ps2013-059-06-017-041.u1.p1.s1
41 . ps2013-059-06-017-041.u1.p1.s2
Senátní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 26 / 2000 Sb . , o veřejných dražbách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 182 / 2006 Sb . , o úpadku a způsobech jeho řešení ( insolvenční zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1108 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-059-06-017-041.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvním čtení . ps2013-059-06-017-041.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 1108 / 1 . ps2013-059-06-017-041.u1.p3.s1
Prosím , aby předložený návrh uvedla paní senátorka Jitka Seitlová . ps2013-059-06-017-041.u1.p3.s2
Prosím , paní senátorko , máte slovo . ps2013-059-06-017-041.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážení představitelé vlády , vážení a milí kolegové a kolegyně , dovolte mi , abych před vás předstoupila se senátním návrhem novely zákona , tisk 1108 , kterým se mění občanský soudní řád , zákon o veřejných dražbách a zákon o úpadku a způsobech jeho řešení . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s1
V České republice je registrováno více než 58 tisíc společenství vlastníků bytů , která spravují 1 , 3 milionu bytových jednotek . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s2
Lidé , kteří si zakoupili byt do vlastnictví , byli od roku 2000 povinni vytvořit v domech s počtem nad pět bytových jednotek a s třemi a více vlastníky právnickou osobu společenství vlastníků za účelem společné správy domu . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s3
I pokud ho oficiálně nevytvořili , podle zákona , takové společenství de facto existuje a správu musí samozřejmě vykonávat pověřený správce . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s4
Právní předpisy stanovují pro společenství a jeho členy společnou majetkovou odpovědnost . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s5
Nástroj ochrany práv vlastníků vůči neplatičům za společnou správu a službu jsou ale shodou okolností přijímáním postupně různých právních předpisů bohužel nedostatečné . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s6
V případech vymáhání dluhů vlastníků - neplatičů je společenství v nerovném postavení vůči jiným věřitelům , zejména věřitelům zástavním . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s7
Výše dluhu se do doby , než je neplatič vystěhován , tedy může přijít jiný , kdo začne platit do společného účtu a všechny služby , takováto výše dluhu se pohybuje řádově v desítkách tisíc korun . ps2013-059-06-017-041.u2.p2.s8
Já sama jsem se ale setkala s případy , které nejsou zcela ojedinělé , kdy se částky dluhů pohybují kolem 200 až 400 tisíc korun . ps2013-059-06-017-041.u2.p3.s1
V případech , kdy byl byt zakoupen na hypotéku nebo následně zastaven na půjčku a je jedinou majetkovou hodnotou dlužníka , se společenství a lidé , kteří společenství spravují , náhrady dlužné částky bohužel nedočkají , a protože nesou majetkovou odpovědnost , musí ji uhradit sami . ps2013-059-06-017-041.u2.p3.s2
V exekučním řízení , veřejné dražbě nebo v insolvenčním řízení mají přednost plného uspokojení pohledávek zajištění věřitelé , např . banky a přednostně stanovené pohledávky . ps2013-059-06-017-041.u2.p3.s3
Dluhy musí uhradit zbylí členové společenství . ps2013-059-06-017-041.u2.p3.s4
Na jednotlivý byt to může znamenat řádově desítky tisíc korun , což v případě , že to jsou lidé , kteří tak tak vyjdou a poslední naspořené peníze právě vložili do bytu , pro ně to může být existenční i pro celé společenství velice závažný problém . ps2013-059-06-017-041.u2.p4.s1
Na základě dostupných údajů , které má Asociace bytových družstev , kde jsou také sdruženi vlastníci společenství , je z těchto pohledávek téměř 64 % právě z důvodů , které jsem uvedla , nevymahatelných . ps2013-059-06-017-041.u2.p4.s2
