana Bartoše , Jakuba Michálka , Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 340 / 2015 Sb . , o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv , uveřejňování těchto smluv a o registru smluv ( zákon o registru smluv ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 50 / - druhé čtení ps2017-020-09-002-012.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Jakub Michálek . ps2017-020-09-002-012.u1.p2.s2
Než se ujme slova , požádám , aby u stolku zpravodajů zaujal místo pan poslanec Ondřej Profant . ps2017-020-09-002-012.u1.p2.s3
Také žádám o to , aby byli připraveni pan poslanec Janulík , paní poslankyně Válková , případně pan poslanec Jan Bartošek , kteří jsou zpravodaji tohoto tisku . ps2017-020-09-002-012.u1.p3.s1
Nyní tedy , pane zástupce navrhovatelů , máte slovo k úvodu druhého čtení . ps2017-020-09-002-012.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-020-09-002-012.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , děkuji vám , že jste podpořili zařazení druhého čtení zákona , který novelizuje zákon o registru smluv , zákon o svobodném přístupu k informacím , abychom ho mohli projednat na dnešním jednání Poslanecké sněmovny . ps2017-020-09-002-012.u2.p2.s1
Jsme ve druhém čtení . ps2017-020-09-002-012.u2.p2.s2
Je zde návrh od garančního výboru , který je poměrně podrobný a který řeší některé výhrady k řekněme vymezení povinných subjektů v § 2 odst . 1 zákona o svobodném přístupu k informacím . ps2017-020-09-002-012.u2.p2.s3
Byl zde avizován jeden pozměňovací návrh , který se nestihl nějakým nedopatřením projednat na výboru pro veřejnou správu , takže ten očekávám , že načte pan poslanec Kalous . ps2017-020-09-002-012.u2.p2.s4
A já , jak jsem v podstatě avizoval , načtu ještě pozměňovací návrh , který se týká bezpečnosti , zejména třeba i bezpečnostních opatření k provozu jaderných elektráren apod . , k ČEZu . ps2017-020-09-002-012.u2.p3.s1
To podstatné , co vyplývá z dosavadního projednání návrhu zákona v Poslanecké sněmovně , je , že my jsme ustoupili od toho původního záměru jít k té , řekněme , dalekosáhlé transparenci a byli jsme ochotni přistoupit na ten kompromis , aby společnosti , jako je ČEZ , jako jsou České dráhy , ve kterých je majoritní nebo stoprocentní podíl státu , zveřejňovaly smlouvy ve stejném režimu jako národní podnik Budějovický Budvar , který už dneska zveřejňuje , dokonce odvedl historicky rekordní částku do státního rozpočtu půl miliardy korun . ps2017-020-09-002-012.u2.p3.s2
K tomu ho vyzvala vláda . ps2017-020-09-002-012.u2.p3.s3
Takže myslím si , že se ukázalo historicky , že zveřejňování smluv funguje a nemusí nutně vést k ohrožení konkurenceschopnosti na trhu . ps2017-020-09-002-012.u2.p3.s4
Takže dnes předpokládám , že načteme ty pozměňovací návrhy , a doufám , že ta podpora vytrvá i do třetího čtení . ps2017-020-09-002-012.u3.p1.s1
Děkuji zástupci navrhovatelů panu poslanci Jakubu Michálkovi . ps2017-020-09-002-012.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu . ps2017-020-09-002-012.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán ústavněprávnímu výboru , výboru petičnímu , výboru pro bezpečnost a hospodářskému výboru . ps2017-020-09-002-012.u3.p1.s4
Usnesení výborů vám byla doručena jako sněmovní tisky 50 / 3 až 50 / 9 . ps2017-020-09-002-012.u3.p1.s5
Petiční výbor předložil záznam , který byl doručen jako sněmovní tisk 50 / 2 . ps2017-020-09-002-012.u3.p2.s1
Nyní požádám zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance Ondřeje Profanta , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru , případně pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-020-09-002-012.u3.p2.s2
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-020-09-002-012.u4.p1.s1
Dobré odpoledne . ps2017-020-09-002-012.u4.p1.s2
Výbor pro veřejnou správu tento návrh projednal , a pokud Sněmovna netrvá na plném znění , tak pouze shrnu meritum usnesení . ps2017-020-09-002-012.u4.p1.s3
Všechno je ve sněmovním dokumentu 50 / 7 , takže plnou verzi najdete na internetových stránkách . ps2017-020-09-002-012.u4.p2.s1
