ps2017-020-04-003-114.u1.p1.s1
114 . ps2017-020-04-003-114.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 234 / 2014 Sb . , o státní službě , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 132 / - třetí čtení ps2017-020-04-003-114.u1.p2.s1
U stolku zpravodajů zaujal místo místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček a zpravodajka garančního výboru paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-020-04-003-114.u1.p2.s2
Návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 132 / 3 , který byl doručen dne 3 . října . ps2017-020-04-003-114.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru máme k dispozici jako sněmovní tisk 132 / 4 . ps2017-020-04-003-114.u1.p3.s1
Táži se pana navrhovatele , zda chce vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-020-04-003-114.u1.p3.s2
Je tomu tak . ps2017-020-04-003-114.u1.p3.s3
Takže pan ministr má slovo . ps2017-020-04-003-114.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-020-04-003-114.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážená vládo , dámy a pánové , já bych jenom velmi stručně zrekapituloval , jaké jsou cíle tohoto návrhu zákona , kterým se mění zákon o státní službě a některé související zákony . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s1
Konkrétně : 1 . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s2
Změna úpravy výběrových řízení a otevření výběrových řízení na jednotlivé kategorie představených širšímu okruhu osob . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s3
2 . Úpravy systému služebního hodnocení . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s4
3 . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s5
Možnost odvolání představených i v případě dosažení dostačujících výsledků služebního hodnocení . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s6
4 . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s7
Omezení počtu oborů státní služby pro služební místo státního zaměstnance . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s8
5 . Povinnost vykonat úřednickou zkoušku při změně oboru služby . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s9
6 . Možnost rychlejšího platového postupu státních zaměstnanců . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s10
7 . ps2017-020-04-003-114.u2.p2.s11
Vyloučení možnosti státního zaměstnance odmítnout plnění služebních úkolů v případě , že služební úkol spadá do působnosti organizačního útvaru , do kterého je státní zaměstnanec zařazen . ps2017-020-04-003-114.u2.p3.s1
Návrh zákona samozřejmě také obsahuje změny legislativně technické povahy , drobné terminologické úpravy a zohledňuje změny provedené v jiných právních předpisech . ps2017-020-04-003-114.u2.p4.s1
Chtěl bych říci vzhledem k tomu , že jsme ve třetím čtení , že za Ministerstvo vnitra souhlasím s pozměňovacími návrhy , které jsou označené písmeny B , C , D , F a E 8 . ps2017-020-04-003-114.u2.p4.s2
Tyto návrhy jsou podle mého názoru v souladu s koncepcí vládního návrhu zákona , když mj . dále rozšiřují možnosti zařazování státních zaměstnanců na jiná vhodná služební místa bez konání výběrových řízení a zjednodušují obsazování volných služebních míst , na nichž státní zaměstnanci dočasně nevykonávají státní službu . ps2017-020-04-003-114.u2.p5.s1
Co podpořit nemůžeme jako Ministerstvo vnitra , jsou pozměňovací návrhy paní poslankyně Kovářové , které jsou označené písmenem A . Dle mého názoru nejsou zcela koncepční a do jisté míry odporují dosavadním principům státní služby . ps2017-020-04-003-114.u2.p5.s2
Rovněž nemohu podpořit ani pozměňovací návrhy pana poslance Výborného , které jsou označené písmeny E 1 až E 7 , E 9 až E 12 , které jsou dle mého v rozporu s koncepcí vládního návrhu zákona , zejména s opatřeními směřujícími k vyšší efektivitě fungování státní služby , a to s ohledem na skutečnost , že obsahují návrat k platné úpravě vyhlašování druhých kol výběrových řízení na služební místa představených a rovněž částečný návrat ke způsobu provádění služebního hodnocení . ps2017-020-04-003-114.u2.p6.s1
Tolik úvodem . ps2017-020-04-003-114.u2.p6.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2017-020-04-003-114.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-020-04-003-114.u3.p1.s2
