|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-11-13 ps2017-020-09-001-018 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

18. Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 160/ - druhé čtení

Date2018-11-13
Meetingps2017/020
Agenda Itemps2017/020/018
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/020schuz/s020326.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 375 • previous • next

ps2017-020-09-001-018.u1.p1.s1 18.
ps2017-020-09-001-018.u1.p1.s2 Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 160/ - druhé čtení
ps2017-020-09-001-018.u1.p2.s1 Prosím, aby předložený návrh uvedla za navrhovatele paní senátorka Emílie Třísková, kterou tímto mezi námi vítám.
ps2017-020-09-001-018.u1.p2.s2 Poprosím všechny o klid v sále, máte-li něco k řešení, prosím, přesuňte své diskuse do předsálí.
ps2017-020-09-001-018.u1.p3.s1 Paní senátorko, prosím, máte slovo.
ps2017-020-09-001-018.u2.p1.s1 Vážený pane předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, senátní návrh zákona, kterým se mění zákon číslo 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony, řeší hlavně navýšení příspěvku na péči pro těžce zdravotně postižené občany jak do 18 let věku, tak nad 18 let věku v tom nejvyšším stupni závislosti, stupni IV, což je úplná závislost.
ps2017-020-09-001-018.u2.p1.s2 Jedná se o navýšení příspěvku u občanů, kteří se nacházejí dlouhodobě v nepříznivém zdravotním stavu a nejsou schopni zvládat základní životní potřeby a vyžadují každodenní pomoc, dohled a péči jiné fyzické osoby.
ps2017-020-09-001-018.u2.p1.s3 Jedná se o postižené děti, které žijí v domácím prostředí, nemocné občany, kteří jsou upoutáni na lůžko, ale také o občany umírající, kteří chtějí důstojně -
ps2017-020-09-001-018.u3.p1.s1 Já vás přeruším, paní senátorko.
ps2017-020-09-001-018.u3.p1.s2 Opravdu prosím o důstojné prostředí a vyslechněme si paní senátorku!
ps2017-020-09-001-018.u3.p1.s3 Děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u4.p1.s1 Děkuji vám.
ps2017-020-09-001-018.u4.p1.s2 Kteří chtějí důstojně dožít za pomoci rodiny a sociálních a zdravotních služeb doma, ve svém přirozeném prostředí, na které jsou zvyklí.
ps2017-020-09-001-018.u4.p2.s1 Je navrhováno navýšení příspěvku na péči z částky 13 200 korun na částku 19 200 korun za kalendářní měsíc u osob dospělých i dětí, kteří nevyužívají pobytové sociální služby.
ps2017-020-09-001-018.u4.p2.s2 Tím dojde k navýšení finančních zdrojů příjemců na péči ve stupni závislosti IV, a tím ke snížení tlaku na poskytování pobytových služeb péče a vlastně i možnosti odlehčení rodině.
ps2017-020-09-001-018.u4.p2.s3 Navýšení příspěvku na péči se dotkne téměř 25 tisíc osob, což znamená navýšení výdajů ve státním rozpočtu o částku 1,8 mld. korun.
ps2017-020-09-001-018.u4.p3.s1 Cílem senátního návrhu je řešit osoby s nejvyšší mírou podpory, které chtějí zůstat v domácím prostředí a důstojně v něm dožívat.
ps2017-020-09-001-018.u4.p4.s1 Děkuji vám.
ps2017-020-09-001-018.u5.p1.s1 Děkuji vám, paní senátorko.
ps2017-020-09-001-018.u5.p1.s2 Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu.
ps2017-020-09-001-018.u5.p1.s3 Dále byl tisk přikázán výboru pro zdravotnictví.
ps2017-020-09-001-018.u5.p1.s4 Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 160/2 až 4.
ps2017-020-09-001-018.u5.p2.s1 Já teď poprosím paní poslankyni Lenku Dražilovou, aby se jako zpravodajka výboru pro sociální politiku ujala slova, informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila.
ps2017-020-09-001-018.u5.p2.s2 Prosím, máte slovo.
ps2017-020-09-001-018.u6.p1.s1 Vážený pane předsedo, vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, paní senátorka zde stručně shrnula, o co se jedná.
ps2017-020-09-001-018.u6.p1.s2 Já se k tomu už blíže vyjadřovat nebudu, jenom si dovolím připomenout, že v rámci prvního čtení ve Sněmovně byl podán návrh na zkrácení lhůty na 30 dnů.
