ps2013-055-06-002-011.u1.p1.s1
11 . ps2013-055-06-002-011.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 854 / - druhé čtení ps2013-055-06-002-011.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . ps2013-055-06-002-011.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , ujměte se slova . ps2013-055-06-002-011.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , poslankyně a poslanci , zde je tedy ve druhém čtení vládní návrh zákona o státní sociální podpoře , jak již bylo řečeno . ps2013-055-06-002-011.u2.p1.s2
Já jen velice stručně připomenu , že se zde jedná o změny v čerpání rodičovského příspěvku , kde se ruší omezení horní hranice . ps2013-055-06-002-011.u2.p1.s3
Pak je zde možnost pro rodiče , nebo resp . zejména pro matky , ale i otce , kterým není vyměřena peněžitá pomoc v mateřství , aby nemuseli povinně na rodičovskou na celé čtyři roky . . . ps2013-055-06-002-011.u3.p1.s1
Já se omlouvám , paní ministryně , ale požádám kolegy , zvlášť v levé části sálu - zvlášť v levé části sálu - o ztišení . ps2013-055-06-002-011.u3.p1.s2
Prosím , pokračujte . ps2013-055-06-002-011.u4.p1.s1
. . . a aby si to mohli zvolit i v délce tří let . ps2013-055-06-002-011.u4.p1.s2
Dále se zde navrhuje rušení podmínky sledování docházky dítěte do dvou let do předškolního zařízení a potom ještě nějaké další věci , které jsou i hodně technického charakteru . ps2013-055-06-002-011.u4.p2.s1
Takže já už skončím úvodní slovo , protože si to všichni určitě pamatujete z prvního čtení . ps2013-055-06-002-011.u4.p2.s2
Děkuji . ps2013-055-06-002-011.u5.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-055-06-002-011.u5.p1.s2
Návrh jsme v prvním čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2013-055-06-002-011.u5.p1.s3
Dále byl přikázán stálé komisi Poslanecké sněmovny pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny . ps2013-055-06-002-011.u5.p1.s4
Usnesení výboru a stálé komise byla doručena jako sněmovní tisky 854 / 1 a 854 / 2 . ps2013-055-06-002-011.u5.p2.s1
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku a zároveň zpravodajka stálé komise poslankyně Jana Pastuchová a informovala nás o projednání ve výboru a v komisi a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2013-055-06-002-011.u5.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-055-06-002-011.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená vládo , kolegyně a kolegové , první čtení tohoto zákona proběhlo 19 . a 25 . 10 . 2016 a vystoupilo kromě úvodního slova paní ministryně Marksové devět kolegů poslanců . ps2013-055-06-002-011.u6.p1.s2
Proběhla , myslím si , velmi zajímavá rozprava , kdy se poukázalo na mnoho i negativních věcí , které tento návrh zákona obsahuje . ps2013-055-06-002-011.u6.p1.s3
Tento sněmovní tisk byl přikázán jako garančnímu výboru pro sociální politiku a dále byl přikázán stálé komisi pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny . ps2013-055-06-002-011.u6.p2.s1
Garanční výbor se tímto sněmovním tiskem zabýval 3 . 1 . 2017 . ps2013-055-06-002-011.u6.p2.s2
Přečtu vám jeho usnesení . ps2013-055-06-002-011.u6.p3.s1
Usnesení výboru pro sociální politiku ze 48 . schůze 15 . prosince 2016 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 854 . ps2013-055-06-002-011.u6.p3.s2
Po odůvodnění náměstka ministryně práce a sociálních věcí Jiřího Vaňátka , zpravodajské zprávě poslankyně Radky Maxové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů , se změnami a doplňky . ps2013-055-06-002-011.u6.p3.s3
Zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny . ps2013-055-06-002-011.u6.p4.s1