A v tuto chvíli otevírám rozpravu . ps2017-020-04-003-114.u3.p1.s3
Do rozpravy je přihlášen pan poslanec Martin Kupka , ale dám slovo nejprve paní zpravodajce . ps2017-020-04-003-114.u3.p1.s4
Paní zpravodajko , prosím , máte slovo . ps2017-020-04-003-114.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , kolegové , kolegyně , vážená vládo , jenom si dovoluji načíst pozměňovací návrh , kterým by bylo umožněno posunout účinnost služebního zákona a připravit se tak na možnou situaci , pokud by Senát vrátil zákon o státní službě Sněmovně zpět a nestihli bychom nyní předpokládanou účinnost návrhu zákona od 1 . ledna 2019 . ps2017-020-04-003-114.u4.p1.s2
Dovolte mi tedy , abych v souladu s procedurou a v souladu s ustanovením § 95 odst . 2 jednacího řádu navrhla následující změnu : ps2017-020-04-003-114.u4.p2.s1
V části třetí článek IV zní : Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení . ps2017-020-04-003-114.u4.p3.s1
Nyní stručné odůvodnění : Ustanovení o nabytí účinnosti zákona se navrhuje upravit tak , aby mohlo pružně reagovat na pokračující legislativní proces . ps2017-020-04-003-114.u4.p3.s2
Pokud by byl zákon vyhlášen ve Sbírce zákonů ještě v průběhu prosince roku 2018 , nedošlo by ke změně a návrh by nabyl účinnosti podle plánu , tedy 1 . ledna 2019 . ps2017-020-04-003-114.u4.p3.s3
V případě vyhlášení zákona ve Sbírce zákonů až v průběhu příštího roku pak bude zajištěno , aby zákon nabyl účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce , což je nezbytné pro jeho bezproblémovou aplikaci zejména ve vztahu k běžné personální praxi , kdy především informační systém pro personalistiku je navázán na začátek měsíce . ps2017-020-04-003-114.u4.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s1
Tak děkuji . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s2
Návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 132 / 3 , který byl doručen dne 3 . října 2018 . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 132 / 4 . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s4
A nyní se táži navrhovatele , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s5
Dobře . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s6
Takže já otevírám rozpravu , do které se přihlásil pan poslanec Martin Kupka . ps2017-020-04-003-114.u5.p1.s7
Prosím , pane poslanče . ps2017-020-04-003-114.u6.p1.s1
Vážený pane premiére , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , dámy a pánové , já už jsem se jak v prvním , tak ve druhém čtení přikláněl k tomu , aby se celý návrh vrátil zpět k přepracování . ps2017-020-04-003-114.u6.p1.s2
My jsme už při projednávání toho prvotního zákona o státní službě upozorňovali na celou řadu vážných problémů . ps2017-020-04-003-114.u6.p2.s1
Smyslem zákona o státní službě bylo odpolitizovat státní správu , zajistit , aby mohla fungovat efektivně , aby fungovala nezávisle na výměnách vlád , nezávisle na tom , o čem bude jednat Poslanecká sněmovna , ale zároveň zajistit veřejnou státní správu takovou , aby byla schopna , a to byl jeden z našich důležitých požadavků , uplatňovat vůli vlády . ps2017-020-04-003-114.u6.p2.s2
A jsme přesvědčeni o tom , že si zákon o státní službě zaslouží jinou podobu , protože to , k čemu jsme dospěli , by na první pohled byla nezávislá státní správa , ale bohužel zafixovaná a zakonzervovaná do té podoby , že není konkurenceschopná , že se uzavřely brány státních úřadů schopným lidem z komerční branže , jejich vstup do státní správy , do státní služby je prostě mnohem komplikovanější . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s1
V tomhle směru voláme po tom , aby se upravil zákon tak , aby byl pružnější , aby bylo možné se rozloučit s těmi , kteří nepracují dobře , a přijmout ty třeba i z komerční sféry , kteří by státní správě přinesli důležité nové podněty a příslušně efektivní výkon . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s2
A upozorňovali jsme na to , že máme v ČR konkrétní podobu jiného zákona , zákona o úřednících samosprávných územních celků , který by mohl posloužit jako vodítko a jako lepší vzor pro to , jak organizovat i státní službu . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s3
Nicméně všechny tyto připomínky a podněty tehdy byly oslyšeny a teď máme v ruce návrh na novou úpravu , vládní úpravu , která ale ve skutečnosti představuje vychýlení kyvadla přesně do opačné úvrati . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s4
