ps2017-012-01-002-005.u1.p1.s1
5 . ps2017-012-01-002-005.u1.p1.s2
Návrh poslanců Věry Kovářové , Víta Rakušana a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 159 / 2006 Sb . , o střetu zájmů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 33 / - druhé čtení ps2017-012-01-002-005.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede za navrhovatele poslankyně Věra Kovářová . ps2017-012-01-002-005.u1.p2.s2
Prosím , paní poslankyně , ujměte se slova . ps2017-012-01-002-005.u1.p2.s3
A poprosím o snížení hluku v sále . ps2017-012-01-002-005.u1.p2.s4
Jestliže je potřeba si něco říct , můžete tak učinit v předsálí . ps2017-012-01-002-005.u1.p2.s5
Děkuji , kolegům , zejména nalevo . ps2017-012-01-002-005.u1.p3.s1
Prosím , máte slovo . ps2017-012-01-002-005.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-012-01-002-005.u2.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , dovolte , abych vám jen ve stručnosti představila podstatu sněmovního tisku 33 . ps2017-012-01-002-005.u2.p1.s3
Je to zákon o střetu zájmů . ps2017-012-01-002-005.u2.p1.s4
My jsme podali novelu zákona , a to z toho důvodu , že celá řada starostů , místostarostů , radních , rezignovala a další se chystají rezignovat . ps2017-012-01-002-005.u2.p1.s5
Vyšlo nám z toho , že řada komunálních politiků nehodlá kandidovat v dalších komunálních volbách , a byla by škoda , kdyby komunální politika přišla o řadu kvalitních lidí . ps2017-012-01-002-005.u2.p2.s1
Podstatou našeho návrhu bylo to , že na majetkové přiznání se bude možné podívat jen na žádost . ps2017-012-01-002-005.u2.p2.s2
Jenom připomenu , že to byl jeden návrh . ps2017-012-01-002-005.u2.p2.s3
Pak zde byl ještě druhý návrh KDU - ČSL a pana poslance Výborného . ps2017-012-01-002-005.u2.p2.s4
Došlo k dohodě , v ústavněprávním výboru byl schválen komplexní pozměňovací návrh , který vymezuje , které údaje budou veřejné , které budou neveřejné . ps2017-012-01-002-005.u2.p2.s5
A kromě jiného tam ještě je velmi zajímavý technický pozměňovací návrh pana poslance Sadovského , který říká , že pokud budete vyplňovat tabulku s nemovitostmi , tak bude možné propojení s katastrem nemovitostí , a tím pádem se velmi zjednoduší vyplňování těchto majetkových přiznání . ps2017-012-01-002-005.u2.p3.s1
Tolik na úvod a ráda přenechám vám prostor k další diskusi . ps2017-012-01-002-005.u2.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-012-01-002-005.u3.p1.s1
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-012-01-002-005.u3.p1.s2
Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-012-01-002-005.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 33 / 2 a 3 . ps2017-012-01-002-005.u3.p2.s1
Poprosím , aby se slova ujal pan poslanec Petr Sadovský , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případně pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-012-01-002-005.u3.p2.s2
Prosím , pane poslanče . ps2017-012-01-002-005.u4.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové . ps2017-012-01-002-005.u4.p1.s2
Všechno podstatné , co k tomuto návrhu mělo být řečeno , bylo řečeno z úst poslankyně paní Věry Kovářové a myslím , že není potřeba k tomu víceméně nic doplňovat . ps2017-012-01-002-005.u4.p2.s1
Dovolte , abych vás informoval o usnesení ústavněprávního výboru , který navržený zákon projednal a doporučil jej schválit ve znění komplexního pozměňovacího návrhu , s nímž jste se podrobně seznámili ve sněmovním tisku 33 / 2 . ps2017-012-01-002-005.u4.p3.s1
Jenom pro úplnost uvádím stručné zdůvodnění tohoto komplexního pozměňovacího návrhu . ps2017-012-01-002-005.u4.p3.s2
V podstatě se jedná o technické propojení Ministerstva spravedlnosti s katastrem nemovitostí , které již v okamžiku přijímání a evidence (oznámení) učiněných veřejnými funkcionáři umožní využívat data z katastrů . ps2017-012-01-002-005.u4.p3.s3
Dále jsou víceméně zpřesněny a upraveny podmínky a okruh veřejných funkcionářů při nahlížení do registrů . ps2017-012-01-002-005.u4.p4.s1
