ps2013-057-02-007-075.u1.p1.s1
| 75. |
ps2013-057-02-007-075.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona o sociálním bydlení a o příspěvku na bydlení /sněmovní tisk [1065](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=1065&O=7)/ - prvé čtení |
ps2013-057-02-007-075.u1.p2.s1
| Tímto návrhem jsme se opět zabývali dne 25. dubna na 56. schůzi Poslanecké sněmovny. |
ps2013-057-02-007-075.u1.p2.s2
| Procedurální návrh poslankyně Jany Černochové na přerušení tohoto bodu do doby přítomnosti ministra financí Andreje Babiše nemohl být hlasován, protože Poslanecká sněmovna nebyla způsobilá se usnášet. |
ps2013-057-02-007-075.u1.p2.s3
| Obecná rozprava byla přerušena. |
ps2013-057-02-007-075.u1.p3.s1
| Nejprve se tedy zeptám paní poslankyně Černochové, zda trvá, aby tento procedurální návrh byl hlasován, než budeme pokračovat. |
ps2013-057-02-007-075.u1.p3.s2
| Ještě požádám, kolegyně a kolegové o ztišení. |
ps2013-057-02-007-075.u1.p3.s3
| Prosím. |
ps2013-057-02-007-075.u2.p1.s1
| Děkuji, pane místopředsedo. |
ps2013-057-02-007-075.u2.p1.s2
| Já jsem tady před malou chvíli viděla budoucího ministra financí pana Pilného, tak mi bude stačit, když k tomu v rámci poslanecké rozpravy zaujme nějaké stanovisko on, takže nenavrhuji procedurální hlasování. |
ps2013-057-02-007-075.u3.p1.s1
| Děkuji vám. |
ps2013-057-02-007-075.u3.p1.s2
| V tom případě budeme pokračovat v jednání bez hlasování o tomto návrhu. |
ps2013-057-02-007-075.u3.p1.s3
| Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujala ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová a zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Jitka Chalánková. |
ps2013-057-02-007-075.u3.p2.s1
| Vidím zvednutou ruku pana předsedy Stanjury, tak se táži, zda se hlásí o slovo. |
ps2013-057-02-007-075.u3.p2.s2
| Je tomu tak. |
ps2013-057-02-007-075.u3.p2.s3
| Prosím. |
ps2013-057-02-007-075.u4.p1.s1
| Já bych měl jeden procedurální návrh. |
ps2013-057-02-007-075.u4.p1.s2
| Přerušit projednávání toho bodu do přítomnosti buď pana premiéra, nebo jednoho z vicepremiérů. |
ps2013-057-02-007-075.u4.p1.s3
| Děkuji. |
ps2013-057-02-007-075.u4.p1.s4
| To je jeden ze tří, to není zase tak velký požadavek. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p1.s1
| Dobře. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p1.s2
| Přivolám kolegyně a kolegy z předsálí. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p2.s1
| Je to procedurální návrh, dám o něm hlasovat bez rozpravy. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p2.s2
| Ještě zopakuji, jak zní. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p2.s3
| Procedurální návrh zní, aby při projednávání tohoto zákona byl přítomen buď jak pan premiér, tak některý z vicepremiérů této vlády. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p3.s1
| Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro tento návrh, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p3.s2
| Kdo je proti tomuto návrhu? |
ps2013-057-02-007-075.u5.p4.s1
| Je to [hlasování s pořadovým číslem 67](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=66266). |
ps2013-057-02-007-075.u5.p4.s2
| Přihlášeno je 120 poslankyň a poslanců, pro návrh 26, proti 45. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p4.s3
| S tímto návrhem nebyl vysloven souhlas. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p5.s1
| Táži se, zda si chce vzít paní navrhovatelka nebo zpravodajka slovo, než otevřu rozpravu. |
ps2013-057-02-007-075.u5.p5.s2
| Prosím, paní zpravodajko, máte slovo. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p1.s1
| Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p1.s2
| Dnes budu stručnější než ve svých předchozích vystoupeních. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p2.s1
| Dámy a pánové, již potřetí načínáme debatu o zákonu o sociálním bydlení. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p2.s2
| Jako jeho zpravodajka bych se hned v úvodu chtěla důrazně ohradit proti slovům, která v posledních týdnech zazněla od paní ministryně práce a sociálních věcí Marksové. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p2.s3
| Ta v médiích začala tvrdit, že projednávání tohoto velmi sporného zákona zablokovala opozice, či snad dokonce opozice začala s obstrukcemi. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p2.s4
| Tyto věty jsou rovněž na webových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p3.s1
| Není to přece pravda. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p3.s2
| Paní ministryně to možná vzhledem ke své sporadické přítomnosti v sále nepostřehla, ale jak na první, tak na druhý pokus zaznívaly během debaty tady na plénu velmi věcné připomínky a argumenty k předloženému návrhu zákona. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p3.s3
