ps2017-012-04-009-025.u1.p1.s1
25 . ps2017-012-04-009-025.u1.p1.s2
Senátní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 247 / 1995 Sb . , o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 103 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-012-04-009-025.u1.p2.s1
Vítám zde pana senátora Miroslava Nenutila , který předložený návrh také uvede . ps2017-012-04-009-025.u1.p2.s2
Než mu dám ale slovo , tak chci konstatovat , že tento návrh byl předložen do prvého čtení podle § 90 odst . 2 . ps2017-012-04-009-025.u1.p2.s3
Nicméně mám zde k dispozici jak veto dvou poslaneckých klubů - konkrétně poslaneckého klubu Pirátů a poslaneckého klubu Starostů - a současně zde mám k dispozici veto 52 poslanců z poslaneckého klubu hnutí ANO . ps2017-012-04-009-025.u1.p2.s4
To jednoznačně znamená , že nemůžeme tento návrh projednávat podle § 90 odst . 2 a budeme postupovat standardním způsobem . ps2017-012-04-009-025.u1.p2.s5
Ještě než dám slovo panu senátorovi , připomínám , že stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 103 / 1 . ps2017-012-04-009-025.u1.p3.s1
Nyní jsme seznámeni se všemi náležitostmi a prosím pana senátora Nenutila , aby předložený návrh představil . ps2017-012-04-009-025.u1.p3.s2
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2017-012-04-009-025.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-012-04-009-025.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , paní poslankyně , páni poslanci , členové vlády , předkládaný návrh je poměrně stručný , téměř jednoslovný , ale dle názoru Senátu zásadního významu . ps2017-012-04-009-025.u2.p1.s3
Má upravit volby do Senátu tak , aby rozdíl mezi prvním a druhým kolem nebyl pouze týden , ale týdny dva , resp . třináct dní . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s1
Co k tomu Senát vede ? ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s2
Podíváme - li se na výsledky nebo účast při prvním a druhém kole , pak v posledních minimálně šesti volebních obdobích nebo volbách byla účast ve druhém kole téměř poloviční oproti účasti v kole prvním . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s3
Zajímali jsme se , co k tomu vede . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s4
Samozřejmě někdo může říct jednoduše : nezájem lidí o volby , nezájem lidí o Senát . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s5
Domníváme se však , že většina lidí se ještě nesžila s tímto výjimečným dvoukolovým způsobem volby , plete si tyto volby spíše s volbami do obecních zastupitelstev , kde jsou jednoznačně jednokolové stejně tak jako do Poslanecké sněmovny . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s6
Můžete namítat , že prezidentské volby jsou také dvoukolové . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s7
Také je tam rozdíl dvou týdnů . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s8
Ovšem mediální kampaň mezi prvním a druhým kolem je tak masivní , že pouze snad hluchého nebo slepého by nechala prostého bez informace o tom , že nějaké druhé kolo existuje . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s9
To , že mají lidé chodit volit do Senátu i v druhém kole , nebo že to povědomí o tom je malé , mohu doložit na svém vlastním příkladu , kdy jsem absolvoval dvakrát tu kampaň a poprvé i podruhé jsem slyšel , ale vždyť my už jsme tě jednou zvolili . ps2017-012-04-009-025.u2.p2.s10
Že by měli lidé volit ještě v druhém kole , to povědomí je zkrátka malé . ps2017-012-04-009-025.u2.p3.s1
Náš návrh umožňuje , aby lidé během druhého týdne dostali hlasovací lístky do domovů stejným způsobem , jako je to v kole prvním . ps2017-012-04-009-025.u2.p3.s2
Domníváme se , že tímto způsobem se zlepší obecné povědomí občanů o existenci ještě druhého kola , a tím pádem že se zvýší i počet voličů , již se druhého kola zúčastní . ps2017-012-04-009-025.u2.p4.s1