Stálá komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny se tímto sněmovním tiskem zabývala 5 . ledna 2017 a její usnesení zní : Usnesení z 18 . schůze stálé komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny ze dne 14 . prosince 2016 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-055-06-002-011.u6.p4.s2
Stálá komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny po odůvodnění náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí Jany Hanzlíkové , po vyslechnutí zpravodajské zprávy poslankyně Jany Pastuchové a po rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů , se změnami a doplňky . ps2013-055-06-002-011.u6.p4.s3
Za druhé zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-055-06-002-011.u6.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-055-06-002-011.u7.p1.s1
Já vám také děkuji , paní zpravodajko . ps2013-055-06-002-011.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji několik přihlášek . ps2013-055-06-002-011.u7.p1.s3
Jako první vystoupí paní poslankyně Bohdalová , připraví se paní poslankyně Kailová a další . ps2013-055-06-002-011.u7.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-055-06-002-011.u8.p1.s1
Dobré časné odpoledne , vážené kolegyně , vážení kolegové , paní ministryně . ps2013-055-06-002-011.u8.p1.s2
Dovoluji si před vás předstoupit s návrhem mého pozměňovacího návrhu , který se týká studentů doktorandů po věku 26 let . ps2013-055-06-002-011.u8.p1.s3
Upozorňuji dopředu , že tento zákon schválila vláda , kdy jej jako poslanecký návrh vládě předal pan vicepremiér Bělobrádek . ps2013-055-06-002-011.u8.p1.s4
Protože si myslím , když se otvírá zákon o sociální podpoře a je tady druhé čtení , dávám tento pozměňovací návrh , abychom k cíli došli rychleji . ps2013-055-06-002-011.u8.p2.s1
O co se jedná ? ps2013-055-06-002-011.u8.p2.s2
Zákon by se vztahoval na lidi , kteří po věku 26 let studují v doktorandském programu , studují v něm poprvé a nejsou zaměstnáni , doktorandské stipendium je pouze jejich jediný příjem . ps2013-055-06-002-011.u8.p2.s3
Návrh spočívá v tom , protože ten příjem je zhruba 7 500 korun a sociální pojištění se vypočítává z minimální mzdy , to znamená , že by platili 1 300 korun a jejich čistý příjem , lidí , kteří nemají zaměstnání , by činil 6 500 korun , tak můj pozměňovací návrh spočívá v tom , aby tito lidé , opakuji , doktorandi starší 26 let , studující první doktorandské studium a nemající zaměstnání , mohli být zařazeni do kategorie lidí , za které platí sociální pojištění stát . ps2013-055-06-002-011.u8.p2.s4
To je obsah mého návrhu a k tomuto návrhu se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2013-055-06-002-011.u8.p2.s5
Děkuji . ps2013-055-06-002-011.u9.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-055-06-002-011.u9.p1.s2
Nyní vystoupí paní poslankyně Kailová . ps2013-055-06-002-011.u9.p1.s3
- Omlouvám se , s přednostním právem pan předseda Sklenák . ps2013-055-06-002-011.u9.p1.s4
Prosím . ps2013-055-06-002-011.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-055-06-002-011.u10.p1.s2
Dobré odpoledne , kolegyně a kolegové . ps2013-055-06-002-011.u10.p1.s3
Omlouvám se kolegyni Kailové i ostatním , že jsem využil svého přednostního práva . ps2013-055-06-002-011.u10.p1.s4
Nicméně považuji to za užitečné , protože jsem vložil do systému pozměňovací návrh , který docela zásadním způsobem zlepšuje finanční situaci rodin s dětmi , a rád bych vám jej i teď v obecné rozpravě poněkud přiblížil , abychom případně o něm mohli vést diskusi . ps2013-055-06-002-011.u10.p1.s5
Samozřejmě pak se k němu přihlásím v podrobné . ps2013-055-06-002-011.u10.p1.s6
Ten text obsahuje i podrobné zdůvodnění . ps2013-055-06-002-011.u10.p2.s1
Tak tedy stručně . ps2013-055-06-002-011.u10.p2.s2
