ps2013-056-03-005-222.u1.p1.s1
222 . ps2013-056-03-005-222.u1.p1.s2
Vládní návrh , kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva Rady Evropy proti obchodování s lidskými orgány ( Santiago de Compostela , 25 . 3 . 2015 ) / sněmovní tisk 1028 / - prvé čtení ps2013-056-03-005-222.u1.p2.s1
Požádám pana ministra spravedlnosti Roberta Pelikána , aby z pověření vlády tento tisk uvedl . ps2013-056-03-005-222.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-056-03-005-222.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2013-056-03-005-222.u2.p1.s2
Vážené poslankyně , vážení poslanci , přicházíme k další úmluvě Rady Evropy . ps2013-056-03-005-222.u2.p1.s3
Tentokrát je to poměrně čerstvá úmluvu podepsaná v Santiagu de Compostela 25 . 3 . 2015 . ps2013-056-03-005-222.u2.p1.s4
Opouštíme téma terorismu , abychom se dostali k tématu neméně závažnému , a to je obchodování s lidskými orgány . ps2013-056-03-005-222.u2.p1.s5
Cílem této úmluvy je pochopitelně bránit takovému obchodu , a to tedy zejména opět kriminalizací příslušných činů , které jsou spjaty s obchodem s lidskými orgány za účelem jejich transplantace . ps2013-056-03-005-222.u2.p2.s1
Náš právní řád je v zásadě v souladu se vším , co úmluva stanoví , až na několik drobných a racionálních výjimek , kde nám také úmluva umožňuje učinit tzv . výhradu , a my tuto výhradu činíme , konkrétně k článkům 4 , 5 a 10 . ps2013-056-03-005-222.u2.p3.s1
Když to vezmu odzadu , článek 10 se týká okruhu osob , které se zavazujeme naším trestním právem postihovat , a to je poměrně klasická výhrada , kdy my , naše trestní právo neumí postihovat trestné činy spáchané mimo naše území lidmi , kteří nejsou našimi občany . ps2013-056-03-005-222.u2.p3.s2
Takže v tomto činíme tuto výhradu . ps2013-056-03-005-222.u2.p4.s1
Další dvě výhrady , ty jsou obsahové . ps2013-056-03-005-222.u2.p4.s2
Pokud jde o článek 4 , tak se jedná o to , že náš transplantační zákon , myslím , velmi rozumně za mimořádných okolností umožňuje odběr obnovitelné - zdůrazňuji obnovitelné - tkáně z těla nesvéprávného , zejména tedy dítěte . ps2013-056-03-005-222.u2.p4.s3
Pokud je příjemcem sourozenec dárce , představuje to možnost záchrany života příjemce , zároveň je tam zákonný zástupce , který dá souhlas , etická komise dá souhlas a dárce neprojevuje nesouhlas . ps2013-056-03-005-222.u2.p4.s4
Čili v tomto směru potřebujeme učinit tuto výhradu takto omezenou a tu tedy činíme . ps2013-056-03-005-222.u2.p5.s1
Druhá výhrada se potom týká toho , že ta úmluva si tam také dává , že se v případě takových kriminálních jednání nebudou využívat ty orgány , buňky nebo něco takového nijak . ps2013-056-03-005-222.u2.p5.s2
A naše právo umožňuje takto zabavené tkáně výjimečně využít pro vědu a byla by škoda , kdyby to možné nebylo . ps2013-056-03-005-222.u2.p5.s3
Takže to je druhá výhrada , kterou činíme . ps2013-056-03-005-222.u2.p6.s1
Prosím i v tomto případě o podporu . ps2013-056-03-005-222.u2.p6.s2
Děkuji . ps2013-056-03-005-222.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi za úvodní slovo . ps2013-056-03-005-222.u3.p1.s2
Ještě než dám slovo zpravodaji , přečtu omluvy došlé předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-056-03-005-222.u3.p1.s3
Z jednání mezi 12.30 a 19.00 hodin se omlouvá pan poslanec Jan Farský , z dnešního dne od 14.30 do konce jednacího dne pan poslanec Pavel Havíř , od 14.30 do konce jednacího dne pan poslanec Šincl , pan poslanec Ivan Pilný z pracovních důvodů na celý den a paní poslankyně Chalánková mezi 10.00 a 13.00 hodin . ps2013-056-03-005-222.u3.p2.s1