| Ano, přiznávám, že jsem naposledy část své zpravodajské zprávy zopakovala. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p3.s4
| Důvodem byl ale fakt, že při předchozím projednávání nebyla paní ministryně v sále téměř vůbec přítomna. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p3.s5
| Považovala jsem za rozumné a hlavně za slušné, abych ji se svým pohledem jako zpravodajky seznámila. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s1
| Ráda bych také připomněla, že ze strany ODS, a o tom jsme tady před maličkou chviličkou hovořili, tu padl poměrně logický požadavek, aby byl při projednávání zákona přítomen ministr financí. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s2
| Nevím, proč by mělo jít o obstrukční jednání. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s3
| Mělo by jít naopak o samozřejmost. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s4
| Vláda, nebo minimálně sociální demokraté chtějí posílat desítky miliardy korun na výstavbu a rekonstrukce státních bytů, a musíme se proto ptát, zda má stát tyto finanční prostředky k dispozici a zda je skutečně vynaloží v souladu s tím, co si do zákona nalinkovalo Ministerstvo práce a sociálních věcí. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s5
| Jak si jistě sami dobře pamatujete, o návrhu přerušit projednávání zákona do příchodu ministra financí se nakonec ani nehlasovalo. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s6
| Důvodem ovšem nejsou žádné obstrukce. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s7
| A nebyly. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s8
| Důvodem byl fakt, že vládní poslanci včetně kolegů paní ministryně Marksové z ČSSD odešli domů. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p4.s9
| Zákon o sociálním bydlení je zjevně nezajímal. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s1
| Jako zpravodajka zákona chci upozornit, že během proběhlé debaty se zřetelně ukázalo, že na podobě zákona nenašly shodu ani samotné vládní strany. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s2
| Pokud tedy vůbec ještě nějakou funkční vládu máme. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s3
| Vláda se své zodpovědnosti za zjevně nepovedený a špatný návrh zákona alibisticky vzdala tím, že ho poslala do Poslanecké sněmovny. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s4
| Teď hledá viníka, který zabrání přijetí zákona. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s5
| Takový přístup chci odmítnout. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s6
| Paní ministryně nemůže ze své vlastní neschopnosti připravit kvalitní zákon vinit vládní opozici. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s7
| Zákon o sociálním bydlení naopak mohl být přesně tím zákonem, nad kterým si mohly podat ruku všechny parlamentní strany. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s8
| Jen těžko to ale půjde v situaci, kdy nám na stole leží vykuchané torzo původních verzí zákona. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s9
| Torzo, které budí více otázek než odpovědí. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p5.s10
| Opravdu mi není jasné, jak máme tento spíše podklad než hotový návrh zákona měnit a vylepšovat, nota bene za současné vládní agonie a pár měsíců před volbami. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p6.s1
| Ale zpátky k meritu věci a k samotnému zákonu. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p6.s2
| Většinu problematických bodů jsem se snažila pojmenovat ve své zpravodajské zprávě. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p6.s3
| Pominu-li věcné a obsahové problémy, o nichž můžeme vést debatu, zákon je také špatně napsaný. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p6.s4
| Nemusím být právník na to, abych při zjevném a zběžném čtení tohoto návrhu zákona došla k přesvědčení, že ho zřejmě nepsali legislativci, i když se autor snažil takový dojem vzbudit. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p7.s1
| Návrh obsahuje celou řadu nejasných, někdy i víceznačných ustanovení, řadu nesrozumitelných ustanovení a nezná řešení řady situací, které mohou vzniknout, o legislativně technických chybách nemluvě. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p7.s2
| A právě této stránce zákona bych se dnes chtěla věnovat. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p7.s3
| Vybrala jsem namátkou několik konkrétních paragrafů, bohužel problémových míst je v zákoně spousta. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s1
| Tak například tu máme § 5, který říká: Odst. 1. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s2