Za mě všechno , děkuji . ps2017-012-01-002-005.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-012-01-002-005.u5.p1.s2
Prosím zpravodajku výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , paní poslankyni Barboru Kořanovou , aby nás informovala o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-012-01-002-005.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2017-012-01-002-005.u6.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážení členové vlády , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych vás seznámila se stanoviskem výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , který návrh tohoto zákona projednal na své 6 . schůzi a doporučil jej schválit s přijatými pozměňovacími návrhy . ps2017-012-01-002-005.u6.p1.s2
Bylo přijato usnesení č . 22 , s nímž jste se mohli seznámit prostřednictvím sněmovního tisku 33 / 3 . ps2017-012-01-002-005.u6.p2.s1
Jen v rychlosti , v návaznosti na mého předřečníka . ps2017-012-01-002-005.u6.p2.s2
Je navrhováno , aby oznámení uvedená v § 7 zákona byla i v případě osob uvedených v § 2 odst . 1 zpřístupněna veřejnosti za stejných podmínek jako v případě osob uvedených v § 2 odst . 2 , tedy pouze na základě individualizované žádosti a nikoliv prostřednictvím volného přístupu do veřejné datové sítě . ps2017-012-01-002-005.u6.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-012-01-002-005.u7.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-012-01-002-005.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které v tuto chvíli eviduji dvě přihlášky . ps2017-012-01-002-005.u7.p1.s3
Poprosím pana poslance Marka Výborného , aby vystoupil v obecné rozpravě . ps2017-012-01-002-005.u7.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-012-01-002-005.u8.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážení členové vlády , milé kolegyně , vážení kolegové , já bych si dovolil trochu popsat genezi vzniku komplexního pozměňovacího návrhu , jak vám byl představen panem zpravodajem a paní předkladatelkou , protože on nemá vlastně nic společného s tím původním nosičem . ps2017-012-01-002-005.u8.p2.s1
Víte - ps2017-012-01-002-005.u8.p2.s2
a bylo to tady diskutováno na půdě Poslanecké sněmovny - že tady probíhaly diskuse napříč poslaneckými kluby v otázce novely zákona o střetu zájmů . ps2017-012-01-002-005.u8.p2.s3
Následně se celé věci ujala pracovní skupina pana předsedy Sněmovny Vondráčka , kde jsme na několika jednáních tuto věc také diskutovali , a to i se zástupci Ministerstva spravedlnosti , které je správcem registru oznámení , a logicky z těch důvodů technických potom je důležité , aby se jednání a diskusí účastnilo . ps2017-012-01-002-005.u8.p3.s1
Na základě jednání zástupců všech poslaneckých klubů na této pracovní skupině jsme došli ke kompromisnímu řešení , které jsem následně zpracoval a podal na jednání ústavněprávního výboru . ps2017-012-01-002-005.u8.p3.s2
Tento návrh byl přijat jako komplexní pozměňovací návrh a v tuto chvíli je tedy tím sněmovním tiskem . ps2017-012-01-002-005.u8.p4.s1
Protože ve znění paragrafů , jak je komplexní pozměňovací návrh formulován , věřím , se můžeme všichni velmi lehce ztratit , tak jsem si dovolil připravit jednoduchou tabulku , která není o paragrafech , ale je o jasném formulování toho , co je součástí tohoto komplexního pozměňovacího návrhu . ps2017-012-01-002-005.u8.p4.s2
Já vám ji s dovolením přepošlu teď po druhém čtení , všem poslancům , abyste se na to mohli podívat a seznámit se s tím velmi jednoduše . ps2017-012-01-002-005.u8.p5.s1
Vznikají tady u veřejných funkcionářů tři kategorie , když nechám stranou úředníky - to je ta čtvrtá , ale tu opravdu neřešíme . ps2017-012-01-002-005.u8.p5.s2
Jednou kategorií jsou vrcholní političtí funkcionáři , poslanci , senátoři , až po úroveň hejtmanů , členů rad krajů a také po úroveň Rady hlavního města Prahy . ps2017-012-01-002-005.u8.p5.s3
