ps2017-007-01-005-011.u1.p1.s1
11 . ps2017-007-01-005-011.u1.p1.s2
Návrh Zastupitelstva Moravskoslezského kraje na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 128 / 2000 Sb . , o obcích ( obecní zřízení ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 36 / - prvé čtení ps2017-007-01-005-011.u1.p2.s1
Stanovisko vlády k tomuto návrhu Moravskoslezského kraje vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 36 / 1 . ps2017-007-01-005-011.u1.p2.s2
Z pověření zastupitelstva předložený návrh zákona uvede hejtman Moravskoslezského kraje . ps2017-007-01-005-011.u1.p2.s3
Ptám se , jestli je přítomen pan hejtman Vondrák ? ps2017-007-01-005-011.u1.p2.s4
Ano . ps2017-007-01-005-011.u1.p2.s5
Zároveň požádám zpravodaje pana poslance Jakuba Jandu , aby zaujal místo u stolku zpravodajů a budeme se tedy návrhem zabývat . ps2017-007-01-005-011.u1.p3.s1
Požádám pana poslance a hejtmana Ivo Vondráka , aby se ujal slova . ps2017-007-01-005-011.u2.p1.s1
Dobrý večer , dámy a pánové . ps2017-007-01-005-011.u2.p1.s2
Teď nevím , jestli hovořím jako poslanec , či jako hejtman . ps2017-007-01-005-011.u2.p1.s3
V každém případě jsem tady proto , abych si vás dovolil požádat o podporu zákona , kterým chceme změnit znění zákona o obcích , a to v tom smyslu , že ho chceme rozšířit o jedno nové statutární město , kterým je město Třinec . ps2017-007-01-005-011.u2.p2.s1
Chtěl bych říci , že město Třinec patří k městům v našem kraji , které je skutečně svým způsobem výjimečné . ps2017-007-01-005-011.u2.p2.s2
Dnes má 36 tisíc obyvatel . ps2017-007-01-005-011.u2.p2.s3
Jsou pouze dvě další města této velikosti , která nejsou statutárními městy . ps2017-007-01-005-011.u2.p2.s4
A historie začíná v roce 1444 . ps2017-007-01-005-011.u2.p3.s1
To , proč požádalo město Třinec - ps2017-007-01-005-011.u3.p1.s1
Pane kolego , pane hejtmane , já vás přeruším a požádám Sněmovnu o klid . ps2017-007-01-005-011.u3.p1.s2
Já vím , že jsme se podivným způsobem vypořádali s tím předchozím bodem , a je tady poměrně velký hluk . ps2017-007-01-005-011.u3.p1.s3
Chtěl bych , aby to vaše úvodní slovo proběhlo v důstojném prostředí . ps2017-007-01-005-011.u3.p1.s4
Požádám kolegy na pravé straně Sněmovny , aby případné diskuze o jiných tématech přenesli do předsálí . ps2017-007-01-005-011.u3.p1.s5
Děkuji . ps2017-007-01-005-011.u3.p2.s1
Pokračujte prosím . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s2
Chtěl bych říct , že toto město doznává velkého rozvoje . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s3
A vychází to z toho , řekl bych , že má příkladnou symbiózu toho , že tam funguje průmysl - tradiční průmysl , těžký průmysl , který je jedním z největších zaměstnavatelů v našem kraji . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s4
Rozvíjí se cestou sportovní . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s5
Všichni známe hokejové družstvo , nebo hokejový tým třineckých ocelářů . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s6
Samozřejmě je to město , které se rozvíjí kulturně , a také bych chtěl říct , že je to město , které se věnuje rozvoji takzvaných chytrých technologií . ps2017-007-01-005-011.u4.p1.s7
Je to město , které považuji v našem kraji za příkladné v tom , jak se naplňuje pojem udržitelný rozvoj . ps2017-007-01-005-011.u4.p2.s1
Chtěl bych tedy říct , že to , že toto město požádalo a zastupitelstvo kraje de facto jednoznačně podpořilo tento návrh , svědčí o tom , že se chtějí dále rozvíjet cestou využívání evropských fondů , které jsou bohužel často k nestatutárním městům trošku , řekněme , lakomé , nebo respektive omezené . ps2017-007-01-005-011.u4.p2.s2