Navrhuji , aby za prvé do příjmů , které jsou rozhodné pro účely stanovení dávek , nebyl počítán přídavek na dítě pro nárok na příspěvek na bydlení , čili opatření , které poněkud rozšíří okruh těch rodin s nezaopatřenými dětmi , které budou mít příspěvek na bydlení , a nárok těm , kteří ten nárok již mají , se zvýší . ps2013-055-06-002-011.u10.p3.s1
Druhá zásadní změna je ve změně podmínek nároku na přídavek na dítě , kdy v současné době se přídavek na dítě poskytuje rodinám , jejichž příjem nepřevyšuje 2 , 4 násobek životního minima . ps2013-055-06-002-011.u10.p3.s2
V tomto pozměňovacím návrhu se tento koeficient zvyšuje na 2 , 7 násobku životního minima . ps2013-055-06-002-011.u10.p3.s3
Čili zase se rozšíří okruh rodin , které dosáhnou na přídavek na dítě . ps2013-055-06-002-011.u10.p4.s1
Další opatření , které vyplývá z koaliční dohody , je zvýšení přídavku na dítě v těch rodinách , kde alespoň jeden rodič pracuje , o 300 korun měsíčně . ps2013-055-06-002-011.u10.p4.s2
V současné době je to u dítěte do 6 let 500 korun , u dítěte od 6 do 15 let 610 korun a od 15 do 26 let 700 korun . ps2013-055-06-002-011.u10.p4.s3
Nově tedy v těchto rodinách , kde alespoň jeden rodič pracuje , respektive má příjem ze závislé činnosti alespoň ve výši životního minima , by ty částky byly u dětí do 6 let 800 korun , od 6 do 15 let 910 korun a od 15 do 26 let 1 000 korun . ps2013-055-06-002-011.u10.p5.s1
A konečně poslední část se týká daňového zvýhodnění . ps2013-055-06-002-011.u10.p5.s2
Víte , že my jsme tři roky po sobě zde zvyšovali daňovou úlevu na druhé , třetí a další dítě . ps2013-055-06-002-011.u10.p5.s3
Nyní jsme se v koalici dohodli , že předložíme návrh , kterým zvýšíme tuto daňovou úlevu i u prvého dítěte , a to konkrétně o 150 korun . ps2013-055-06-002-011.u10.p5.s4
Čili nově by tedy daňové zvýhodnění na první dítě činilo 15 204 korun ročně . ps2013-055-06-002-011.u10.p6.s1
Tolik stručně představení tohoto , domnívám se , docela zásadního pozměňovacího návrhu pro rodiny s dětmi . ps2013-055-06-002-011.u10.p6.s2
A jak jsem avizoval , v podrobné rozpravě se k němu přihlásím . ps2013-055-06-002-011.u11.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-055-06-002-011.u11.p1.s2
Nyní tedy budeme postupovat podle řádně přihlášených poslanců a poslankyň . ps2013-055-06-002-011.u11.p1.s3
Nyní vystoupí paní poslankyně Kailová a připraví se paní poslankyně Pekarová . ps2013-055-06-002-011.u11.p1.s4
Prosím . ps2013-055-06-002-011.u12.p1.s1
Dobrý den , dámy a pánové , vážené poslankyně , poslanci . ps2013-055-06-002-011.u12.p1.s2
Dovolte , abych vás v obecné rozpravě seznámila podrobněji se svými třemi pozměňovacími návrhy . ps2013-055-06-002-011.u12.p2.s1
Jako první se pozměňovací návrh týká úpravy příspěvku na bydlení . ps2013-055-06-002-011.u12.p2.s2
Na základě poznatků z praxe vyplácení příspěvků na bydlení vyplynulo , že v některých případech může docházet k nadužívání této dávky , a to z důvodu , že vlastníci a pronajímatelé bytů využijí možnost stanovení celkové úhrady nákladů při použití paušální platby podle zákona č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty , a to bez následné specifikace jednotlivých položek nákladů na bydlení , za které je platba hrazena . ps2013-055-06-002-011.u12.p2.s3
Tím může jednak docházet k tomu , že mohou být v nákladech na bydlení zahrnuty položky , které nepatří mezi základní plnění spojené s užíváním bytů podle zákona č . 67 / 2013 Sb . , nebo může docházet k tomu , že nejsou zúčtovány položky , které jsou hrazeny zálohově a jsou zúčtovatelné . ps2013-055-06-002-011.u12.p3.s1