Potom je druhá kategorie , to jsou starostové a veřejní funkcionáři , kteří jsou ve svých funkcích uvolněni , to znamená , vykonávají to jako zaměstnání . ps2017-012-01-002-005.u8.p5.s4
Potom je třetí kategorie , řekněme ta nejmírnější , a to jsou neuvolnění starostové , místostarostové a radní měst a obcí , s výjimkou statutárních měst , včetně městských částí a obvodů . ps2017-012-01-002-005.u8.p6.s1
Logika komplexního pozměňovacího návrhu je taková , že podávat údaje do registru budou nadále všichni veřejní funkcionáři bez ohledu na to , jestli to je starosta obce , která má sto obyvatel , nebo ministr , premiér , senátor , poslanec , nicméně část těch údajů bude zneveřejněna , to znamená , bude k dispozici pouze orgánům činným v trestním řízení nebo kontrolním orgánům , dozorovým orgánům apod . ps2017-012-01-002-005.u8.p6.s2
Veřejnost se k nim bez čehokoliv nedostane . ps2017-012-01-002-005.u8.p7.s1
To je rozděleno právě mezi ty tři kategorie . ps2017-012-01-002-005.u8.p7.s2
To znamená , u té nejvyšší , u vrcholných politických funkcionářů , se nic nezmění , to znamená , že veškeré údaje , včetně příjmů , závazků , oznámení o činnosti , o majetku movitém i nemovitém , budou nadále veřejně přístupné . ps2017-012-01-002-005.u8.p8.s1
Naopak v té nejmírnější kategorii , u veřejných funkcionářů , kteří jsou ve svých funkcích neuvolnění , tak tam budou de facto veřejně přístupné pouze ty údaje , které už dnes stejně veřejné jsou , protože do katastru nemovitostí se každý může podívat , čili je nesmysl zneveřejňovat údaje , které už dnes jsou veřejné . ps2017-012-01-002-005.u8.p8.s2
Týká se to katastru nemovitostí , týká se to oznámení o činnostech . ps2017-012-01-002-005.u8.p8.s3
To je také zásadní , aby každý hlásil , že je členem dozorčí rady nějaké společnosti v případě , že se hlásí o veřejnou zakázku apod . ps2017-012-01-002-005.u8.p8.s4
Nicméně ty citlivé údaje , to znamená movitý majetek , to znamená oznámení o příjmech včetně darů , nesplacených závazcích , u těchto v této nejmírnější kategorii , tak ty by byly neveřejné , to znamená , veřejnost by se k nim automaticky nedostala tak , jak je to i dnes . ps2017-012-01-002-005.u8.p9.s1
A v té prostřední kategorii , to znamená u členů zastupitelstev obcí a měst , kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni , tak tam bude jakýsi kompromis . ps2017-012-01-002-005.u8.p9.s2
To znamená , údaje , které budou neveřejné , to bude movitý majetek , nesplacené závazky , a všechno ostatní bude veřejné , a to bez žádosti . ps2017-012-01-002-005.u8.p10.s1
To je smysl a logika tohoto komplexního pozměňovacího návrhu , který byl nějakým kompromisem . ps2017-012-01-002-005.u8.p11.s1
Protože jsem zvyklý držet dohody , které jsou , tak říkám , že my jako poslanci KDU - ČSL tento návrh podpoříme . ps2017-012-01-002-005.u8.p11.s2
Pokud tady budou vznikat nějaké další návrhy , tak samozřejmě my i toto řešení , které tady vzniklo na půdě Poslanecké sněmovny , vnímáme jako jakýsi průnik a kompromis , a nakonec i z jednání pracovní skupiny jasně vzešlo to , že diskuse by nadále pokračovala v rámci řešení zákona o střetu zájmů . ps2017-012-01-002-005.u8.p11.s3
Pokud vzniknou nějaké další návrhy , tak my jsme připraveni o nich diskutovat . ps2017-012-01-002-005.u8.p11.s4
Budou - li rozumné a půjdou ve prospěch komunální sféry a komunálních politiků , tak jsme připraveni je podpořit , ale to bude záležitost až jednání na garančních výborech a potom třetího čtení . ps2017-012-01-002-005.u8.p12.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-012-01-002-005.u9.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2017-012-01-002-005.u9.p1.s2
Jako další se do diskuse přihlásil pan poslanec Karel Rais . ps2017-012-01-002-005.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-012-01-002-005.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-012-01-002-005.u10.p1.s2
Přeji dobrý den všem . ps2017-012-01-002-005.u10.p1.s3