Takže cílem je zajistit jakýsi lepší přístup k prostředkům , které jsou dneska ukryty v různých nástrojích , jako je ITI , to znamená integrovaná teritoriální investice , jako bývaly operační programy . ps2017-007-01-005-011.u4.p2.s3
Takže se domnívám , že to je něco , co by mělo tomuto městu pomoci , a chtěl bych říci , že v neposlední řadě je to také o prestiži a motivaci k tomu , aby se toto město dále rozvíjelo . ps2017-007-01-005-011.u4.p2.s4
Chtěl bych říct , že náš kraj to neměl jednoduché , nemá jednoduché a ještě nějakou dobu jednoduché mít nemůže . ps2017-007-01-005-011.u4.p2.s5
Ale myslím si , že právě Třinec je příkladem toho , jak se s těmito nevýhodami a se zátěží z minulosti dá dobře vypořádat . ps2017-007-01-005-011.u4.p2.s6
Děkuji . ps2017-007-01-005-011.u5.p1.s1
Děkuji panu hejtmanovi a našemu kolegovi Ivo Vondrákovi a požádám pana zpravodaje Jakuba Jandu , aby uvedl svou zpravodajskou zprávu pro prvé čtení . ps2017-007-01-005-011.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-007-01-005-011.u6.p1.s1
Dobrý večer , vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci . ps2017-007-01-005-011.u6.p1.s2
Novela zákona o obcích , kterou zde dnes projednáváme a jejímž předkladatelem je Moravskoslezský kraj , který je dle článku 41 Ústavy České republiky oprávněn předkládat Poslanecké sněmovně návrhy zákonů , je ve své podstatě změnou víceméně formální . ps2017-007-01-005-011.u6.p1.s3
Nejedná se o širší organickou změnu paragrafového znění či o změnu věcné povahy zákona , ale o doplnění seznamu statutárních měst , a to o město Třinec , tedy o zařazení města Třinec mezi statutární města . ps2017-007-01-005-011.u6.p2.s1
Aktuální stav zákona o obcích výslovně uvádí taxativní výčet statutárních měst v České republice , tedy měst , která obecně závaznou vyhláškou mohou své území členit na městské části či obvody . ps2017-007-01-005-011.u6.p2.s2
Znamená to , že v případě potřeby , zájmu , nutnosti či jiného objektivního důvodu ze strany jakéhokoliv města vydat obecně závaznou vyhlášku o členění svého území je potřeba doplnit tento taxativní výčet , a tedy změnit i příslušný zákon o obcích . ps2017-007-01-005-011.u6.p3.s1
Tuto iniciativu z důvodů , které zde již uvedl pan předkladatel , podnítilo svou vůlí samotné město Třinec . ps2017-007-01-005-011.u6.p3.s2
Nutno dodat , po důkladném zvážení a analýze . ps2017-007-01-005-011.u6.p3.s3
Tato iniciativa se datuje do 12 . září loňského roku , kdy zastupitelstvo města Třince schválilo svým usnesením žádost adresovanou zastupitelstvu Moravskoslezského kraje , pod který územně spadá , o návrh změny § 4 zákona o obcích , tedy doplnění seznamu statutárních měst o město Třinec . ps2017-007-01-005-011.u6.p3.s4
Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje této žádosti na svém zasedání 14 . prosince vyhovělo a 18 . prosince předložilo Poslanecké sněmovně . ps2017-007-01-005-011.u6.p4.s1
Jak už jsem říkal , zákon o obcích uvádí taxativní výčet statutárních měst , jichž je k tomuto datu 25 a hlavní město Praha , která má ovšem jedinečné postavení , neboť z pohledu zákona o obcích není považována za klasické statutární město . ps2017-007-01-005-011.u6.p4.s2
Z těchto 25 statutárních měst jich onoho výsadního práva členit své území na městské části či obvody využívá pouze sedm . ps2017-007-01-005-011.u6.p4.s3
Onen statut statutárního města je tak spíše záležitostí prestiže , vyjádření důstojnosti a především významu města jako daného regionálního centra a také významu v rámci územního členění České republiky . ps2017-007-01-005-011.u6.p5.s1
