ps2017-006-04-001-010.u1.p1.s1
10 . ps2017-006-04-001-010.u1.p1.s2
Návrh poslanců Víta Kaňkovského a Patrika Nachera na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 22 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-006-04-001-010.u1.p2.s1
Hned v úvodu upozorním , že bylo navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2017-006-04-001-010.u1.p2.s2
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 22 / 1 . ps2017-006-04-001-010.u1.p3.s1
Poprosím , aby předložený návrh uvedl zástupce navrhovatelů pan poslanec Vít Kaňkovský . ps2017-006-04-001-010.u1.p3.s2
Prosím , pane navrhovateli , máte slovo . ps2017-006-04-001-010.u2.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , milé kolegyně , vážení kolegové . ps2017-006-04-001-010.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych vám představil v prvním čtení poslanecký návrh novely zákona č . 262 / 2006 Sb . , zákoníku práce , ve znění pozdějších předpisů , kterou předkládám společně s kolegou Patrikem Nacherem na podnět a ve spolupráci s Národní radou osob se zdravotním postižením . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s1
Návrh řeší jedinou problematiku a tou je nevyhovující právní stav při stanovení náhrady ze ztráty na výdělku u některých poškozených pracovním úrazem nebo chorobou z povolání . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s2
Náhrada za ztrátu na výdělku se stanovuje dle platného zákona jako rozdíl mezi průměrným výdělkem před vznikem škody a výdělkem po pracovním úrazu či po uznání choroby z povolání , k němuž se případně připočítává invalidní důchod , pokud je poskytován z téhož důvodu . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s3
Problém nastává v případech , kdy u poškozeného dojde s ukončením pracovní neschopnosti také k ukončení pracovního poměru a přitom je u tohoto poškozeného zachována část jeho pracovní schopnosti , tedy nejde u něj o plnou invaliditu . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s4
Takto poškozená osoba se v takovém případě stane uchazečem o zaměstnání na úřadu práce . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s5
A nejčastěji právě v tomto období dochází k výpočtu náhrady za ztrátu na výdělku , přičemž zde ale chybí pro výpočet poúrazový příjem . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s6
Pro takové případy je platným zákonem stanoven tzv . fiktivní poúrazový výdělek , který má výši minimální mzdy . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s7
V praxi to pak ale znamená , že při každé valorizaci minimální mzdy dojde k poklesu reálné výše náhrady za ztráty na výdělku . ps2017-006-04-001-010.u2.p2.s8
Jinak řečeno , každé zvýšení minimální mzdy znamená pro tyto poškozené snížení jim vyplácené renty . ps2017-006-04-001-010.u2.p3.s1
Jistě je pochopitelné , že tento nelogický stav je lidmi , kteří jsou již poškozeni pracovním úrazem nebo chorobou z povolání , právem považováno za újmu . ps2017-006-04-001-010.u2.p3.s2
Dokonce si troufám tvrdit , že se stát k nim v takovýchto případech chová více než macešsky . ps2017-006-04-001-010.u2.p3.s3
Při současném trendu opakovaných valorizací minimální mzdy , který při dobré ekonomické kondici České republiky zřejmě bude pokračovat , dochází u některých poškozených vícekrát k poklesu náhrady za ztráty na výdělku , což považujeme za diskriminační a nespravedlivé . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s1
Z tohoto důvodu předkládáme návrh , jehož cílem je zafixování tzv . fiktivního poúrazového výdělku ve výši minimální mzdy platné ke dni zařazení poškozeného do evidence uchazečů o zaměstnání . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s2
Tím bude zajištěno , že nebude docházet při valorizacích minimální mzdy ke snižování reálné výše poskytované renty u již zmíněného okruhu osob . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s3