Tím prvním zákonem jsme se dostali k podobě , která zejména vyhověla všem , kteří volali po absolutní nezávislosti , zafixování , zakonzervování státní služby . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s5
Ukázalo se , že to nefunguje , ukázalo se , že na ministerstvech mají reálné problémy s tím , jak se rozloučit s některými , kteří špatně pracují , že mají vážné problémy s tím , jak vůbec uplatňovat vůli vlády . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s6
V tomto směru praxe bohužel dala za pravdu našim připomínkám . ps2017-020-04-003-114.u6.p3.s7
A aby se s tím vláda vyrovnala , tak místo systémového opatření , kvalitního zákona , kvalitní úpravy přichází opravdu s vychýlením kyvadla na druhou stranu , kdy se může stát , že všechna první kola výběrových řízení budou vlastně jenom naoko , protože se bude čekat , až se otevře kolo druhé , do kterého je možné potom přizvat i všechny ostatní účastníky , zájemce například z oné privátní sféry . ps2017-020-04-003-114.u6.p4.s1
Co nejlépe dokumentuje , co nejlépe dokresluje to , že jde o vychýlení kyvadla přesně do opačné úvrati , je možnost , aby státní tajemníky na návrh příslušného ministra odvolávala vláda . ps2017-020-04-003-114.u6.p4.s2
To je přece zásadní popření té prvotní základní motivace pro vznik zákona o státní službě , pokud neměl jenom tehdy posloužit k tomu , aby se mohl premiérem stát člověk se záznamem v tajných službách a zároveň aby naplnila ČR požadavek EU . ps2017-020-04-003-114.u6.p4.s3
Přeci tady šlo o to opravdu vytvořit podmínky pro efektivně fungující státní službu . ps2017-020-04-003-114.u6.p4.s4
Vychýlení kyvadla do opačné úvrati to znovu nezajistí . ps2017-020-04-003-114.u6.p4.s5
Proto chci povědět a chci znovu poprosit , zda by bylo možné tuto normu neschválit a dospět k úpravě , která by byla systémová , která by byla správnější , nepředstavovala to , co bohužel u nás umíme příliš , že umíme buďto jeden , nebo druhý extrém , ale často neumíme jít správnější střední cestou . ps2017-020-04-003-114.u6.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-020-04-003-114.u7.p1.s1
Děkuji a s přednostním právem mám přihlášeného předsedu poslaneckého klubu Pirátů Ivana Bartoše a následně s přednostním právem , teď se přihlásil , předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura . ps2017-020-04-003-114.u7.p1.s2
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-020-04-003-114.u8.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , vážený pane předsedající , já vystoupím v této věci pouze krátce . ps2017-020-04-003-114.u8.p1.s2
My jsme cestu zákona o státní službě sledovali ještě v době , kdy Piráti ještě nebyli v Poslanecké sněmovně . ps2017-020-04-003-114.u8.p1.s3
Viděli jsme i ta úskalí , která v některých momentech vlastně zakonzervování stavu státní správy tento zákon přinesl , a nepopíráme ten fakt , že tento zákon po vyhodnocení a po praktických zkušenostech vyžaduje novelizaci . ps2017-020-04-003-114.u8.p1.s4
Jsme ovšem přesvědčeni , že tato novelizace , která přišla a vlastně byla diskutována už na přelomu roku poté , co ministerstvo a vláda sbíraly informace z jednotlivých pracovišť , není připravena dobře . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s1
K tomuto návrhu zákona byly výhrady z Evropské komise . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s2
A my jsme se bavili s Ministerstvem pro místní rozvoj , jakým způsobem byly tyto výhrady vypořádány , a v řadě pozměňovacích návrhů jsme shledali , že jsou adresovány ty největší problémy . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s3
Skutečně to umožnění během velmi krátké doby zopakovat hodnocení a vlastně bez možnosti nápravy se tak toho nepohodlného úředníka zbavit . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s4
Tyto věci v pozměňovacích návrzích jednotlivých poslanců jsou a jako takové mají podporu pirátské strany , protože řeší asi ty čtyři nebo pět nejkritičtějších výhrad . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s5