Proti tomu , co jsme slyšeli , mám relativně drobnost , která se týká v podstatě zápisu veřejných funkcionářů z vysokých veřejných škol , potom funkcionářů z Technologické agentury , z TAČR , z GAČR a z akademií . ps2017-012-01-002-005.u10.p2.s1
Podle současného stavu znění zákona o střetu zájmů je zápis veřejných funkcionářů z veřejných škol a z dalších institucí obtížně realizovatelný , s velkou administrativní zátěží a zvůlí jak na straně veřejných funkcionářů a MŠMT , tak na straně vysokých veřejných škol , které nejsou na základě současného znění zákona ani dotčeným subjektem ve vztahu veřejný funkcionář a podpůrný orgán . ps2017-012-01-002-005.u10.p3.s1
Navrhuji v podstatě to , aby evidenční registr těchto veřejných funkcionářů , kteří spadají pod režim zákona o střetu zájmů a týkají se vysokých škol a těch dalších institucí , aby novým podpůrným orgánem byla sama veřejná škola , event . ty konkrétní instituce , o kterých jsem mluvil . ps2017-012-01-002-005.u10.p3.s2
Akceptací tohoto pozměňovacího návrhu dojde ke vzniku nového podpůrného orgánu , kterým budou veřejné vysoké školy ve vztahu k veřejným funkcionářům , a pracovníci Akademie věd , Grantové agentury a Technologické agentury budou spadat pod kompetence tohoto nového podpůrného orgánu . ps2017-012-01-002-005.u10.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-012-01-002-005.u11.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2017-012-01-002-005.u11.p1.s2
Prosil bych všechny , aby více pozorně naslouchali svým kolegům , kteří vystupují , protože hladina hluku v sále je opět poměrně vysoká . ps2017-012-01-002-005.u11.p2.s1
Nyní je do obecné rozpravy přihlášen pan poslanec Patrik Nacher . ps2017-012-01-002-005.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-012-01-002-005.u12.p1.s2
Vystoupil jsem k tomu na konferenci o střetu zájmů . ps2017-012-01-002-005.u12.p1.s3
Tento problém je ve dvojí rovině . ps2017-012-01-002-005.u12.p1.s4
Nazval bych ho test proporcionality . ps2017-012-01-002-005.u12.p1.s5
Něco jiného je zveřejňování informací , to je to svlékání do naha u politiků , jako je primátor , hejtman , starosta , něco jiného je to samé činiti u starostů malých obcí , nebo dokonce u neuvolněných zastupitelů . ps2017-012-01-002-005.u12.p1.s6
Proto si dovoluji v této obecné rozpravě , a potom v podrobné načtu číslo , načíst s kolegyněmi Kovářovou a Vrecionovou pozměňující návrh ke komplexnímu pozměňujícímu návrhu , který řeší i to , že sice ty informace o vybraných politicích budou veřejné , nicméně tito politici budou vědět , kdo ty informace o nich chtěl . ps2017-012-01-002-005.u12.p2.s1
Podle mého názoru je to vyvážený postoj , já jsem ho teď na tiskovce komentoval . ps2017-012-01-002-005.u12.p2.s2
Chce - li někdo po politicích napříč - a já říkám , je potřeba rozlišovat primátora hlavního města Prahy od starosty obce , která má 500 obyvatel - chce - li někdo po těchto lidech , aby chodili nazí , tak minimálně musí pro to sám něco udělat . ps2017-012-01-002-005.u12.p2.s3
Podle mého názoru není možné , aby v zásadě ty informace byly veřejné , dostupné komukoli bez ladu a skladu . ps2017-012-01-002-005.u12.p2.s4
Nejde o to něco někomu komplikovat , získání těch informací , ale jde o to , aby tady alespoň vznikla nějaká elementární informační báze . ps2017-012-01-002-005.u12.p3.s1
Jinými slovy , ten pozměňovák se týká u vybraných kategorií veřejných funkcionářů , a nejde tady o všechny , jak jsem řekl . ps2017-012-01-002-005.u12.p3.s2
Rozdělujeme to na ty ve statutárních městech od těch , kteří jsou v těch malých obcích , a týká se to , že informace by žadatel tedy dostal toliko na základě žádosti . ps2017-012-01-002-005.u12.p3.s3
Nikoli každý , kdo tam jde , a není na tom kontrola . ps2017-012-01-002-005.u12.p4.s1
Číslo pozměňovacího návrhu pak nahlásím v podrobné rozpravě . ps2017-012-01-002-005.u12.p4.s2
Věřím , že ústavněprávní výbor se s tím nějakým způsobem vypořádá .