Nyní tedy prosím o slovo zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Pavla Plzáka . ps2013-056-03-005-222.u3.p2.s2
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-056-03-005-222.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-056-03-005-222.u4.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , členové vlády , tato úmluva reaguje na to , že se nezákonný obchod s lidskými orgány ve světě opravdu stal velkým problémem , který jednak poškozuje lidská zdraví a jednak jsou při něm porušována lidská práva . ps2013-056-03-005-222.u4.p1.s3
Všichni víme o tom , co se děje třeba v Číně s některými odsouzenci na smrt , že někteří lidé v chudých regionech světa prodávají své orgány bohatším lidem nebo do bohatších států , a na toto se snaží reagovat tato úmluva . ps2013-056-03-005-222.u4.p2.s1
V roce 2008 se Rada Evropy a OSN dohodly na tom , že zmapují oblast tohoto obchodování s lidskými orgány , a nechaly vypracovat studii . ps2013-056-03-005-222.u4.p2.s2
Výsledkem té studie bylo konstatování , že mezinárodněprávní úprava této oblasti nepostihuje v celé její šíři tuto problematiku a že by bylo vhodné přijmout komplexní mezinárodní úpravu . ps2013-056-03-005-222.u4.p2.s3
Tato úprava byla pod záštitou evropského výboru pro trestní problematiku předložena a schválena výborem ministrů Rady Evropy 9 . července 2014 a celá úmluva byla předložena poměrně nedávno k podpisu členským státům Rady Evropy 25 . března 2015 ve španělském Santiagu de Compostela . ps2013-056-03-005-222.u4.p2.s4
Do dnešního dne tuto úmluvu podepsalo 17 států včetně ČR , která ji podepsala v den jejího otevření k podpisu . ps2013-056-03-005-222.u4.p3.s1
O čem tato úmluva je ? ps2013-056-03-005-222.u4.p3.s2
Tato úmluva se zaměřuje především na trestněprávní otázky spojené s obchodováním s lidskými orgány , má chránit oběti a vyžaduje trestněprávní postih celé škály jednání na jednotlivých státech Rady Evropy . ps2013-056-03-005-222.u4.p3.s3
Stanovuje tedy povinnost členským státům zajistit trestnost úmyslného odběru lidského orgán atd . a navrhuje příslušné sankce , příslušná preventivní opatření a další věci na ochranu a podporu lidí , kteří v tomto pohybují nebo se stanou oběťmi této problematiky . ps2013-056-03-005-222.u4.p4.s1
Tady bych chtěl říct , jak řekl pan ministr , že řada států již má tuto problematiku poměrně dobře zpracovánu ve své legislativě včetně ČR , a pokud tam byl nějaký nesoulad , který byl přijatelný , bylo v určitých článcích této úmluvy umožněno , aby si jednotlivé státy uplatnily výhradu vůči této úmluvě , což učinila , jak řekl pan ministr , i Česká republika . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s1
Chtěl bych říci , že se tím budeme zabývat na zahraničním výboru , ale myslím , že problematika souladu s naší legislativou by si zasloužila i projednání na ústavněprávním výboru , protože , jenom pro vaši informaci , kterých zákonů se to týká z naší legislativy , tak bych je zde rád vyjmenoval . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s2
Týká se to zákona č . 285 / 2002 Sb . , tzv . transplantační zákon . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s3
Týká se to zákona č . 45 / 2013 Sb . , tzv . antidiskriminační zákon . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s4
Týká se to zákona č . 40 / 2009 Sb . , trestní zákoník . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s5
Týká se to zákona č . 70 / 2002 Sb , trestněprávní úmluvy o korupci . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s6
Týká se to zákona č . 418 / 2011 Sb . , zákon o trestní odpovědnosti právnických osob a jeho novelizace ve znění zákona č 183 / 2016 Sb . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s7