Původně jsme navrhli projednání tohoto návrhu zákona v režimu § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , kdy bylo naší ambicí , aby novela nabyla účinnosti co nejdříve . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s4
Tomu jsme přizpůsobili i znění přechodných ustanovení . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s5
Vzhledem k tomu , že nová vláda byla sestavena až v polovině prosince 2017 , však nemohl být tento záměr realizován . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s6
Je tedy potřebné přechodná ustanovení upravit , k čemuž je nutné projednání ve standardním legislativním režimu . ps2017-006-04-001-010.u2.p4.s7
Mám avízo v tuto chvíli , že tento požadavek bude naplněn vznesením veta některými poslaneckými kluby na projednání dle § 90 odst . 2 . ps2017-006-04-001-010.u2.p5.s1
Pokud se týká negativního stanoviska vlády , tak vláda se v prvním bodu hlásí k věcnému záměru předložené novely a považuje její cíl za správný . ps2017-006-04-001-010.u2.p6.s1
V bodu 2 je obsaženo již zmíněné riziko nepřípustné pravé retroaktivity dané zněním přechodných ustanovení . ps2017-006-04-001-010.u2.p6.s2
Tuto výtku , jak už jsem zmínil , respektujeme , přičemž ji lze jednoduše odstranit v rámci projednávání ve výborech či ve druhém čtení . ps2017-006-04-001-010.u2.p7.s1
Pokud se týká další části vládního stanoviska v bodu 2 , pak názor vlády za předkladatele nesdílím . ps2017-006-04-001-010.u2.p7.s2
Není pravdou , že náhrady za ztráty na výdělku jsou poskytovány bez smluvního základu . ps2017-006-04-001-010.u2.p7.s3
Zaměstnavatelé musí být ze zákona pro tyto účely povinně pojištěni a pojistka se mezi těmito stranami , to znamená zaměstnavatelem a pojišťovnou , uzavírá smluvně . ps2017-006-04-001-010.u2.p7.s4
Pokud je pak náhrada mezi zaměstnavatelem , resp . pojišťovnou a poškozeným mimosoudně smluvena , neznamená to automaticky , že smlouva musí mít písemnou formu a musí být podepsána oběma stranami . ps2017-006-04-001-010.u2.p8.s1
Velká spousta smluv a dohod , u kterých není zákonem obligatorně určena písemná forma , je mezi stranami uzavírána ústně či konkludentně . ps2017-006-04-001-010.u2.p8.s2
Rozhodně ale v praxi není obvyklé , aby náhrada za ztrátu na výdělku byla vyplácena bez jakéhokoliv souhlasného projevu obou stran a bez stanovení právního důvodu k výplatě . ps2017-006-04-001-010.u2.p9.s1
Pokud se týká bodu 3 stanoviska vlády , chci zdůraznit , že nebylo ambicí předkladatelů řešit renty u příslušníků bezpečnostních sborů a u vojáků z povolání , byť přiznáváme , že i tyto skupiny zaměstnanců by si to rozhodně zasloužily . ps2017-006-04-001-010.u2.p9.s2
Odměny těchto státních zaměstnanců však nejsou upravovány zákoníkem práce , ale řeší je zákon č . 361 / 2003 Sb . , o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 221 / 1999 Sb . , o vojácích z povolání , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-006-04-001-010.u2.p9.s3
V zájmu co možná nejrychlejšího urychlení projednávání a schválení novely zákoníku práce se náš návrh omezil pouze na řešení náhrad u většinové skupiny zaměstnanců , přičemž jsme počítali , že podobný problém u příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků z povolání bude následně řešit vláda . ps2017-006-04-001-010.u2.p9.s4
Jsme však připraveni se při projednávání ve výborech zabývat i tímto úkolem a najít vhodné řešení už nyní . ps2017-006-04-001-010.u2.p10.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , připravili jsme tuto jednoduchou novelu , abychom odstranili diskriminaci zmíněné skupiny poškozených pracovním úrazem či chorobou z povolání . ps2017-006-04-001-010.u2.p10.s2
Dílčí nedostatek přechodných ustanovení lze jednoduše odstranit při projednání ve výborech . ps2017-006-04-001-010.u2.p10.s3
A pokud bude všeobecná ambice vyřešit i situaci u bezpečnostních sborů a vojáků z povolání , pak i řešení tohoto problému lze v rámci legislativního procesu najít . ps2017-006-04-001-010.u2.p11.s1