ps2017-020-09-001-018.u6.p2.s1 Garančním výborem, jak již bylo řečeno, byl ustaven výbor pro sociální politiku.
ps2017-020-09-001-018.u6.p2.s2 Jednání sociálního výboru bylo zahájeno 2. října.
ps2017-020-09-001-018.u6.p2.s3 Toto jednání bylo přerušeno a následně pokračovalo 24. října.
ps2017-020-09-001-018.u6.p2.s4 Dovolím si přečíst usnesení sociálního výboru.
ps2017-020-09-001-018.u6.p2.s5 Je to usnesení výboru z 19. schůze dne 24. října k senátnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů:
ps2017-020-09-001-018.u6.p3.s1 Po odůvodnění senátorky Šárky Jelínkové, zpravodajské zprávě poslankyně Lenky Dražilové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky
ps2017-020-09-001-018.u6.p4.s1 1. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby vyslovila souhlas se senátním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů,
ps2017-020-09-001-018.u6.p5.s1 2. zmocňuje zpravodajku výboru, aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy.
ps2017-020-09-001-018.u7.p1.s1 Děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u7.p1.s2 Poprosím paní zpravodajku výboru pro zdravotnictví, poslankyni Hanu Aulickou Jírovcovou, aby se ujala slova, případně nás informovala o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila za výbor pro zdravotnictví.
ps2017-020-09-001-018.u7.p1.s3 Paní poslankyně to určitě umí zpaměti, ale pro jistotu si vzala text, aby to bylo přesně.
ps2017-020-09-001-018.u7.p1.s4 Prosím, máte slovo.
ps2017-020-09-001-018.u8.p1.s1 Děkuji, pane předsedo, za velkou výpomoc.
ps2017-020-09-001-018.u8.p1.s2 Každopádně, usnesení je opravdu krátké, ale myslím si, že bude lepší, když vám ho přednesu tak, jak je napsané.
ps2017-020-09-001-018.u8.p1.s3 Takže mi dovolte přednést usnesení výboru pro zdravotnictví z 26. schůze dne 26. září 2018 k senátnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách: Po úvodním slově senátorky Emilie Třískové, náměstka ministryně práce a sociálních věcí pro řízení sekce legislativy dr. Petra Hůrky, zpravodajské zprávě poslankyně Ing. Hany Aulické Jírovcové a po rozpravě výbor pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, aby vyslovila souhlas se senátním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, sněmovní tisk 160.
ps2017-020-09-001-018.u8.p2.s1 Děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u9.p1.s1 Děkuji vám.
ps2017-020-09-001-018.u9.p1.s2 Otevírám obecnou rozpravu, do které máme celou řadu přihlášek.
ps2017-020-09-001-018.u9.p1.s3 Jako první je přihlášena paní poslankyně Adamová Pekarová.
ps2017-020-09-001-018.u10.p1.s1 Dobré odpoledne, vážené dámy, vážení pánové, vážení páni ministři, paní ministryně.
ps2017-020-09-001-018.u10.p1.s2 Ráda bych se v debatě, nejdříve tedy obecné, vyjádřila k pozměňovacímu návrhu, ke kterému se v podrobné debatě hodlám přihlásit a který jsem představila už na výboru pro sociální politiku.
ps2017-020-09-001-018.u10.p2.s1 Myslím si, že tato novela je potřebná.
ps2017-020-09-001-018.u10.p2.s2 Chtěla bych poděkovat senátorům za to, že ji připravili.
ps2017-020-09-001-018.u10.p2.s3 Nicméně se domnívám, že zvýšení příspěvku na péči by nemělo proběhnout jenom v tom nejvyšším stupni a jenom pro některé, ale mělo by proběhnout i pro další skupiny zdravotně postižených a vůbec všech příjemců a mělo by konečně být systémové
ps2017-020-09-001-018.u10.p3.s1 Můj pozměňovací návrh obsahuje dvě varianty, resp. jsou v něm uvedeny dvě možnosti, ke kterým se můžeme následně vyjádřit samozřejmě hlasováním.