Říkal jsem , že ten návrh je technicky velmi jednoduchý . ps2017-012-04-009-025.u2.p4.s2
V podstatě se mění pouze jedno slovo a tou změnou se potom další dvě změny objevují také v poměrně jednoduchém znění . ps2017-012-04-009-025.u2.p5.s1
Jak jste byli informováni , neprošel návrh Senátu o tom , aby Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas v prvém čtení . ps2017-012-04-009-025.u2.p5.s2
A protože Senát byl veden vůlí při tvorbě tohoto zákona , aby se podle něj mohly konat již podzimní volby v letošním roce , pak bych dával na zvážení , zdali byste nevyslovili souhlas alespoň se zkrácením lhůty pro projednávání ve výborech o 30 dnů . ps2017-012-04-009-025.u2.p5.s3
Pokud by k tomu tak došlo , pak by měly možnost být splněny zákonem dané limity , kdy se předpokládá , že zhruba v polovině července budou vyhlášeny senátní volby . ps2017-012-04-009-025.u2.p6.s1
Paní poslankyně , páni poslanci , já vám zatím děkuji za pozornost a budu věřit , že návrhu Senátu , který mimochodem podepsalo 47 senátorek a senátorů , což je naprostá většina , budete věnovat patřičnou pozornost . ps2017-012-04-009-025.u2.p6.s2
Zatím děkuji . ps2017-012-04-009-025.u3.p1.s1
Děkuji panu senátorovi . ps2017-012-04-009-025.u3.p1.s2
Než budeme pokračovat , tak z důvodu mimořádného zasedání zahraničního výboru od 13.30 hodin se omlouvá i pan poslanec Vít Rakušan . ps2017-012-04-009-025.u3.p1.s3
Pan poslanec Králíček se omlouvá od 13.30 do 14 hodin z pracovních důvodů . ps2017-012-04-009-025.u3.p1.s4
Pan poslanec Mihola se omlouvá od 13 do 14 hodin . ps2017-012-04-009-025.u3.p1.s5
Pan poslanec Lipavský od 13.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-012-04-009-025.u3.p1.s6
A z důvodu návštěvy u lékaře se od 13 hodin do konce jednacího dne omlouvá pan poslanec Vyzula . ps2017-012-04-009-025.u3.p2.s1
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Strýček . ps2017-012-04-009-025.u3.p2.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-012-04-009-025.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážený pane senátore , vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , přeji vám hezké odpoledne . ps2017-012-04-009-025.u4.p2.s1
Tak jak už tady zaznělo , předkládaný senátní návrh zákona zakotvuje následující změny . ps2017-012-04-009-025.u4.p2.s2
To znamená , aby pro druhé kolo voleb do Senátu obdrželi voliči hlasovací lístky do poštovních schránek . ps2017-012-04-009-025.u4.p2.s3
Na rozdíl od prvního kola , kde hlasovací lístky mají být dodány nejpozději tři dny před hlasováním , před konáním voleb , však mají voliči hlasovací lístky obdržet nejpozději jeden den před hlasováním . ps2017-012-04-009-025.u4.p2.s4
Dále má být , jak bylo řečeno , zvýšen odstup mezi prvním a druhým kolem , tzn . z jednoho týdne na dva týdny . ps2017-012-04-009-025.u4.p2.s5
V případech raritních , jako je např . úmrtí kandidáta , až na týdny tři . ps2017-012-04-009-025.u4.p2.s6
Záměrem navrhovatele , co mi vyplývá , je uskutečnit volby do třetiny Senátu dle nových pravidel už v roce 2018 . ps2017-012-04-009-025.u4.p3.s1
Z tohoto místa bych chtěl zdůraznit , že vláda vyslovila s tímto návrhem zákona nesouhlas . ps2017-012-04-009-025.u4.p4.s1
Součástí návrhu , jak již bylo řečeno , je vyslovení souhlasu již v prvním čtení podle § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , což bylo odmítnuto . ps2017-012-04-009-025.u4.p5.s1
Organizační výbor navrhl ústavněprávní výbor jako garanční výbor . ps2017-012-04-009-025.u4.p6.s1
Já bych se potom ještě rád přihlásil do rozpravy . ps2017-012-04-009-025.u4.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-012-04-009-025.u5.p1.s1
Ano , ano , takže se hlásíte do rozpravy . ps2017-012-04-009-025.u5.p1.s2
