ps2017-020-08-005-078.u1.p1.s1
78 . ps2017-020-08-005-078.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové , Ivo Vondráka , Heleny Válkové , Milana Poura , Petra Sadovského a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 128 / 2000 Sb . , o obcích ( obecní zřízení ) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 129 / 2000 Sb . , o krajích ( krajské zřízení ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 131 / 2000 Sb . , o hlavním městě Praze , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 273 / - prvé čtení ps2017-020-08-005-078.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk číslo 273 / 1 . ps2017-020-08-005-078.u1.p2.s2
Prosím , aby se za navrhovatele předložený návrh uvedla poslankyně Jana Mračková Vildumetzová . ps2017-020-08-005-078.u1.p2.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2017-020-08-005-078.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo , za slovo . ps2017-020-08-005-078.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vážení členové vlády , jako předkladatelka a zástupkyně skupiny poslanců bych vám ráda představila novelu zákona o obcích , o krajích , o hlavním městě Praze , který se týká kumulace odměn . ps2017-020-08-005-078.u2.p1.s3
Návrh spočívá v tom , aby uvolněným členům zastupitelstev obce , kraje a hlavního města Prahy , kteří jsou zároveň poslanci , senátoři nebo členové vlády , poskytla obec , kraj nebo hlavní město Praha odměnu ve výši 0 , 4 násobku výše odměny , která by jinak náležela uvolněnému členovi zastupitelstva . ps2017-020-08-005-078.u2.p1.s4
Nabytí účinnosti této novely zákona jsme navrhli prvním dnem třetího kalendářního měsíce následující po jeho vyhlášení . ps2017-020-08-005-078.u2.p2.s1
Vztah výše odměn členů zastupitelstev územně samosprávných celků v případě souběhu této funkce s těmi nejexponovanějšími politickými funkcemi , funkce poslance , senátora a člena vlády , totiž dosud upraven není . ps2017-020-08-005-078.u2.p2.s2
Předložený návrh zákona je v tomto volebním období druhým pokusem o regulaci výše odměn veřejných funkcionářů při kumulaci funkcí - ps2017-020-08-005-078.u3.p1.s1
Paní poslankyně , já vás přeruším . ps2017-020-08-005-078.u4.p1.s1
- a navazuje tak do jisté míry na poslanecký návrh novely zákona číslo 159 / 2006 Sb . , o střetu zájmů , který tady předložil pan poslanec Jakub Michálek . ps2017-020-08-005-078.u4.p1.s2
Bohužel tento návrh byl vrácen k přepracování a vláda k němu přijala nesouhlasné stanovisko . ps2017-020-08-005-078.u4.p1.s3
Navrhované opatření má samo o sobě potenciál uspořit finanční prostředky v rozpočtech územně samosprávných celků určené (na?) odměny uvolněným členů zastupitelstev a zabránit přílišné kumulaci funkcí i odměn , dochází - li k ní primárně za účelem zvyšování získaných odměn . ps2017-020-08-005-078.u4.p2.s1
Návrh se zaměřuje na problematiku souběhu odměn za výkon vrcholných státních funkcí s funkcemi v územně samosprávných celcích . ps2017-020-08-005-078.u4.p2.s2
Není tady ale řešena otázka souběhu výkonu funkcí uvolněného člena zastupitelstva kraje a obdobné funkce v zastupitelstvu obce . ps2017-020-08-005-078.u4.p2.s3
Nenavrhuje se zavedení neslučitelnosti dotčených funkcí , protože transfer zkušeností z komunální či regionální sféry do činnosti zákonodárných sborů či vlády nebo naopak prostřednictvím osob působících v obou sférách může být prospěšný , a proto není důvod mu takto popřípadě bránit . ps2017-020-08-005-078.u4.p2.s4
Nenavrhuje se ani úplné odnětí jedné z odměn , které jsou v souběhu , čímž je navrhovaná právní úprava šetrnější než některé obdobné v České republice již platné regulace . ps2017-020-08-005-078.u4.p2.s5
Navrhovaná změna se netýká neuvolněných členů zastupitelstev , protože rozhodnutí o tom , zda vůbec budou tito funkcionáři odměňováni , je v pravomoci příslušného zastupitelstva , s výjimkou odměňování neuvolněných starostů a hejtmanů . ps2017-020-08-005-078.u4.p2.s6