Společenství a jeho členové přitom nemají možnost žádným způsobem ovlivnit výběr nebo chování nežádoucího společníka , zatímco zástavní věřitel , v jehož plné dispozici je rozhodnutí o poskytnutí půjčky nebo hypotéky , je ve svém podnikatelském riziku chráněn přednostním právem krytí pohledávky , společenství na nerovnou pozici v tomto právním systému bohužel doplácí . ps2013-059-06-017-041.u2.p5.s1
V sousedním Německu má přímo ze zákona obdobné společenství v insolvenčním řízení preferované postavení . ps2013-059-06-017-041.u2.p5.s2
V Rakousku platí zvláštní zákonná úprava umožňující za stanovených podmínek vznik zástavního práva krytí dluhů spojených s vlastnictvím bytů . ps2013-059-06-017-041.u2.p6.s1
S cílem nápravy nerovného postavení společenství vůči přednostním a zástavním věřitelům při vymáhání dluhů za jim povinně poskytované služby předkládá před vás Senát návrh zákona , který zpracovala skupina senátorů , řeknu doslova napříč politickými kluby a politickým spektrem . ps2013-059-06-017-041.u2.p7.s1
Návrh má tři části . ps2013-059-06-017-041.u2.p7.s2
V první části se navrhuje změna občanského soudního řádu tak , aby pohledávky související se správou domu byly uspokojovány z výtěžku zpeněžení bytu přednostně , v pořadí za pohledávkami nákladů státu . ps2013-059-06-017-041.u2.p7.s3
V druhé části se předkládá změna zákona o veřejných dražbách tak , aby pohledávky související se správou domu byly uspokojovány přednostně s pohledávkami první třídy . ps2013-059-06-017-041.u2.p7.s4
A třetí část návrhu se týká insolvenčního zákona a taktéž zařazuje pohledávky za správu domu do skupiny uspokojované přednostně . ps2013-059-06-017-041.u2.p7.s5
Ve všech uvedených případech se přednostní uspokojení navrhuje do výše 10 % výtěžku . ps2013-059-06-017-041.u2.p8.s1
Senát projednal tento návrh v několika čteních a provedl proti původnímu návrhu řadu doplnění . ps2013-059-06-017-041.u2.p8.s2
Návrh byl projednán jak s Ministerstvem spravedlnosti , tak s Ministerstvem pro místní rozvoj , která jsou gestory těchto právních předpisů , a podle jejich dispozic byl upraven . ps2013-059-06-017-041.u2.p8.s3
Podporu tento senátní návrh získal většinou senátorů , opět napříč politickým spektrem . ps2013-059-06-017-041.u2.p9.s1
Z hlediska naléhavosti řešení tohoto problému , kdy dluhy stále narůstají a lidé nejsou chráněni , Senát tedy prosí o schválení návrhu ve vašem rychlejším rozhodnutí , tak jak už bylo řečeno předsedajícím vašeho pléna . ps2013-059-06-017-041.u2.p9.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-059-06-017-041.u3.p1.s1
Děkuji paní senátorce za její uvedení tohoto bodu . ps2013-059-06-017-041.u3.p1.s2
Prosím nyní , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jan Farský . ps2013-059-06-017-041.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-059-06-017-041.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-059-06-017-041.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená paní senátorko , vysvětlení obsahu tohoto návrhu zákona tady zaznělo , snad jen doplním , že je to senátní návrh , aby to bylo zcela jasné . ps2013-059-06-017-041.u4.p1.s3
Předložen byl 21 . listopadu 2016 a do Sněmovny dorazil 3 . května 2017 . ps2013-059-06-017-041.u4.p1.s4
Vláda se k němu vyjádřila tak , že vydala souhlasné stanovisko bez jakýchkoli připomínek , a zákon je navržen tak , aby byl schválen ve zrychleném řízení podle § 90 odst . 2 . ps2013-059-06-017-041.u4.p2.s1
Podstata tohoto návrhu zde byla paní senátorkou vysvětlena a myslím si , že vcelku obsažně . ps2013-059-06-017-041.u4.p2.s2
To , co bych chtěl doplnit , co může být kontroverzní , co může být diskutabilní , je zařazení v té první skupině přednostních pohledávek v tom , že první , pokud toto schválíme , tak napříště budou uspokojovány pohledávky státu , druhé budou už pohledávky související se správou domu a pozemku vůči vlastníku jednotky , a to do výše jedné desetiny výtěžku z prodeje jednotky , čímž o jeden stupeň se snižují hypoteční zástavy , zajištěné zástavy , ale třeba i nedoplatky výživného . ps2013-059-06-017-041.u4.p2.s3