ps2017-020-09-001-018.u10.p3.s2 Chci tedy představit zejména variantu číslo 1, protože přestože tady pozměňovacích návrhů bylo předloženo nebo bude ještě předloženo hned několik, které se tomu zvýšení věnují, tak můj pozměňovací návrh je přece jenom v něčem jiný, totiž v tom, že zavádí určitý systém zvyšování příspěvku na péči, který dnes je zvyšován, pokud se tak usneseme, pokud změníme zákon, a já si myslím, že tento systém valorizace je špatný, protože není předvídatelný, protože lidé, příjemci této sociální dávky, tohoto příspěvku na péči, kterých se týká, tak vlastně jsou odkázáni na to, jestli jednou za pár let tady dojde k otevření tohoto zákona, k novelizaci, a tedy ke zvyšování absolutních částek, ale nezohledňuje se v průběhu let, ve kterých nedojde k tomuto zvýšení, že třeba dochází ke zvyšování cen, že zdražují služby, které si tito lidé kupují a potřebují je ke svému každodennímu životu.
ps2017-020-09-001-018.u10.p4.s1 Proto jsem se zamyslela nad tím, jaký princip valorizace by byl vhodný, který bychom mohli zavést, aniž by se jakkoli naboural systém výplaty třeba ostatních dávek, a myslím si, že ideální je odpíchnout se od minimální mzdy.
ps2017-020-09-001-018.u10.p4.s2 Je tomu tak, protože ve třetím stupni, který pobírají nejčastěji lidé sice s těžkou závislostí, ale přece jenom ještě ne v tak závažném stavu, že by třeba nebyli schopni některých úkonů sami, tak tito lidé velmi často jsou například - dám konkrétní příklad - vozíčkáři, kteří jsou schopni se zapojit do celé řady činností, ale potřebují častou asistenci, a pokud mají takovouto asistenci přijímat, tak pokud samozřejmě nemá být poskytována jenom v rámci nejbližšího okolí, rodiny, ale má být třeba i profesionální, tak samozřejmě musí toho člověka ten příspěvek na péči dostatečně ohodnotit, zaplatit, a to nelze jinak než aspoň v úrovni minimální mzdy, i když i to je tedy určitě pro celou řadu lidí naprosto nedostačující.
ps2017-020-09-001-018.u10.p5.s1 Každopádně v této úrovni si myslím, že by tedy měl být příspěvek na péči v současných číslech, pokud se budeme bavit, těch 12 200, a ve chvíli, kdy se minimální mzda zvedne, tak se má zvednout i příspěvek na péči, a aby adekvátně k tomu docházelo ke zvyšování příspěvku na péči i v těch ostatních stupních a také byla samozřejmě ta návaznost na tento ukazatel, který zmiňuji, což je tedy ta minimální mzda, tak navrhuji, aby v prvním stupni to byl 0,3násobek, ve druhém stupni 0,55násobek minimální mzdy a tedy v tom třetím stupni, těžké závislosti, jednonásobek, tedy byla by to ta úroveň minimální mzdy.
ps2017-020-09-001-018.u10.p5.s2 U čtvrtého stupně, u úplné závislosti, by šlo o dvě varianty a totiž 1,1násobek v případě, že se jedná o člověka, u kterého je pobytová služba nebo nějaký dětský domov, a v druhém stupni, druhá varianta by byla 1,5násobek, pokud se jedná o ostatní případy, což jsou tedy případy péče doma.
ps2017-020-09-001-018.u10.p5.s3 To se bavím o bodu číslo 1 v § 11 a bavím se teď o mladších 18 let.
ps2017-020-09-001-018.u10.p5.s4 A druhá verze, tedy těch starších osob, starších 18 let, tam by ty násobky byly o něco samozřejmě nižší, a totiž v prvním stupni 0,1násobek, v druhém stupni 0,4násobek, ve třetím stupni ten jednonásobek a čtvrtý stupeň by se taktéž nelišil od těch mladších 18 let.
ps2017-020-09-001-018.u10.p6.s1 Myslím si, že pokud se shodneme alespoň na tom, že princip valorizace, která by byla předvídatelná, automatická a která by tedy zaručovala těmto lidem postupný růst příspěvků na péči, by opravdu byla svým způsobem přelomová, ale velmi potřebná věc.
ps2017-020-09-001-018.u10.p6.s2 Jsem si vědoma toho, že samozřejmě předkládat takovouto zásadní změnu systému pozměňovacím návrhem není nejšťastnější, a že tedy samozřejmě to je významný argument, a vůbec pro vás ostatní poslance, pro to takovýto pozměňovací návrh nepodpořit.
ps2017-020-09-001-018.u10.p6.s3 Nicméně myslím si, že máme možnost tedy alespoň zahájit díky tomu debatu nad celým systémem vyplácení příspěvků na péči a že máme možnost se od tohoto odpíchnout k nějakému dlouhodobému řešení, které bude právě výhodné pro příjemce i ve své podstatě předvídatelné pro stát.