V návrhu zákona je též novelizační bod číslo 2 , v novele obecního zřízení se netýká souběhu odměn , nýbrž má legislativně technickou povahu a důvodem pro jeho zařazení je snaha o odstranění chyby v odkazu tak , aby právní úprava byla bez obtíží aplikovatelná . ps2017-020-08-005-078.u4.p3.s1
Tak jak jsem již řekla , navrhuje se tříměsíční legisvakanční lhůta , která by měla poskytnout adresátům právní úpravy čas , aby se s ní seznámili , a především umožnit územně samosprávným celkům provést příslušná opatření při administraci odměn . ps2017-020-08-005-078.u4.p3.s2
Nová právní úprava by se měla aplikovat bezprostředně po nabytí své účinnosti na všechny relevantní případy , souběhy odměn za výkon předmětných funkcí , a proto není zapotřebí přechodné ustanovení . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s1
Vážené dámy , vážení pánové , ráda bych na závěr uvedla některé názory politologa z Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy Lukáše Hájka , který se věnuje kumulaci mandátů . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s2
Ukazuje se , že kumulace mandátů není jenom negativní pro politický systém , ale má i některé pozitivní důsledky . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s3
Dochází k propojení politické moci , ať už se bavíme o komunální , regionální , nebo třeba národní politice . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s4
Politici , kteří působí v Parlamentu nebo vládě , jsou často obviňováni z toho , že jsou odtrženi od reality a každodenního života . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s5
Ovšem pokud někdo kumuluje například mandát poslance a starosty , tak lze předpokládat , že se znalost problémů v jeho městě promítne do přijímání kvalitnějších zákonů . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s6
Výzkumy ze zahraničí třeba ukazují , že politici , kteří kumulují více mandátů , v Parlamentu pokládají více otázek , protože jejich voliči z malých vesniček a měst na ně tlačí , aby byli aktivní na národní úrovni . ps2017-020-08-005-078.u4.p4.s7
To je třeba jeden z pozitivních důsledků . ps2017-020-08-005-078.u4.p5.s1
Další je třeba profesionalizace politiky . ps2017-020-08-005-078.u4.p5.s2
Politici , kteří kumulují mandáty , mají mnohem jistější pozici , takže se nemusí obávat , že by neuspěli ve sněmovních volbách a že by skončila jejich politická kariéra . ps2017-020-08-005-078.u4.p5.s3
Stojí na více nohách . ps2017-020-08-005-078.u4.p5.s4
To znamená , že celé jejich politické portfolio je mnohem pestřejší a stávají se většími profesionály . ps2017-020-08-005-078.u4.p5.s5
Z mého výzkumu vycházelo , že politici , kteří působí v obecním zastupitelstvu , mají vyšší účast na jednání výborů a vyšší účast na hlasování . ps2017-020-08-005-078.u4.p5.s6
To odpovídá tomu , že tam chtějí reprezentovat své voliče . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s1
Ráda bych se ještě vyjádřila k tomu , že bych chtěla ještě na tomto místě zdůraznit , že tento návrh je velmi jednoduchý a snadno aplikovatelný . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s2
Zároveň bych chtěla zdůraznit , že cílem tohoto návrhu je také ocenit pracovité politiky , protože ti se dnes , pokud chtějí něco dělat pro svůj kraj či obec , nemohou platu zříct . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s3
Ze zákona ho musí přijmout a musí ho zdanit . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s4
Velká část těchto lidí pak takto získaný druhý plat zpravidla rozděluje na dobročinné účely . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s5
To však jejich opozice nevidí či záměrně přehlíží a nesmyslnou kritikou přiživuje , dovolím si říci , lidskou závist . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s6
Takže konec závisti , konec dvěma či třetím platům . ps2017-020-08-005-078.u4.p6.s7
Když chce někdo pracovat od rána do noci , ať to bez výčitek dělá , ale ať nepobírá dvě celé odměny . ps2017-020-08-005-078.u4.p7.s1
Určitě Jakub Michálek jako předkladatel zákona o střetu zájmů jistě vystoupí , že tento návrh neobsahuje odměňování politiků v dozorčích radách . ps2017-020-08-005-078.u4.p7.s2