V současnosti má Třinec statut obce s rozšířenou působností , na jejímž území sídlí finanční úřad , úřad práce a další instituce . ps2017-007-01-005-011.u6.p5.s2
Je také faktem , že vzhledem ke své geografické poloze tvoří jedno z přirozených a významných center moravskoslezského regionu . ps2017-007-01-005-011.u6.p5.s3
Do správního obvodu města patří 12 obcí , které mají pověřený úřad právě v Třinci . ps2017-007-01-005-011.u6.p5.s4
Touto povahou tak patří mezi jedno z největších měst bez titulu statutárního města , a minimálně z hlediska veřejné správy proto neexistuje objektivní důvod , proč by město Třinec nemohlo tento titul nárokovat . ps2017-007-01-005-011.u6.p5.s5
Nelze opomenout , že snaha Třince stát se v minulosti okresním městem dává tomuto kroku váhu . ps2017-007-01-005-011.u6.p6.s1
Co se týče konkrétních zkušeností z minulých let , není tato změna nijak neobvyklá . ps2017-007-01-005-011.u6.p6.s2
Změnou zákona v roce 1990 existovalo v České republice 13 statutárních měst a de facto hlavní město Praha a postupnými změnami z let 2000 , 2003 a 2006 byl statut města přidělen postupně dalším 10 městům . ps2017-007-01-005-011.u6.p6.s3
Poslední takovou změnou byl rok 2012 , kdy se statutárním městem stal Jablonec nad Nisou a Prostějov . ps2017-007-01-005-011.u6.p7.s1
Z hlediska legislativního pak touto změnou zákona nevyplývá jak pro město , tak pro stát žádná významná doprovodná právní či jiná činnost . ps2017-007-01-005-011.u6.p7.s2
Nedochází taktéž ani k nárůstu povinností či zvýšení významných výdajů na obou stranách . ps2017-007-01-005-011.u6.p7.s3
Krok a vůle města Třince zařadit se mezi statutární města se tak jeví z již zmíněných důvodů pana předkladatele jako logický . ps2017-007-01-005-011.u6.p8.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-007-01-005-011.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2017-007-01-005-011.u7.p1.s2
S přednostním právem je do obecné rozpravy přihlášen pan předseda Stanjura . ps2017-007-01-005-011.u7.p1.s3
Po něm vystoupí paní poslankyně Golasowská . ps2017-007-01-005-011.u7.p1.s4
Prosím , pane předsedo . ps2017-007-01-005-011.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-007-01-005-011.u8.p1.s2
Tak zatím mluví jenom poslanci z Moravskoslezského kraje . ps2017-007-01-005-011.u8.p1.s3
Je to docela logické . ps2017-007-01-005-011.u8.p1.s4
Ale já bych chtěl říct , že nemáme s tím návrhem zákona žádný problém , ale trošku bych doplnil zpravodajskou zprávu Jakuba Jandy . ps2017-007-01-005-011.u8.p2.s1
Já jsem z Opavy , statutárního města , členíme , město statutární původně znamenalo , že tam je statut , kterým se to člení . ps2017-007-01-005-011.u8.p2.s2
Bohužel v průběhu času ta podmínka v zásadě zmizela a statutární města vznikala pouze tím , že se našla většina v Poslanecké sněmovně a v Senátu . ps2017-007-01-005-011.u8.p2.s3
Není to ani systémové , nemá to žádnou logiku , ale není ani žádný důvod , aby se Třinec zařadil mezi statutární města . ps2017-007-01-005-011.u8.p2.s4
Otázka je , zda to je dobře a zda náhodou těch měst nemá být 80 , nebo 205 , protože trojkových obcí máme 205 a u každé obce trojkového typu bychom našli tu spádovou oblast a ty ostatní obce , které padají mezi to . ps2017-007-01-005-011.u8.p2.s5
Rozdíl v zásadě není žádný kromě názvosloví . ps2017-007-01-005-011.u8.p2.s6
Už nebude starosta a místostarosta , ale primátor či primátorka , v našem případě mluvíme o budoucí primátorce , pokud by se to stihlo v tomto volebním období , a náměstci primátora . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s1