Dovoluji si vás tedy požádat , kolegyně a kolegové , o podporu této novely a její postoupení do dalšího legislativního procesu , a to přesto , že ve stanovisku vlády vyplynul závazek , že vláda urychleně předloží svoji komplexní novelu , která bude řešit námi zvednutý problém . ps2017-006-04-001-010.u2.p11.s2
Stane - li se tak a bude - li vládní novela schválena ve zrychleném režimu , pak námi předloženou novelu vládní novela předběhne . ps2017-006-04-001-010.u2.p11.s3
Osobně musím říci , že toto respektuji . ps2017-006-04-001-010.u2.p11.s4
Všem by nám mělo jít hlavně o urychlené vyřešení zmíněné problematiky . ps2017-006-04-001-010.u2.p11.s5
V tuto chvíli ale vládní novela ještě v legislativním procesu není , proto považuji za důležité , aby námi předložená novela postoupila do další fáze legislativního procesu . ps2017-006-04-001-010.u2.p12.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-006-04-001-010.u3.p1.s1
Já vám děkuji , pane navrhovateli . ps2017-006-04-001-010.u3.p1.s2
Dovolte mi , abych přečetl omluvu pana předsedy vlády Andreje Babiše z dnešního jednání od 14 hodin do konce jednání z pracovních důvodů . ps2017-006-04-001-010.u3.p2.s1
Dále sděluji pro záznam , že paní poslankyně Gajdůšková hlasuje s náhradní kartou číslo 3 . ps2017-006-04-001-010.u3.p2.s2
Já ji zrovna poprosím jako zpravodajku , aby se ujala své role pro prvé čtení . ps2017-006-04-001-010.u3.p2.s3
Prosím , paní zpravodajko , máte slovo . ps2017-006-04-001-010.u4.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedo , vážená vládo , ctěná Sněmovno . ps2017-006-04-001-010.u4.p1.s2
Nebudu znovu opakovat to , co už zde řekl pan předkladatel , jenom si dovolím stručně shrnout , o co vlastně v návrhu jde . ps2017-006-04-001-010.u4.p2.s1
Návrh novely zákona řeší v oblasti náhrad u pracovních úrazů a nemocí z povolání vazbu na výši minimální mzdy . ps2017-006-04-001-010.u4.p2.s2
Navrhuje minimální mzdu odpočítávat od náhrady pojišťovny , renty za pracovní úraz či nemoc z povolání v aktuální výši platné ve chvíli , kdy se zaměstnanec zaregistruje na úřadu práce . ps2017-006-04-001-010.u4.p2.s3
Pro zaměstnance je v tomto případě výhodnější nižší výše minimální mzdy , protože o výši minimální mzdy se zkracuje vyplácená renta . ps2017-006-04-001-010.u4.p3.s1
Problém u pracovních úrazů či nemocí z povolání je dost velký sám o sobě a já jako zpravodajka vítám velmi tento návrh zákona , který přece jenom trošičku postiženým lidem uleví . ps2017-006-04-001-010.u4.p4.s1
Vláda dala k tomuto návrhu zákona negativní stanovisko z důvodu retroaktivity a neúplnosti návrhu . ps2017-006-04-001-010.u4.p4.s2
Já jsem přesvědčená o tom , že to se dá případně napravit při druhém čtení , jak o tom hovořil pan předkladatel . ps2017-006-04-001-010.u4.p4.s3
Doporučuji Sněmovně , abychom návrh v prvním čtení schválili a postoupili k projednání výborům . ps2017-006-04-001-010.u4.p4.s4
Děkuji . ps2017-006-04-001-010.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-006-04-001-010.u5.p1.s2
S přednostním právem se hlásil pan předseda Bartošek , poté pan předseda Chvojka . ps2017-006-04-001-010.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-006-04-001-010.u6.p1.s2
Na základě dohody s předkladatelem a po dohodě s klubem TOP 09 vznášíme veto na § 90 a žádáme , aby tento návrh zákona byl řádně projednán ve třech čteních . ps2017-006-04-001-010.u6.p1.s3
Děkuji . ps2017-006-04-001-010.u7.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-006-04-001-010.u7.p1.s2
Pan předseda Chvojka , poté paní ministryně . ps2017-006-04-001-010.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-006-04-001-010.u8.p1.s2
Pane předsedo , i když už to nemá žádnou relevanci , tak já jsem byl přihlášen proto , abych vznesl veto za dva poslanecké kluby , za klub ČSSD a KSČM na to , aby se tento zákon projednával ve zrychleném řízení . ps2017-006-04-001-010.u8.p1.s3
Prosíme také o postoupení do výborů a projednání ve výborech . ps2017-006-04-001-010.u8.p1.s4
Děkuji . ps2017-006-04-001-010.u9.p1.s1