To , co tuto jinak určitě razantní úpravu zjemňuje , je to , že se rozděluje právě jenom 10 % nebo desetina z výtěžku prodeje jednotky , což toto jinak silné ustanovení tím pádem oslabuje na to , že si myslím , že díky tomu vláda k tomu vyslovila souhlasné stanovisko a stejně tak po těch dlouhých debatách i v Senátu tento návrh prošel . ps2013-059-06-017-041.u4.p3.s1
V ostatním se můžu odkázat na vyjádření paní zástupkyně předkladatelů . ps2013-059-06-017-041.u4.p3.s2
Děkuji . ps2013-059-06-017-041.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-059-06-017-041.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Karel Fiedler . ps2013-059-06-017-041.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s1
Dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s2
Já bych chtěl poděkovat senátorům za jejich iniciativu a předložení tohoto návrhu , který podporuji , a vyzývám i ostatní kolegy a poslanecké kluby , abychom podpořili tuto určitě rozumnou věc . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s3
Já sám jsem pořádal dva semináře v Poslanecké sněmovně , které se zabývaly problematikou společenství vlastníků jednotek , byť to vzniklo z jiného popudu a z jiného titulu , z vymáhání pohledávek po neplatičích . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s4
Nicméně zástupci jak družstev , tak i těch bytových jednotek byl právě často zmiňován tento problém . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s5
Uvědomme si , prosím vás , to , že společenství vlastníků nebo správci domů ručí za ty závazky a hradí je , které jim vznikají , aniž je chtěli . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s6
To jsou v podstatě eventuálně dluhy po neplatičích . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s7
Je to něco jiného , než je komerční báze , než jsou např . půjčky na byty zajištěné zástavou , které doposud měly přednost , kde se jednalo o komerční bázi , o obchodní zájem obou stran uzavřít tento vztah , kdežto v tomto případě to , co řeší senátní návrh , je věc , která vzniká správci domu nuceně , a nuceně musí řešit dluhy , které vznikly vlastně proti jeho vůli , protože díky jiným okolnostem - to bychom tady mohli dlouho diskutovat , jestli spolupodílníci na domě mají mít , nebo nemají mít právo se vyjadřovat k tomu , kdo se stane jejich spolupodílníkem , nebo ne . ps2013-059-06-017-041.u6.p1.s8
Já si myslím , že po diskusích i se zástupcem ombudsmanky by tohle téma stálo opravdu za otevření . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s1
Ještě jednou děkuji senátorům za jejich iniciativu . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s2
Já ten návrh určitě podporuji a věřím a doufám , že tak učiní i Poslanecká sněmovna , protože to je věc , která opravdu pomůže společenstvím vlastníků , která častokrát bojují za zachování domů ve stavu obyvatelném pro normální občany , tak , aby to pomohlo řešit jejich tíživou situaci . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s3
Zdůrazňuji , řešíme věc , která těm správcům domů vzniká , aniž by to sami chtěli , aniž by se o to sami přičinili , ale musí to řešit . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s4
A toto je velmi rozumný návrh , který pomůže situaci řešit . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s5
Já sám osobně bych možná šel nad rámec toho senátního návrhu 10 % , ale to samozřejmě v devadesátce není možné a spustilo by to asi velkou diskusi . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s6
Já jsem rád , že - jak jsem slyšel - panuje konsenzus , že i vláda podpořila tento návrh . ps2013-059-06-017-041.u6.p2.s7
Děkuji za slovo . ps2013-059-06-017-041.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Fiedlerovi . ps2013-059-06-017-041.u7.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-059-06-017-041.u7.p1.s3