| Osobou, která je bez bydlení, se rozumí osoba, která není vlastníkem, nájemcem nebo podnájemcem nemovité věci nebo bytu určených k trvalému bydlení podle stavebního zákona, nevlastní družstevní podíl, s nímž je spojen nájem družstevního bytu, a nemá ani žádný jiný právní titul k užívání nemovité věci nebo bytu určených k trvalému bydlení. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s3
| Odst. 2. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s4
| Osobou, která je bez bydlení, se dále rozumí osoba, která žije mimo kolaudované byty nebo v prostorách, které nejsou užívány za účelem trvalého bydlení podle stavebního zákona, nebo v bytech, které nesplňují požadavky na trvalé bydlení. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s5
| - Jestliže v odstavci 2 je slůvko "dále", rozšiřuje se tím okruh osob uvedených v odstavci 1. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s6
| Striktně vzato je podle odstavce 2 osobou bez bydlení i bohatý majitel realit, jehož koníčkem je bydlet v maringotce. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s7
| Že vlastní a pronajímá stovky bytů, vůbec nevadí. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p8.s8
| Všichni víme, že to tak autor pravděpodobně nemyslel, ale přesně to se mu podařilo v zákoně vyjádřit. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s1
| Zajímavý je dále § 6. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s2
| Ten říká: Zvlášť zranitelnou osobou je osoba v bytové nouzi, pokud jde f) o osobu, na které byl osobou, se kterou trvale bydlí, spáchán trestný čin týrání svěřené osoby podle § 198 trestního zákoníku, týrání osoby žijící ve společném obydlí podle § 199 trestního zákoníku, nebezpečné vyhrožování podle § 353 trestního zákoníku nebo nebezpečné pronásledování podle § 354 trestního zákoníku a která je obětí podle zákona o obětech trestných činů. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s3
| - A co když s touto osobou už nebydlí, protože se odstěhovala k mamince? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s4
| Dál - od kterého okamžiku je spáchání domácího násilí relevantní pro zákon o sociálním bydlení? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s5
| Trestním oznámením, obviněním, pravomocným odsouzením? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s6
| Všichni víme, že trestní řízení může trvat i léta. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s7
| Nebo prostě si to posoudí sociální pracovník a orgány činné v trestním řízení nebude vůbec potřebovat? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s8
| To samé ustanovení písm. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s9
| i) zahrnuje i osobu s duševním onemocněním, posouzení okolností situace provádí sociální pracovník. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s10
| Chcete říct, že se vůbec nebudete ptát psychiatrů? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s11
| Že nebude existovat žádná metodika, aby se posuzování v Pardubicích nelišilo od toho v Hradci Králové? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p9.s12
| Pokud to budou posuzovat sociální pracovníci případ od případu, otevíráte dveře korupci. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p10.s1
| Zajímavý je také § 13 odst. 2. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p10.s2
| Činnosti spojené se správou a provozem sociálních bytů může Státní fond rozvoje bydlení svěřit jiné právnické osobě. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p10.s3
| Jak ale Státní fond rozvoje bydlení takovou osobu vybere? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p10.s4
| Veřejnou soutěží? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p10.s5
| Nebo si to rozhodne libovolně ředitel Státního fondu rozvoje bydlení podle toho, jak se zrovna vyspí? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p10.s6
| Může to vybraná osoba také odmítnout? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p11.s1
| Paragraf 14 odst. 1. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p11.s2
| Obec, která se dobrovolně přihlásila do systému, musí zřídit sociální bytový fond, který odpovídá počtu osob v bytové nouzi, které mají nárok na sociální byt s podporou sociální práce a na sociální byt. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p11.s3
| Sociální bytový fond tvoří byty ve vlastnictví obce, která sociální bytový fond zřídila, a byty ve vlastnictví jiných fyzických nebo právnických osob, s nimiž obec uzavřela smlouvu o poskytnutí bytu do sociálního bytového fondu. |
ps2013-057-02-007-075.u6.p11.s4
| - Jak to obec zjistí? |
ps2013-057-02-007-075.u6.p11.s5
| Navíc ten počet je proměnlivý. |