ps2017-020-09-001-018.u10.p7.s1 Pokud tedy pozměňovací návrh, který předkládám, neuspěje, stejně jako neuspěl ve výboru pro sociální záležitosti, tak si dovolím formulovat alespoň usnesení pro Sněmovnu, doprovodné usnesení, které by zavázalo Ministerstvo práce a sociálních věcí k tomu, aby takový mechanismus samo našlo a aby i prosadilo ještě v tomto volebním období tak, aby příjemci příspěvku na péči měli pravidelnou valorizaci.
ps2017-020-09-001-018.u10.p7.s2 Pravidelná valorizace daná zákonem je např. u důchodů, takže nevidím důvod, proč by neměla být i tady v tomto případě.
ps2017-020-09-001-018.u10.p7.s3 To usnesení samozřejmě předložím až ve třetím čtení, nicméně ve chvíli, kdy budeme hlasovat, tak si myslím, že už dnes můžeme podpořit významnou změnou příjemce příspěvku na péči a vnést do valorizace jasná pravidla, která jedině zpřehlední celý ten systém.
ps2017-020-09-001-018.u10.p8.s1 Varianta 2 mého pozměňovacího návrhu je o mnoho skromnější, protože tam už se nejedná o změnu toho systému, ale jedná se o zvýšení příspěvku na péči ve třetím stupni, a to právě na úroveň minimální mzdy, a to z těch zřejmých důvodů, které jsem uvedla už v předchozích svých odůvodněních k první části svého pozměňovacího návrhu.
ps2017-020-09-001-018.u10.p8.s2 Tedy je-li to těžká závislost, tak si myslím, že péče, která by měla být poskytovaná, by měla být ohodnocena stejně, jako je dnes výše minimální mzdy.
ps2017-020-09-001-018.u10.p9.s1 Samozřejmě že oba dva pozměňovací návrhy, o jejichž podporu vás tímto žádám, mají velké finanční dopady do rozpočtu.
ps2017-020-09-001-018.u10.p9.s2 Konkrétně ve variantě číslo 1 se jedná o 5,9 mld.
ps2017-020-09-001-018.u10.p9.s3 Je to kvalifikovaný odhad samozřejmě.
ps2017-020-09-001-018.u10.p9.s4 A varianta číslo 2, v tomto případě je kvalifikovaný odhad 3,3 mld.
ps2017-020-09-001-018.u10.p9.s5 Nicméně věřím tomu, že zrovna tito lidé si naši pozornost zaslouží a ve chvíli, kdy tady tedy dáváme miliardy ročně, tedy budeme dávat miliardy ročně na různé nové benefity typu slevy na jízdném pro určité skupiny lidí, tak tady toto je mnohem zásadnější pomoc lidem, kteří si jinak příliš pomoci nemohou, nemůže se třeba řada z nich se zapojit vůbec do pracovního procesu, naopak třeba u příspěvku právě pro třetí stupeň se jedná i o to, aby se vůbec mohli někteří zapojit do pracovního procesu, takže samozřejmě je to různé a je to různé u všech těch příjemců, ale myslím si, že by stálo za to zrovna tady tomu věnovat mnohem větší pozornost, než byla doposud věnována.
ps2017-020-09-001-018.u10.p10.s1 Takže děkuji vám za případnou podporu obou dvou pozměňovacích návrhů, a jak říkám, myslím si, že vnášet do vyplácení sociálních dávek jasný systém v tom, jakým způsobem se zvyšují, jak jsou valorizovány, zrovna v případě této dávky je namístě.
ps2017-020-09-001-018.u10.p10.s2 Měli bychom se o tom bavit a měli bychom se snažit najít jasný mechanismus.
ps2017-020-09-001-018.u10.p10.s3 Já jeden takový nabízím a doufám, že velkou část vás tento konkrétní přístup přesvědčí.
ps2017-020-09-001-018.u10.p10.s4 Takže děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u11.p1.s1 Já vám děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u11.p1.s2 S faktickou poznámkou je přihlášen pan poslanec Pávek.
ps2017-020-09-001-018.u11.p1.s3 Prosím, vaše dvě minuty.
ps2017-020-09-001-018.u12.p1.s1 Děkuji, pane předsedo.
ps2017-020-09-001-018.u12.p1.s2 Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážená paní senátorko, ministři, ministryně, já bych jenom chtěl prezentovat stanovisko klubu Starostů a nezávislých k této novele.