Takže já tím pádem otevírám obecnou rozpravu a mám tady přihlášené do obecné rozpravy , takže pane zpravodaji , vy máte možnost vystoupit , kdykoli chcete . ps2017-012-04-009-025.u5.p1.s3
Takže se ptám , jestli chcete vystoupit ihned s přednostním právem a následně nebo . . . ps2017-012-04-009-025.u5.p1.s4
Ano , jako zpravodaj máte , takže prosím . ps2017-012-04-009-025.u6.p1.s1
Ještě jednou , vážené kolegyně , vážení kolegové , já bych v rozpravě přednesl pár faktických poznámek , které jsou založeny i na mé osobní zkušenosti , protože i já jsem byl v roce 2016 kandidátem do senátních voleb . ps2017-012-04-009-025.u6.p2.s1
Já tedy osobně nejsem přesvědčen o tom , že touto navrhovanou úpravou , zejména tím dvoutýdenním odstupem , dojde k nějakému zásadnímu zvýšení zájmu o senátorské volby . ps2017-012-04-009-025.u6.p2.s2
Historicky zejména ve druhém kole je účast velmi nízká , a to hlavně z důvodu ztráty zájmu voličů v případě , že nepostoupí do druhého kola jejich kandidát . ps2017-012-04-009-025.u6.p2.s3
Já naopak mám obavy , že jestliže tento termín bude prodloužen na dva týdny , tak mnoho voličů zapomene , že vůbec nějaké volby byly . ps2017-012-04-009-025.u6.p2.s4
To je jeden z těch důvodů . ps2017-012-04-009-025.u6.p2.s5
Takže podle mého názoru tato úprava nebude mít vliv na nějaký obrovský nárůst účasti na senátních volbách . ps2017-012-04-009-025.u6.p3.s1
Dále zde zastávám stanovisko vlády , že z pohledu organizace a přípravy samostatných voleb je zákon v podstatě velmi těžce realizovatelný , neboť není technicky možné zajistit doručení hlasovacích lístků pro druhé kolo přímo voličům do schránek v navrhovaném termínu , což je jeden den před dnem voleb . ps2017-012-04-009-025.u6.p3.s2
Což je také velmi důležité samozřejmě nejenom pro kandidáty , ale veškeré politické strany . ps2017-012-04-009-025.u6.p3.s3
Jednak to bude mít dopad na veřejné rozpočty , samozřejmě , tato změna , a dále to bude mít dopad i na samotné kandidáty nebo ty , kteří postoupí do druhého kola , protože samozřejmě prodloužení kampaně na dva týdny pro ně bude znamenat docela neúnosné navýšení finančních prostředků , které budou muset v rámci další dvoutýdenní kampaně použít . ps2017-012-04-009-025.u6.p4.s1
Dále trošku taková nesystematičnost , jak již bylo řečeno . ps2017-012-04-009-025.u6.p4.s2
Volby prezidenta republiky jsou postaveny na obdobném principu jako volby do Senátu , tedy na dvoukolovém , avšak u prezidentských voleb se vlastně v druhém kole ty hlasovací lístky doručují přímo do volebních místností , kdežto tady se navrhuje to , aby se to doručovalo do schránek pro druhé kolo , což se mi nezdá úplně systematické . ps2017-012-04-009-025.u6.p4.s3
A dalším důvodem , který je tady třeba zdůraznit , je to , že Senát právě projednává návrh skupiny senátorů na zavedení jednokolového systému voleb , takže předloženou úpravu bychom možná schválili pro velmi krátké časové období . ps2017-012-04-009-025.u6.p5.s1
Takže v návaznosti na to , co tady zaznělo , navrhuji zamítnutí tohoto návrhu zákona již v prvním čtení . ps2017-012-04-009-025.u6.p5.s2
Pokud tento můj návrh nebude přijat , dávám návrh na vrácení zákona k přepracování . ps2017-012-04-009-025.u6.p5.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-012-04-009-025.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-012-04-009-025.u7.p1.s2
Takže já si poznačuji , že pan poslanec Strýček předložil návrh na vrácení . ps2017-012-04-009-025.u7.p1.s3
Nyní tedy pokračujeme v obecné . . . ps2017-012-04-009-025.u7.p1.s4
Dobře , tak máme nejdřív zamítnutí , a když neprojde , tak vrácení zpátky předkladateli . ps2017-012-04-009-025.u7.p2.s1