Týká se to zákona č . 296 / 2008 Sb . , o lidských tkáních a buňkách . ps2013-056-03-005-222.u4.p5.s8
Týká se to zákona č . 104 / 2013 Sb . , o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních , a týká se to konečně i zákona č . 141 / 1961 Sb . , trestní řád . ps2013-056-03-005-222.u4.p6.s1
Jenom v rychlosti bych pro vaši informaci tu smlouvu jaksi zrekapituloval . ps2013-056-03-005-222.u4.p6.s2
Ta smlouva má jednu preambuli , která říká , co je snahou . ps2013-056-03-005-222.u4.p6.s3
Snahou je vymýtit obchodování s orgány . ps2013-056-03-005-222.u4.p6.s4
A dále má několik článků . ps2013-056-03-005-222.u4.p7.s1
Článek první stanovuje hlavní cíl úmluvy . ps2013-056-03-005-222.u4.p8.s1
Článek druhý stanovuje rozsah a použití pojmů . ps2013-056-03-005-222.u4.p8.s2
Stanovuje takové pojmy jako to , co nazýváme obchodování s lidskými orgány , co se rozumí lidským orgánem . ps2013-056-03-005-222.u4.p8.s3
A já bych vždycky rád u toho článku jenom řekl právě , kterého zákona se to týká v naší právní úpravě . ps2013-056-03-005-222.u4.p8.s4
V tomto musíme říct , že tuto problematiku dobře zpracovává náš transplantační zákon , celkem bez problémů . ps2013-056-03-005-222.u4.p9.s1
V článku číslo tři je stanovena povinnost uplatňovat zásady nediskriminace , což řeší náš antidiskriminační zákon . ps2013-056-03-005-222.u4.p10.s1
Článek číslo čtyři říká , co je nezákonný odběr lidského orgánu a které věci se ho týkají . ps2013-056-03-005-222.u4.p10.s2
Říká také , a tady je například jako ukázka drobný nesoulad s naším transplantačním zákonem , že odběr nemůže být proveden bez svobodného , informovaného a specifického souhlasu žijícího či zemřelého dárce . ps2013-056-03-005-222.u4.p10.s3
Tady nám umožňuje , abychom si to ošetřili vlastní legislativou , protože náš transplantační zákon v § 10 říká , že nemusí být informovaný souhlas za života . ps2013-056-03-005-222.u4.p10.s4
Každý člověk , který zemře a za svého života nevyjádřil přímo nesouhlas , se považuje , že s transplantací nebo s použitím svých orgánů po své smrti souhlasí . ps2013-056-03-005-222.u4.p11.s1
Dále bych chtěl říct , že tady si vyhradila , jak říkal pan ministr , naše republika první výhradu , která se týká právě odběru od dárců , kteří nejsou zcela svéprávní . ps2013-056-03-005-222.u4.p11.s2
Týká se to především dětí a dále osob , které jsou zbaveny způsobilosti k právním úkonům v plném rozsahu , resp . u dárců , kterými jsou osoby , které nenabyly plné svéprávnosti , nebo osoby s omezenou svéprávností anebo osoby , které s odběrem vyslovily souhlas , avšak s ohledem na jejich momentální zdravotní stav lze předpokládat , že nezvážily vše , co měly zvážit . ps2013-056-03-005-222.u4.p12.s1
Článek číslo pět se týká použití nezákonně odebraných orgánů pro účely transplantace nebo pro jiné účely . ps2013-056-03-005-222.u4.p12.s2
Tady je kriminalizováno úmyslné použití nezákonně odebraných orgánů a řeší to zase trestní zákoník . ps2013-056-03-005-222.u4.p12.s3
Tady jsme uplatnili další výhradu , protože je rozdíl mezi českým trestním zákoníkem a úmluvou . ps2013-056-03-005-222.u4.p12.s4
Ta je v tomto směru poněkud širší , a buď bychom museli upravit novelou trestní zákoník , anebo jsme si dovolili uplatnit další výhradu . ps2013-056-03-005-222.u4.p13.s1
Článek číslo šest kriminalizuje úmyslnou transplantaci mimo rámec vnitřního transplantačního systému . ps2013-056-03-005-222.u4.p13.s2
Řeší to jednak trestní zákoník , jednak transplantační zákon . ps2013-056-03-005-222.u4.p14.s1
Článek číslo sedm definuje a postihuje nezákonné navádění , sjednávání , nabízení nebo žádání o neoprávněnou výhodu . ps2013-056-03-005-222.u4.p14.s2