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj doporučuje tisk se dvěma pozměňovacími návrhy . ps2017-020-09-002-012.u4.p2.s2
První , jak už zaznělo předkladatelem , je návrh pana poslance Kalouse , který navrhuje nahradit současnou definici § 2 bodu 1 v zákoně 106 , kde je dneska velmi stručná definice : " Povinnými subjekty , které mají podle tohoto zákona povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti , jsou státní orgány , územně samosprávné celky a jejich orgány a veřejné instituce . " ps2017-020-09-002-012.u4.p3.s1
Definicí s body a ) až j ) , které jsou v usnesení , kde je to velmi podrobně rozepsáno na takové pojmy , jako jsou dobrovolné svazky obcí , zdravotní pojišťovny a podobně , bude výklad zákona mnohem jednodušší a myslím , že bude výrazně víc bezesporný , protože dneska se opakovaně objevují pochybnosti . ps2017-020-09-002-012.u4.p4.s1
Druhý pozměňovací návrh , který doporučil výbor pro veřejnou správu , je informační příkaz , což je možnost , že by odvolací orgán nařídil informaci vydat namísto vyžádání nového rozhodnutí , které může být opět odmítavé . ps2017-020-09-002-012.u4.p5.s1
Tak ještě jednou doplním , že všechno je ve sněmovním dokumentu 50 / 7 , a pokud nikdo nemá námitek , nebudu číst plné podrobnosti usnesení . ps2017-020-09-002-012.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako zpravodaji garančního výboru . ps2017-020-09-002-012.u5.p1.s2
Ptám se , jestli mají poslankyně Helena Válková nebo poslanec Jan Bartošek zájem vystoupit jako zpravodajové ? ps2017-020-09-002-012.u5.p1.s3
Není tomu tak , ani to není potřeba . ps2017-020-09-002-012.u5.p1.s4
Můžeme tedy otevřít obecnou rozpravu , do které je jako první přihlášen pan poslanec Adam Kalous . ps2017-020-09-002-012.u5.p1.s5
Připraví se pan poslanec Michálek v rozpravě . ps2017-020-09-002-012.u5.p1.s6
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-020-09-002-012.u6.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-020-09-002-012.u6.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi jenom se malinko vrátit na konec minulého volebního období a upozornit na složitost dosažení křehkého kompromisu , který právě vyústil v přijetí novely zákona o registru smluv . ps2017-020-09-002-012.u6.p2.s1
Podle mého názoru předložená pirátská verze zákona , která je velmi ambiciózní , může narušit a zasáhnout do tohoto kompromisu , který byl složitě vyjednán a který je v účinnosti teprve od 18 . srpna loňského roku , tedy něco málo přes jeden rok , protože ta pirátská verze návrhu vede k tomu , že by výjimka § 3 odst . 2 písm . r ) , která zajišťuje přiměřeně změkčený režim pro podniky , jako je například Budvar nebo hotel Thermal , byla úplně zrušena a tyto podniky by zveřejňovaly vše stejně jako například Lesy České republiky nebo povodí , přičemž zde jde právě o klasické obchodní společnosti jen ve vlastnictví státu . ps2017-020-09-002-012.u6.p3.s1
To znamená , navrhovaná kompromisní verze má ty výhody , že všechny státem vlastněné podniky budou nově zveřejňovat smlouvy , a budou tedy nastaveny přiměřeně rovné podmínky . ps2017-020-09-002-012.u6.p3.s2
Bude zrušena kategorie společností , které mají cenné papíry na burze a které v současnosti nezveřejňují vůbec nic . ps2017-020-09-002-012.u6.p3.s3
Všechny tyto podniky , které jsou veřejným zadavatelem , jako například Lesy České republiky , povodí , pošta nebo dopravní podniky , budou zveřejňovat všechny smlouvy , ale při zachování ochrany obchodního tajemství . ps2017-020-09-002-012.u6.p4.s1
Dále , všechny tyto podniky , které nejsou veřejným zadavatelem , to znamená například Budvar nebo Thermal , budou zveřejňovat jen ty smlouvy , které nejsou běžnými obchodními smlouvami . ps2017-020-09-002-012.u6.p4.s2
Takové smlouvy mohou být například o poskytnutí právních služeb nebo různé marketingové smlouvy a podobně . ps2017-020-09-002-012.u6.p4.s3
To znamená , že ten můj pozměňovací návrh pouze vyrovnává podmínky , protože ruší zbytečnou výjimkou pro společnosti s cennými papíry nebo pro společnosti , které obchodují cenné papíry na burze . ps2017-020-09-002-012.u6.p4.s4