Budeme pokračovat v obecné rozpravě a já bych požádal o vystoupení pana poslance Ferjenčíka . ps2017-012-04-009-025.u7.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , my se ztotožňujeme s tím , že je problém , že je ve druhém kole senátních voleb velmi nízká volební účast a že to snižuje i prestiž celé instituce . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s3
Ale vlastně pan zpravodaj mi to celkem vzal z úst - nejsme si jisti , že tohle je to správné opatření . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s4
Daleko rozumnější nám přijde bavit se skutečně o tom , aby byla volba do Senátu jednokolová . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s5
My jsme příznivci australského modelu , kdy voliči seřazují kandidáty podle pořadí , v jakém je preferují , a následně ti , kteří nejdříve získají podporu přes 50 % , jsou zvoleni . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s6
Můžeme se bavit o těch konkrétních modelech . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s7
Je varianta , že by se seřazovali všichni kandidáti , nebo že by se povinně museli seřadit jenom třeba tři a zbytek jenom , pokud by volič chtěl , aby nebyl nucen volit někoho , koho v Senátu v žádném případě nechce . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s8
My jsme k tomu dělali konferenci v budovách Poslanecké sněmovny a měla poměrně hojnou účast . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s9
Byli tam i senátoři . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s10
Myslím si , že to je cesta , kterou bychom se měli vydat . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s11
Měli bychom se bavit o těch parametrech , bavit o přesném modelu toho výpočtu . ps2017-012-04-009-025.u8.p1.s12
Ale obávám se , že ty dva týdny to neřeší . ps2017-012-04-009-025.u8.p2.s1
Ještě několik problémů , které nezmínil pan zpravodaj , kromě toho razantního zvýšení nákladů na druhé kolo , ke kterému by bezpochyby došlo , tak i věci velmi praktické . ps2017-012-04-009-025.u8.p3.s1
V tuto chvíli ty lístky nutně neroznáší Česká pošta , jenom , ale v řadě obcí to dělají starostové nebo obce svépomocí zařizují distribuci lístků do schránek , takže jim vlastně přidáváme povinnost . ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s1
Potom jeden problém , který sice není moc častý , ale je důležité na něj upozornit . ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s2
Mezi prvním a druhým kolem může dojít např . k odstoupení kandidáta nebo k nějakým zdravotním komplikacím , další věci . ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s3
V takových případech zákon na to dneska myslí a tiskne se i třetí volební lístek ; ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s4
kdyby ten druhý kandidát třeba nekandidoval , tak mají lidé stále na výběr mezi tím třeba prvním a třetím . ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s5
V případě , že by někdo odstoupil , tak není jasné , které volební lístky by měly být rozdávány nebo jestli mají být distribuované tři sady těch lístků , přestože postupují dva kandidáti . ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s6
To by vedlo pravděpodobně k ještě daleko většímu zmatku . ps2017-012-04-009-025.u8.p4.s7
Takže na tuto slabinu upozorňujeme . ps2017-012-04-009-025.u8.p5.s1
Skutečně není jasné , jestli by se podařilo splnit deklarovaný cíl návrhu , a to zvýšit účast . ps2017-012-04-009-025.u8.p5.s2
Těch 14 dní fakticky znamená , že to bude vlastně dva týdny od těch voleb , které mají většinou poměrně značnou publicitu , zatímco prostě druhé kolo senátních voleb zdaleka takovou publicitu mít nebude . ps2017-012-04-009-025.u8.p5.s3
Dneska se senátní volby většinou konají spolu třeba s komunálními nebo krajskými , jen ojediněle probíhají samostatně , a tam je potom účast většinou tristní i v tom prvním kole .