Abych to doplnil , tak sděluji , že před začátkem schůze jsem obdržel písemnou žádost předsedy klubu hnutí ANO 2011 také s námitkou , ovšem jménem skupiny více než 50 poslanců . ps2017-006-04-001-010.u9.p1.s2
Kontrolou jsem zjistil , že je podepsáno 58 poslanců , tudíž námitka je relevantní , takže je tady vzácná shoda , abychom nepostupovali podle § 90 odst . 2 . ps2017-006-04-001-010.u9.p2.s1
Nyní s přednostním právem ještě paní ministryně . ps2017-006-04-001-010.u10.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedo , vážené paní ministryně , páni ministři , paní poslankyně , páni poslanci . ps2017-006-04-001-010.u10.p1.s2
Dovolte mi , abych se vyjádřila k návrhu pánů poslanců Víta Kaňkovského a Patrika Nachera , který se týká zpřesnění výpočtu náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti příslušející zaměstnancům , kterým v důsledku pracovního úrazu nebo nemoci z povolání vznikla škoda , ztráta na výdělku podle zákoníku práce . ps2017-006-04-001-010.u10.p2.s1
Předložený poslanecký návrh obsahuje postup , na jehož základě by s ním Sněmovna měla vyslovit souhlas již v prvním čtení . ps2017-006-04-001-010.u10.p2.s2
Jako ministryně práce a sociálních věcí , tedy orgánu , který je gestorem tohoto právního předpisu , jsem však měla k poslaneckému návrhu zásadní výhrady , které jsem ve svém stanovisku sdělila vládě , a ta se s tím ztotožnila . ps2017-006-04-001-010.u10.p2.s3
Z výše uvedených důvodů proto nemohu tento poslanecký návrh podpořit . ps2017-006-04-001-010.u10.p3.s1
K řešení dané problematiky proto vláda rozhodla , že urychleně vypracuje a Poslanecké sněmovně předloží vlastní návrh zákona , který danou situaci bude řešit tak , aby bylo z právní úpravy zřejmé , že pro výpočet náhrady za ztrátu na výdělku u uchazeče o zaměstnání bude zohledňována ta výše minimální mzdy , která byla platná v den zařazení do evidence uchazečů o zaměstnání , a nemělo by tudíž docházet k situaci , aby u jedné skupiny poškozených uchazečů o zaměstnání docházelo při každém zvýšení minimální mzdy ke snížení poskytované náhrady za ztrátu na výdělku . ps2017-006-04-001-010.u10.p3.s2
Zákon , který vláda hodlá předložit , by navíc měl danou problematiku řešit komplexně i pro vojáky z povolání a příslušníky bezpečnostních sborů . ps2017-006-04-001-010.u10.p4.s1
Návrh je již aktuálně v meziresortním připomínkovém řízení a do Poslanecké sněmovny by se měl dostat do 27 . února letošního roku . ps2017-006-04-001-010.u10.p4.s2
Děkuji . ps2017-006-04-001-010.u11.p1.s1
Děkuji vám , paní ministryně . ps2017-006-04-001-010.u11.p1.s2
Nyní tedy konečně otevírám obecnou rozpravu . ps2017-006-04-001-010.u11.p1.s3
Pan poslanec Ivan Adamec se hlásí s faktickou poznámkou . ps2017-006-04-001-010.u11.p1.s4
Já vám dám ten prostor , ona paní ministryně vystoupila ještě před rozpravou , ale budiž , myslím , že tím neporušíme zásadním způsobem jednací řád . ps2017-006-04-001-010.u11.p1.s5
Vaše dvě minuty . ps2017-006-04-001-010.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-006-04-001-010.u12.p1.s2
Jste vstřícnost sama . ps2017-006-04-001-010.u12.p1.s3
Já bych tady jenom chtěl trošku reagovat na způsob , jak je předkládán jako první zákon do Poslanecké sněmovny zákoník práce . ps2017-006-04-001-010.u12.p1.s4
Já bych řekl , že to je velmi odvážný počin , když si vzpomenu na minulé volební období , kdy jsme se tady pokoušeli protlačit legislativním procesem novelu zákoníku práce , co tady bylo pozměňujících návrhů . ps2017-006-04-001-010.u12.p1.s5
A nakonec to skončilo patem , kdy ten návrh zákona vůbec přijat nebyl . ps2017-006-04-001-010.u12.p2.s1
Já samozřejmě souhlasím s tím věcným záměrem , protože je to dobře , nicméně pokud to budeme probírat ve výborech , nedá se zabránit tomu , aby se to nezměnilo v něco úplně jiného . ps2017-006-04-001-010.u12.p2.s2
Před tím varuji a chci říci , že to nepovažuji za šťastné . ps2017-006-04-001-010.u12.p2.s3
Zákoník práce je rozhodně citlivá materie . ps2017-006-04-001-010.u12.p2.s4
Jsem velmi zvědav , co vyjde z výboru po druhém čtení .