V podstatě říká , že nikdo nemůže prodat svůj orgán nebo za to získat nějakou výhodu . ps2013-056-03-005-222.u4.p14.s3
To znamená , že nemůžete ani se svým vlastním orgánem obchodovat , to znamená , chtít výhodu za to , že například když zemřete , že bude váš orgán použit pro účely transplantací . ps2013-056-03-005-222.u4.p15.s1
Článek číslo osm se týká uchovávání , skladování , přepravy , dovozu atd . nezákonně odebraných orgánů . ps2013-056-03-005-222.u4.p15.s2
Kriminalizuje , řeší trestní zákoník . ps2013-056-03-005-222.u4.p16.s1
Článek číslo devět , a již se blížím ke konci , kriminalizuje napomáhání a účastnictví o pokus . ps2013-056-03-005-222.u4.p16.s2
Řeší trestní zákoník . ps2013-056-03-005-222.u4.p17.s1
Článek číslo deset je poslední článek , ve kterém jsme uplatnili výhradu týkající se toho , kdy jednotlivé státy uplatní svou soudní pravomoc na lidech , kteří spáchají nějaký trestný čin v souvislosti s touto úmluvou . ps2013-056-03-005-222.u4.p18.s1
Odpovědnost právnických osob řeší v článku číslo jedenáct . ps2013-056-03-005-222.u4.p18.s2
Máme řešeno zákonem o trestní odpovědnosti právnických osob . ps2013-056-03-005-222.u4.p18.s3
A tím se blížím ke konci . ps2013-056-03-005-222.u4.p19.s1
Článek číslo dvanáct definuje sankce , opatření atd . ps2013-056-03-005-222.u4.p20.s1
Následuje článek číslo třináct definující přitěžující okolnosti . ps2013-056-03-005-222.u4.p21.s1
Článek číslo čtrnáct , předchozí odsouzení . ps2013-056-03-005-222.u4.p22.s1
Již nebudu zdržovat , jenom jsem chtěl říci , já jsem na to upozornil pana ministra , že pro projednání a pro Sněmovnu je připraven návrh usnesení , ve kterém ale jsou uplatněny pouze dvě výhrady týkající se článku číslo čtyři a článku číslo deset , takže zřejmě po dohodě s panem ministrem bychom měli ještě toto usnesení upravit . ps2013-056-03-005-222.u4.p23.s1
Na závěr bych chtěl navrhnout jako další výbor po garančním výboru zahraničním , aby se touto úmluvou zabýval ústavněprávní výbor . ps2013-056-03-005-222.u4.p23.s2
Už proto , aby zhodnotil soulad s naší legislativou , a myslím si , že vzhledem k problematice by bylo vhodné , aby se tím zabýval i výbor pro zdravotnictví . ps2013-056-03-005-222.u4.p24.s1
Na závěr bych si dovolil navrhnout zkrácení lhůt na projednání ve výborech o 30 dní . ps2013-056-03-005-222.u4.p24.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-056-03-005-222.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu . ps2013-056-03-005-222.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které ale nemám žádnou přihlášku . ps2013-056-03-005-222.u5.p1.s3
Takže se ptám , kdo se hlásí z místa . ps2013-056-03-005-222.u5.p1.s4
Nikoho nevidím . ps2013-056-03-005-222.u5.p1.s5
Požádám tedy pana zpravodaje , aby opakoval ten návrh v rozpravě na zkrácení lhůty , abychom to nezapomněli . ps2013-056-03-005-222.u5.p1.s6
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-056-03-005-222.u6.p1.s1
Takže bych si dovolil navrhnout zkrácení lhůt na projednání ve výborech o třicet dní na třicet dní . ps2013-056-03-005-222.u6.p1.s2
Děkuji . ps2013-056-03-005-222.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-056-03-005-222.u7.p1.s2
Kdo dál v rozpravě ? ps2013-056-03-005-222.u7.p1.s3
Nikoho nevidím , rozpravu končím . ps2013-056-03-005-222.u7.p1.s4
Budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-056-03-005-222.u7.p1.s5
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání zahraničnímu výboru . ps2013-056-03-005-222.u7.p1.s6
A pan zpravodaj navrhoval výbor ústavněprávní a výbor pro zdravotnictví .