Prosím , pan poslanec Adamec . ps2013-059-06-017-041.u7.p1.s4
Máte slovo . ps2013-059-06-017-041.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-06-017-041.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážená paní kolegyně senátorko , dámy a pánové , já chápu samozřejmě ty důvody , protože když to beru třeba jenom podle insolvencí , tak vím , jak ty insolvence vždycky dopadly . ps2013-059-06-017-041.u8.p1.s3
Prostě ti věřitelé , kteří byli upřednostňováni , a prioritně stát si vždycky vybral skoro všechno a na zbytek už nebylo , ale tady chápu , že vlastníci nebo většina těch vlastníků nebo to společenství je v tom trochu nevinně , když prostě někdo začne neplnit své závazky . ps2013-059-06-017-041.u8.p1.s4
A myslím si , že těch 10 % , i když to rozšiřuje , řekl bych , tu skupinu upřednostňovaných pohledávek , že to principiálně nevnímám dobře , nicméně prakticky a pragmaticky s tím asi žádný velký problém nemám . ps2013-059-06-017-041.u8.p1.s5
Vadí mi jenom , že rozšiřujeme okruh zase těch upřednostňovaných věřitelů , nicméně si myslím , že z toho titulu , který už tady padl , že ta společenství se do toho nedostávají úplně vlastní vinou , že to nemohou ovlivnit , tak bych nakonec s tímto návrhem souhlasil a podporoval bych to , abychom v devadesátce tento návrh zákona schválili v předloženém znění . ps2013-059-06-017-041.u8.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Adamcovi . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s3
Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s4
Ptám se na závěrečná slova paní senátorky , případně pana zpravodaje . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s5
Není zájem a nebyla ani podána námitka . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s6
Já přivolám naše kolegy z předsálí . ps2013-059-06-017-041.u9.p1.s7
Odhlásím vás všechny a prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . ps2013-059-06-017-041.u9.p2.s1
Nyní rozhodneme podle § 90 odst . 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu . ps2013-059-06-017-041.u9.p2.s2
Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 1108 tak , aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení . " ps2013-059-06-017-041.u9.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2013-059-06-017-041.u9.p3.s2
Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-059-06-017-041.u9.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-059-06-017-041.u9.p4.s1
Je to hlasování 201 , přihlášeno je 104 poslankyň a poslanců , pardon - 105 . ps2013-059-06-017-041.u9.p4.s2
Pro 100 , proti žádný . ps2013-059-06-017-041.u9.p4.s3
Návrh byl přijat . ps2013-059-06-017-041.u9.p5.s1
Návrh usnesení byl schválen a bylo rozhodnuto v jednání pokračovat . ps2013-059-06-017-041.u9.p5.s2
Zahajuji tedy podrobnou rozpravu , do které neeviduji žádnou přihlášku . ps2013-059-06-017-041.u9.p5.s3
Pakliže se nikdo nehlásí do podrobné rozpravy , tak podrobnou rozpravu končím . ps2013-059-06-017-041.u9.p5.s4
Ptám se na závěrečná slova paní navrhovatelky , případně pana zpravodaje ? ps2013-059-06-017-041.u9.p5.s5
Přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona . ps2013-059-06-017-041.u9.p6.s1
Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas se senátním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 26 / 2000 Sb . , o veřejných dražbách , ve znění pozdějších předpisů a zákon č . 182 / 2006 Sb . , o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) , ve znění pozdějších předpisů , podle sněmovního tisku 1108 . " ps2013-059-06-017-041.u9.p7.s1
Zahajuji hlasování . ps2013-059-06-017-041.u9.p7.s2
Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-059-06-017-041.u9.p7.s3
Kdo je proti ? ps2013-059-06-017-041.u9.p8.s1
Je to hlasování číslo 202 . ps2013-059-06-017-041.u9.p8.s2
Přihlášeno je 110 poslankyň a poslanců , pro 108 , proti žádný .