Konkrétně se jedná o ČEZ , o ČEPS a České dráhy . ps2017-020-09-002-012.u6.p4.s5
Tito tedy nejsou veřejnými zadavateli , proto by nově zveřejňovaly v tom mírnějším režimu , který má v současné době například Budvar , národní podnik , nebo hotel Thermal . ps2017-020-09-002-012.u6.p4.s6
Budvar několikrát deklaroval , že je s tímto režimem spokojen . ps2017-020-09-002-012.u6.p5.s1
Dále se potom v podrobné rozpravě přihlásím k svému pozměňovacímu návrhu . ps2017-020-09-002-012.u6.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-020-09-002-012.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Adamu Kalousovi , nyní pan poslanec Jakub Michálek , tentokrát v rozpravě . ps2017-020-09-002-012.u7.p1.s2
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-020-09-002-012.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-020-09-002-012.u8.p1.s2
Já jsem se touto problematikou zabýval opravdu důkladně . ps2017-020-09-002-012.u8.p1.s3
Dokonce jsem požádal o další stanovisko Ministerstvo financí . ps2017-020-09-002-012.u8.p1.s4
A chtěl jsem vás informovat , že potom , co jsme ustoupili v té základní otázce , v podstatě jsme přistoupili na to , co říkal můj předřečník pan poslanec Kalous , tak jsme dostali poměrně příznivé stanovisko od Ministerstva financí . ps2017-020-09-002-012.u8.p2.s1
Paní ministryně Schillerová píše v tomto stanovisku mimo jiné : Pro zrušení předmětné výjimky , tedy té výjimky speciální pro ty společnosti , co mají akcie na burze nebo vydaly dluhopisy , jako jsou České dráhy a ČEZ , svědčí okolnost , že prosadit změnu zákona o registru smluv se vláda zavázala v programovém prohlášení . ps2017-020-09-002-012.u8.p2.s2
Pokud by byly ponechány výjimky pro obchodně výrobní činnost v rámci předmětu podnikání a ochranu utajovaných informací ohledně například bezpečnosti jaderných elektráren a nově by přibyla výjimka pro informace týkající se bezpečnostních opatření , lze si představit , že by se mohlo jednat o akceptovatelné řešení . " ps2017-020-09-002-012.u8.p3.s1
Takže já mám velkou radost , že všechny ty požadavky , které paní ministryně , která má na starosti samozřejmě jako ministryně financí práva akcionáře v ČEZu , tak všechny ty požadavky jsme splnili . ps2017-020-09-002-012.u8.p3.s2
Jednak jsme šli na tu výjimku pro obchodně - výrobní činnost , která je u Budějovického Budvaru , jednak tam samozřejmě zůstává ochrana utajovaných informací , které se dneska řídí nařízením vlády . ps2017-020-09-002-012.u8.p3.s3
Takže samozřejmě věci týkající se zabezpečení jaderných elektráren jsou už dneska kryty nařízením vlády . ps2017-020-09-002-012.u8.p3.s4
A nově jsme dokonce , abychom získali podporu pro toto řešení , tak jsme vyšli vstříc požadavkům ze strany zejména bezpečnostních ředitelů těchto státních nebo polostátních firem a připravili jsme pozměňovací návrh po konzultaci s odborníky z té , řekněme , opačné strany spektra , který rozšiřuje výjimky v případě bezpečnostních opatření . ps2017-020-09-002-012.u8.p3.s5
Takže i v tomto ohledu jsme vyšli vstříc vládě a doufám , že ten návrh bude akceptovatelný . ps2017-020-09-002-012.u8.p3.s6
Jak řekla paní ministryně financí . ps2017-020-09-002-012.u8.p4.s1
Ten pozměňovací návrh načtu v podrobné rozpravě a myslím si , že v této podobě by to měla vláda akceptovat , protože to odpovídá programovému prohlášení vlády . ps2017-020-09-002-012.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Jakubovi Michálkovi . ps2017-020-09-002-012.u9.p1.s2
Nyní pan poslanec Tomáš Martínek se svým vystoupením . ps2017-020-09-002-012.u9.p1.s3
Připraví se paní kolegyně Jana Černochová . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , chtěl bych jenom informovat ohledně pozměňovacích návrhů , ke kterým se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s3
Jedná se o legislativně technické pozměňovací návrhy , které řeší hrozby neplatnosti smluv v praxi v případě nesplnění formálních podmínek pro nahraný dokument . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s4