ps2017-020-09-001-018.u12.p1.s3 My určitě podpoříme tuto novelu tak, aby došlo k významnému navýšení příspěvku na péči jak ve třetím, tak ve čtvrtém stupni.
ps2017-020-09-001-018.u12.p1.s4 Necháváme si otevřený prostor teď na prostudování těch pozměňovacích návrhů, protože pokud by vedly k systemizaci, tak bychom zvažovali i tuto možnost, ale každopádně cílem je podpořit navýšení příspěvku na péči v obou stupních.
ps2017-020-09-001-018.u12.p1.s5 Děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u13.p1.s1 Děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u13.p1.s2 Nyní do diskuse je přihlášena paní poslankyně Gajdůšková.
ps2017-020-09-001-018.u13.p1.s3 Prosím, máte slovo.
ps2017-020-09-001-018.u14.p1.s1 Děkuji.
ps2017-020-09-001-018.u14.p1.s2 Vážený pane předsedo, paní senátorko, vážená vládo, paní poslankyně, páni poslanci, souhlasím, že navýšení příspěvku na péči, a to pro všechny osoby se zdravotním postižením, je velmi a velmi důležité.
ps2017-020-09-001-018.u14.p1.s3 Původní senátní návrh řešil situaci u osob se zdravotním postižením, kterým byl přiznán příspěvek na péči ve IV. stupni, tzv. úplné závislosti, u lidí mimo pobytové služby.
ps2017-020-09-001-018.u14.p1.s4 Návrh řešil určitou nespravedlnost, kdy zákon u pobytových služeb stanovuje maximální výši úhrady klienta a zbytek doplácí zařízení či zřizovatel, tak jak to představila paní senátorka.
ps2017-020-09-001-018.u14.p1.s5 Z praxe ale víme, že hranice, tedy chcete-li rozdíl mezi IV. stupněm, úplnou závislostí, a III. stupněm, těžkou závislostí, je velmi neostrá a mnohdy se liší skutečně nepatrně.
ps2017-020-09-001-018.u14.p1.s6 Navrhujeme proto v logice původního senátního návrhu navýšení příspěvku na péči pro osoby se zdravotním postižením i ve III. stupni, tedy těžké závislosti, a to o 4 000 korun měsíčně, tedy přibližně o dvě třetiny navrhovaného navýšení ve IV. stupni závislosti.
ps2017-020-09-001-018.u14.p2.s1 Je nutné zdůraznit, že tyto peníze nejsou klasickým příjmem osoby se zdravotním postižením, ale slouží k nákupu služeb péče, bez kterých se osoby s těžkým zdravotním postižením neobejdou a fakticky nemohou existovat.
ps2017-020-09-001-018.u14.p2.s2 Předpokládané zvýšení příspěvku ve III. stupni se dotkne přibližně 60 000 osob a z toho 5 500 dětí a jeho náklad, předpokládaný náklad, bude 2 890 mil. korun za rok.
ps2017-020-09-001-018.u14.p3.s1 Vzhledem k tomu, že navýšení se nemohlo promítnout před svým schválením do kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí pro rozpočet roku 2019, protože ještě tento návrh nebyl schválen, nebyl tedy v právním řádu, nerada - a musím říct, že skutečně nerada - navrhuji, budu navrhovat další pozměňovací návrh, kterým by se odložila účinnost od 1. 7. 2019, tak aby Ministerstvo práce a sociálních věcí bylo schopno zajistit finanční pokrytí opatření.
ps2017-020-09-001-018.u14.p3.s2 Nicméně zřejmě bude i další pozměňovací návrh, kterým by se datum účinnosti příspěvku ve III. a IV. stupni rozpojilo, což by bylo asi nejlépe.
ps2017-020-09-001-018.u14.p3.s3 Protože lidé, kteří jsou ve IV. stupni, už mají jakési očekávání, které bychom neměli zklamat.
ps2017-020-09-001-018.u14.p4.s1 Závěrem mi dovolte ještě jednu poznámku.
ps2017-020-09-001-018.u14.p4.s2 Náš návrh, který jsem v hrubých rysech předložila a ke kterému se v podrobné rozpravě přihlásím, je shodný s návrhem pana poslance a vzácného kolegy pana poslance Kaňkovského.
ps2017-020-09-001-018.u14.p4.s3 Je však komplexnější.

Text view • Download CoNNL-U