Rozumím tomu , že v některých evropských dotačních programech je výhodné být statutárním městem . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s2
Pamatuji si to jako primátor Opavy , jak jsme si to prolobbovali , našli jsme ten správný eurospeak a začali jsme dělat IPRM , integrované plány rozvoje města . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s3
K tomu jsme v Bruselu našli spřízněné duše , řekněme si to otevřeně , ale znamenalo to úplně jednoduchou věc - balík peněz byl vyčleněn pro konkrétní město a město soutěžilo samo se sebou , to znamená , zastupitelstvo se rozhodlo , jak se ten balík peněz využije . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s4
Je to pragmatický a správný přístup a rozumím tomu , že někdo jiný to chce dělat úplně stejně . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s5
A já proto nevolám , abych návrh toho zákona zkomplikoval , ale myslím si například , že ve výboru pro veřejnou správu by mohla mimo tento návrh zákona běžet debata , jestli je rozumné mít obce , města , statutární města a hlavní město Prahu . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s6
Určitě jsou dobře obce , určitě je dobře hlavní město Praha , otázka je , jestli ty dvě ostatní kategorie nesloučit do jedné . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s7
Ještě máme městys , abych nezapomněl i na toto názvosloví . ps2017-007-01-005-011.u8.p3.s8
Nevím , jak jinak bych to pojmenoval . ps2017-007-01-005-011.u8.p4.s1
My se té debatě nebráníme , ale očekávám logicky , že ve druhém čtení tady vystoupí i poslanci z jiných krajů , nejen z Moravskoslezského , a budou navrhovat jiná významná města v tom regionu . ps2017-007-01-005-011.u8.p4.s2
A já tomu rozumím . ps2017-007-01-005-011.u8.p4.s3
Nechci to nijak ironizovat . ps2017-007-01-005-011.u8.p4.s4
Chci jenom říci , abychom pak byli podobně vstřícní . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s1
Ta historie , když ta statutární města vznikala , moje město mělo tu výsadu , že tam bylo od začátku , stejně jako Ostrava , tak prostě ten důvod zanikl . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s2
Já nevím , proč se přestalo trvat na statutu a na členění města . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s3
Nebyl jsem tady , když vznikala rozhodnutím Sněmovny další a další statutární města . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s4
Mělo to logiku v okamžiku , kdy vznikly kraje , měli jsme 14 krajských měst , z toho některá byla statutární , některá ne , tam ta logika byla . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s5
Ale pak vznikala další . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s6
Nicméně pokud podpoříte Třinec , jak navrhuje hejtman našeho kraje , také poslanec , a jak navrhuje zpravodaj z Moravskoslezského kraje , a já to doporučuji , tak nejvíce statutárních měst bude v České republice kde ? ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s7
Nadále v Moravskoslezském kraji . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s8
Ono už je tam dnes nejvíce statutárních měst . ps2017-007-01-005-011.u8.p5.s9
A já myslím , že náš kraj si to zaslouží . ps2017-007-01-005-011.u9.p1.s1
Dále vystoupí paní poslankyně Golasowská , která je řádně přihlášena do obecné rozpravy . ps2017-007-01-005-011.u9.p1.s2
Připraví se pan poslanec Adamec . ps2017-007-01-005-011.u9.p1.s3
Současně prosím Sněmovnu o zachování určitého klidu , abychom všichni mohli slyšet , co nám jednotliví řečníci říkají . ps2017-007-01-005-011.u9.p1.s4
Paní poslankyně , máte slovo .