Tam bych chtěla říci , že pokud bude předložen smysluplný návrh , který bude aplikovatelný , tak samozřejmě se nikdo tomu nebrání . ps2017-020-08-005-078.u4.p7.s3
Z druhé strany je nutné si uvědomit , že všechny obce a města nejsou stoprocentními vlastníky , a ty odměny v dozorčích radách jsou velmi rozdílné . ps2017-020-08-005-078.u4.p7.s4
Pokud bychom přistoupili na ten 0 , 4 násobek , tak kde máme jistotu , že ti zástupci , kteří jsou většinovými vlastníky , že třeba ty odměny ještě nenavýší ? ps2017-020-08-005-078.u4.p7.s5
Bohužel v některé dozorčí radě dostáváte odměnu v částce tisíc korun , někde daleko vyšší . ps2017-020-08-005-078.u4.p7.s6
A ještě bych chtěla říct jeden důležitý argument , a to je , že odměny v dozorčí radě se můžete vzdát , kdežto odměny uvolněného zastupitele ne . ps2017-020-08-005-078.u4.p8.s1
V tuto chvíli bych vám poděkovala za pozornost a samozřejmě budu pečlivě sledovat diskusi a budu popřípadě reagovat . ps2017-020-08-005-078.u4.p8.s2
Děkuji vám . ps2017-020-08-005-078.u5.p1.s1
Děkuji paní poslankyni , která vystoupila za navrhovatele . ps2017-020-08-005-078.u5.p1.s2
Nyní jsme v takové situaci , že zpravodajem pro prvé čtení byl určen pan poslanec Baxa . ps2017-020-08-005-078.u5.p1.s3
Je zde návrh na změnu zpravodaje . ps2017-020-08-005-078.u5.p1.s4
Pan poslanec Ivan Bartoš je zjevně ochoten stát se zpravodajem , protože už sedí u stolku zpravodajů , ale já musím nejprve nechat tuto změnu odhlasovat , abyste mohl být zpravodajem . ps2017-020-08-005-078.u5.p2.s1
Budeme nyní hlasovat o tom , co jsem řekl , to znamená o změně zpravodaje . ps2017-020-08-005-078.u5.p2.s2
Původně určeného zpravodaje pro prvé čtení nahradí poslanec Ivan Bartoš . ps2017-020-08-005-078.u5.p2.s3
Zachytil jsem žádost o odhlášení . ps2017-020-08-005-078.u5.p2.s4
Odhlásil jsem vás , prosím , abyste se znovu přihlásili svými identifikačními kartami . ps2017-020-08-005-078.u5.p3.s1
Zahajuji hlasování , kterým určíme nového zpravodaje Ivana Bartoše . ps2017-020-08-005-078.u5.p3.s2
Kdo je pro ? ps2017-020-08-005-078.u5.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-020-08-005-078.u5.p4.s1
Hlasování číslo 195 . ps2017-020-08-005-078.u5.p4.s2
Přihlášeno 131 poslanců , pro 127 , proti nikdo . ps2017-020-08-005-078.u5.p4.s3
Novým zpravodajem pro prvé čtení je Ivan Bartoš . ps2017-020-08-005-078.u5.p4.s4
Prosím pana zpravodaje , aby se ujal slova . ps2017-020-08-005-078.u6.p1.s1
Dobré dopoledne , vážený pane předsedající , kolegové a kolegyně . ps2017-020-08-005-078.u6.p1.s2
Vzhledem k tomu , že jsme byli tvůrci toho původního návrhu zákona , který nám byl vrácen k přepracování , jsem tedy velmi rád a dohodl jsem se i s panem Baxou , že můžu zpravodajovat tento nový návrh . ps2017-020-08-005-078.u6.p2.s1
Odpustím si nějaká rétorická cvičení o tom , co by tam podle mého názoru mělo být či nemělo být , nicméně tento zákon a návrh tohoto zákona je důležitým krokem směrem proti kumulaci platů . ps2017-020-08-005-078.u6.p2.s2
Ono to tak trochu souvisí s tou kumulací funkcí , protože v řadě případů si nejsem jist , jestli právě ta dvojí nebo někdy i trojí odměna není tím hnacím motorem , proč někteří politici v řadě těch funkcí figurují a mají potřebu . ps2017-020-08-005-078.u6.p2.s3
Takže já vítám tento návrh skupiny poslanců , pod kterým jsou opět podepsáni i piráti , tamhle Jakub Michálek , autor toho původního návrhu , kde také byli podepsáni poslanci z různých stran . ps2017-020-08-005-078.u6.p3.s1
Doufám , že tento návrh bude mít podporu , že se nám třeba i podaří tento návrh pomocí nějakých pozměňovacích návrhů rozšířit , protože tam skutečně došlo k lehkému zúžení na ty nejvýše postavené , tudíž na vládní činitele , na poslance a senátory . ps2017-020-08-005-078.u6.p3.s2