Bohužel na poslední chvíli , vlastně není to příliš dávno , do tohoto návrhu výrazně zasáhly i pozměňovací návrhy , které negují , a to tady zaznělo - prostřednictvím pana předsedajícího děkuji panu Kupkovi - od pana Kupky , samotnou podstatu tohoto zákona a tou má být depolitizace státní správy . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s6
A je to skutečně umožnění nahrazování těch náměstků pouze na popud ministra nebo vlády . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s7
Toto je značně problematické a já odmítám důvod , který nám byl několikrát zde ve Sněmovně sdělen , ten praktický příklad , že někde je nějaký náměstek , který dělá problémy , samozřejmě , a bohužel jsme to v negativních aspektech viděli při takzvaných , a říkám schválně takzvaných , nechci to slovo používat , čistkách , kdy prostě pomocí dvou nějakých výtek a důtek dostanete člověka do momentu , kdy před třetí důtkou , ač tyto třeba nebyly oprávněné , sám raději odchází . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s8
Takže pokud se vláda nebo premiér nebo někdo chtěl zbavit nějakého člověka , ty metody bohužel , které se tváří navenek naprosto v pořádku , protože to kárné řízení se dá skutečně nastartovat , ale dá se i zneužít k tomu , tak ta metoda tady je . ps2017-020-04-003-114.u8.p2.s9
Jestli je používána správně , nebo není , skutečně pokud někdo neplní své úkoly , pokud někdo opakovaně neplní zadané úkoly nebo má nějaké problémy s prací , s docházkou , s tím , aby se vyskytoval na důležitých jednáních , dá se to řešit touto cestou , ne tím , že skutečně uvolníme ruce vládě a ministrům , aby se těchto lidí zbavovali . ps2017-020-04-003-114.u8.p3.s1
Takže to je ten problém . ps2017-020-04-003-114.u8.p3.s2
Je to myslím návrh , který je načten od paní ministryně Dostálové v tuto chvíli , a kdyby prošel tento návrh , tak ta novela zákona v podstatě vytvoří precedens nebo tu bezzubost , skutečně to , co je v rozporu s původním smyslem zákona , a to je depolitizace státní správy . ps2017-020-04-003-114.u8.p3.s3
Pokud tento návrh projde , pirátská strana rozhodně tuto novelu zákona o státní službě nepodpoří a já jsem z tohoto důvodu načetl v předchozím čtení návrh na zamítnutí novely tohoto zákona . ps2017-020-04-003-114.u8.p3.s4
Děkuji . ps2017-020-04-003-114.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-020-04-003-114.u9.p1.s2
Nyní tedy do obecné rozpravy pan poslanec Marek Benda . . . ps2017-020-04-003-114.u9.p1.s3
Pardon , s přednostním právem ještě pan poslanec Stanjura a připraví se pan poslanec Benda . ps2017-020-04-003-114.u9.p1.s4
Prosím , omlouvám se . ps2017-020-04-003-114.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-020-04-003-114.u10.p1.s2
My podpoříme návrh na zamítnutí . ps2017-020-04-003-114.u10.p1.s3
Já bych měl pro pana předsedu Bartoše smutnou zprávu . ps2017-020-04-003-114.u10.p1.s4
Já jsem si jist , že bohužel tento pozměňovací návrh projde , tím pádem vláda si bude měnit státní tajemníky , jak chce , a bude tomu říkat , že provedla depolitizaci státní správy ve smyslu : státní tajemník , když bude mít správnou politickou příslušnost , tak to vykonává dobře , a když nebude mít správnou politickou příslušnost nebo správné politické názory , tak to vykonává špatně . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s1
Paní zpravodajka se nás pokusila zmást , protože nevěřím tomu , že by to nevěděla jako zkušená právnička , a navrhuje ve třetím čtení změnit účinnost . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s2
To není možné ! ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s3
Já vám přesně odcituji paragraf . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s4
Vy jste si podle mě spletla projednávání zákona podle § 90 odst . 2 a třetí čtení návrhu zákona . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s5
Paragraf 95 odst . 2 : Ve třetím čtení se koná rozprava , ve které lze navrhnout pouze opravu legislativně technických chyb . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s6
Změna účinnosti určitě není chyba . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s7
Gramatických chyb . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s8
Změna účinnosti určitě není gramatická chyba . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s9
Chyb písemných nebo tiskových . ps2017-020-04-003-114.u10.p2.s10
Ani v tomto případě se nejedná o ten návrh , který přednesla paní zpravodajka .