Za prvé , že se tím zajistí , aby v praxi velmi rozšířený formát PDF byl právně nenapadnutelný . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s5
Za druhé , aby ty smlouvy , které byly před zrušením povinné písemné formy pro zveřejnění registru uzavřeny například elektronicky , nemohly být napadeny pro neplatnost . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s6
Návrhy tedy upevní právní jistotu povinných subjektů a vyloučí hrozbu neplatnosti kvůli formátu , který naplňuje smysl a účel zákona . ps2017-020-09-002-012.u10.p1.s7
Děkuji za pozornost . ps2017-020-09-002-012.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci Tomášovi Martínkovi a nyní paní poslankyně Jana Černochová se svým vystoupením . ps2017-020-09-002-012.u11.p1.s2
Připraví se pan kolega Vích . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s2
Dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s3
Já mám procedurální návrh , abychom před ukončením obecné rozpravy přerušili tento bod do přítomnosti pana ministra obrany . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s4
A já vám řeknu proč . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s5
My jsme minulý týden měli výbor pro obranu , kde jsme se více než dvě hodiny seznamovali se situací ve státních podnicích , které jsou napojeny tedy na státní rozpočet , a jsou to státní podniky , u kterých je buďto zřizovatelem , anebo zakladatelem Ministerstvo obrany . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s6
Všichni ředitelé těchto státních podniků bez rozdílu si stěžovali právě na to , že zákon o svobodném přístupu k informacím je diskvalifikuje na trhu , protože kromě toho , že jsou tedy zřizovatelé , zakladatelé ze strany státu , tak ale soutěží podle běžných obchodních podmínek podle standardních konkurenčních podmínek na tom normálním trhu , ale jejich smlouvy se zveřejňují na rozdíl od jiných i podobných typů podniků v zahraničí . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s7
Takže si myslím , že opět jsme zase v České republice papežštější než papež . ps2017-020-09-002-012.u12.p1.s8
Tím neříkám , že bychom neměli umožňovat občanům dostávat se svobodně k informacím , ale rozhodně by se občané svobodně neměli dostávat k informacím , které mohou být významné pro bezpečnostní či obranné otázky a zájmy našeho státu . ps2017-020-09-002-012.u12.p2.s1
Takže skutečně nemám v plánu tady žádné obstrukce , jenom vás žádám o podporu svého návrhu . ps2017-020-09-002-012.u12.p2.s2
Až vystoupí všichni v obecné rozpravě před uzavřením obecné rozpravy , aby se ten bod přerušil , aby se ty věty , návrhy , které tady zazněly , prosím , předaly panu ministrovi obrany , aby pan ministr obrany věděl , co se teď bude navrhovat , a aby se k tomu mohl vyjádřit . ps2017-020-09-002-012.u12.p2.s3
A tu situaci , která už teď z hlediska stávajících státních podniků není pro ně výhodná , abychom nějakým unáhleným krokem ještě nezhoršili . ps2017-020-09-002-012.u12.p2.s4
Děkuji . ps2017-020-09-002-012.u13.p1.s1
Děkuji , paní poslankyni Janě Černochové . ps2017-020-09-002-012.u13.p1.s2
S faktickou poznámkou teď pan poslanec Jakub Michálek . ps2017-020-09-002-012.u13.p1.s3
Poté Leo Luzar a poté pan Jan Lipavský . ps2017-020-09-002-012.u13.p1.s4
Máte slovo k faktické poznámce , pane poslanče . ps2017-020-09-002-012.u14.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-020-09-002-012.u14.p1.s2
Tak samozřejmě ten návrh už se tady projednává od ledna , takže bylo spousta času , aby kdokoliv vznesl nějaký pozměňovací návrh . ps2017-020-09-002-012.u14.p1.s3
A jestliže kolegové od ledna ten návrh nevznesli , tak já myslím , že mají možnost přinést vlastní návrh zákona , který se bude věnovat té otázce , kterou chtějí řešit . ps2017-020-09-002-012.u14.p1.s4
Protože ten náš návrh se skutečně vůbec netýká vojenských státních podniků a žádným způsobem nemění jejich režim . ps2017-020-09-002-012.u14.p1.s5
Ten se týká ČEZu , Českých drah a společností , které jsou obchodovány na burze . ps2017-020-09-002-012.u14.p1.s6
To vojenské podniky nejsou .