A vlastně o úroveň níž už toto pravidlo , kde se bavíme třeba o zastupitelích krajských a hejtmanech , popřípadě v dalších rolích starostů , vypadlo stejně jako ten případ dozorčích rad , kde jsme slyšeli , že není úplně praxí , že by se někdo dobrovolně vzdával těchto odměn , dokonce se v éteru pohybovaly i takové informace , že se tyto trafiky obsazovat musely těmi zvolenými zastupiteli , protože by pak , pokud nebyli uvolněni , nechtěli hlasovat , což si myslím , že je praxe , kterou tady nechceme podporovat . ps2017-020-08-005-078.u6.p4.s1
Ještě jednou bych poděkoval předkladatelům za tento návrh zákona . ps2017-020-08-005-078.u6.p4.s2
Doporučil bych ho ke schválení do druhého čtení a zároveň navrhuji , aby byl garančním výborem výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj , kam tento návrh zákona věcně patří . ps2017-020-08-005-078.u6.p4.s3
Děkuji . ps2017-020-08-005-078.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2017-020-08-005-078.u7.p1.s2
Do obecné rozpravy se hlásí pan poslanec Benda . ps2017-020-08-005-078.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-020-08-005-078.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní předkladatelko , vážení členové vlády , vážené dámy , vážení pánové , mrzí mě , že se nehlásí nikdo jiný . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s1
Mně je tenhle návrh zákona úplně jedno . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s2
Nikdy jsem nebyl v žádné jiné pozici na komunální úrovni , kterou bych kumuloval s pozicí tady . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s3
Ale co mi připadá lehce neuvěřitelné , a on to řekl do jisté míry pan zpravodaj ve své větě - toto je přece návrh zákona , který je založen čistě jenom na závisti . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s4
Čistě jenom na závisti . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s5
Budeme všechny přesvědčovat , že to je v pořádku kumulovat funkce ve veřejné moci . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s6
Já si to také myslím , dokonce si myslím , že pokud ti lidé jsou tam voleni , a to jsou tam voleni , všechny výkonné funkce jsou ve střetu zájmů už z titulu zákona o střetu zájmů . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s7
Členy vlády do toho nemíchejte . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s8
Člen vlády nemůže být uvolněným zastupitelem . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s9
Pokud jsou to pozice , do kterých jsou lidé voleni , a někdo zvolí současně senátora , současně starostu svého města , ti lidé si ho takhle zvolí , současně hejtmana , tak my budeme říkat jenom proto , že tady některé závistivé skupinky říkají " jé , oni mají moc peněz z veřejných prostředků " , tak budeme říkat , že za tu další činnost náleží jenom část odměny ? ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s10
Já tomu prostě nerozumím . ps2017-020-08-005-078.u8.p2.s11
Nerozumím , co si myslíme o tom , jak ti lidé volí , a proč si myslíme , že my a nějaké zájmové skupiny , které k tomuhle tlačí , tak jsme ti jediní hříšní na světě . ps2017-020-08-005-078.u8.p3.s1
Mám s tím návrhem zákona obrovský problém . ps2017-020-08-005-078.u8.p3.s2
Podle mě když někdo vykonává nějakou činnost , a to zejména činnost , do které je volen , tak za to má brát plat , nemá mu ten plat být omezován ani redukován . ps2017-020-08-005-078.u8.p3.s3
A to , že přistoupíme na takovýhle jakoby kompromis , řekneme 0 , 4 , tak řekněte , jestli si myslíte , že to je správně , že se jakákoliv osoba může části svého veřejného platu vzdát . ps2017-020-08-005-078.u8.p3.s4
Pojďme udělat tuto obecnou zásadu , že se můžu části svého platu , který dostávám ze zákona , vzdát , možná ho tedy musím zdanit , anebo když se ho vzdám , tak ho dodanit nemusím . ps2017-020-08-005-078.u8.p3.s5
To udělejte jako obecnou zásadu a ať všichni ti svatí a spravedliví , kteří tady pořád pobíhají a chtějí omezovat peníze někomu jinému , tak ať se sami omezují . ps2017-020-08-005-078.u8.p3.s6
Ale jinak se mi to hrozně nelíbí . ps2017-020-08-005-078.u8.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-020-08-005-078.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-020-08-005-078.u9.p1.s2
Následuje reakce faktickými poznámkami .