Proto se navrhuje do ustanovení o uznatelných nákladech na bydlení pro příspěvek na bydlení doplnit taxativní výčet služeb , které se budou pro nárok a výši příspěvku na bydlení zohledňovat , a současně do stejného ustanovení ukotvit podmínku , že pro nárok a výši příspěvku na bydlení musí být náklady na bydlení rozepsány v jednotlivé položky a náklady placené zálohově musí být v pravidelném zúčtovacím období zúčtovány . ps2013-055-06-002-011.u12.p3.s2
Zúčtovací období se navrhuje stanovit na dobu nejvýše 12 měsíční ve shodě s ustanovením § 2 zákona č . 67 / 2013 Sb . ps2013-055-06-002-011.u12.p4.s1
Další pozměňovací návrh se týká úpravy přídavku na dítě , neboť současná úprava nedostatečně reaguje na aktuální finanční situaci oprávněné osoby a osob společně posuzovaných . ps2013-055-06-002-011.u12.p4.s2
Podle stávající právní úpravy se totiž pro účely nároku na přídavek na dítě posuzuje rozhodný příjem v rodině za kalendářní rok předcházející kalendářnímu roku , do něhož spadá počátek období od 1 . října do 30 . září následujícího kalendářního roku . ps2013-055-06-002-011.u12.p4.s3
Z výše uvedených důvodů se tedy navrhuje vycházet pro účely nároku na přídavek na dítě z příjmů za období kalendářního čtvrtletí předcházejícího kalendářnímu čtvrtletí , na které se nárok na výplatu dávky prokazuje , popřípadě nárok na dávku uplatňuje , stejně jako je tomu v současné době u příspěvku na bydlení . ps2013-055-06-002-011.u12.p4.s4
Tím dojde k rychlejší reakci na změnu výše příjmů v rodině a k většímu zacílení sociální pomoci ze strany státu , a to jak v případech , kdy nově vznikne nárok na přídavek na dítě při poklesu příjmů rodiny , například při ztrátě příjmu jednoho z rodičů nebo při čerpání rodičovského příspěvku , tak i v případech , kdy nárok na dávku zanikne . ps2013-055-06-002-011.u12.p4.s5
Navrhuje se v rámci snížení administrativní náročnosti také sjednotit prokazování podmínky rozhodného příjmu pro poslední čtvrtletí kalendářního roku a podmínky trvání nezaopatřenosti dítěte . ps2013-055-06-002-011.u12.p5.s1
Poslední můj pozměňující návrh se týká valorizace dávky příspěvků na úhradu potřeb dítěte , která dítěti v pěstounské péči plně nahrazuje výživné . ps2013-055-06-002-011.u12.p5.s2
Výše této dávky nebyla změněna od 1 . 1 . 2013 , ačkoliv se za dobu již více jak čtyř let zvýšily náklady související se zaopatřením nezletilých dětí . ps2013-055-06-002-011.u12.p5.s3
Navrhuje se proto zvýšit tuto dávku o 10 % , tzn . například u dítěte mladšího 6 let z 4 500 korun na 4 950 korun měsíčně a u dítěte staršího 12 let z 6 350 korun na 6 985 korun měsíčně . ps2013-055-06-002-011.u12.p6.s1
Dále navrhuji valorizovat dávku , tzv . odměnu pěstouna , která pěstounovi nahrazuje mzdu , plat nebo jiný příjem . ps2013-055-06-002-011.u12.p6.s2
Aktuálně platná výše odměny pěstouna je v zákoně o sociálně - právní ochraně dětí zakotvena s účinností od 1 . 1 . 2013 , odkdy došlo k převedení úpravy dávek pěstounské péče ze zákona o státní sociální podpoře do zákona o sociálně - právní ochraně dětí . ps2013-055-06-002-011.u12.p6.s3
Odměna pěstouna nebyla valorizována po dobu více než čtyř let , což je pociťováno obzvláště tíživě zejména u tzv . dlouhodobé pěstounské péče . ps2013-055-06-002-011.u12.p6.s4
Přitom základní částka odměny pěstouna ve výši 8 000 měsíčně při péči o jedno svěřené dítě byla od 1 . 1 . 2013 stanovena ve výši , která v té době odpovídala základní sazbě minimální mzdy . ps2013-055-06-002-011.u12.p6.s5
Základní sazba minimální měsíční mzdy , která je stanovena v nařízení vlády číslo 567 / 2006 Sb . , byla od počátku roku 2013 valorizována z částky 8 000 korun již čtyřikrát na částku 11 000 korun měsíčně s účinností od 1 . 1 . 2017 . ps2013-055-06-002-011.u12.p6.s6
Předložený pozměňovací návrh předpokládá navázání výše odměny pěstouna na základní sazbu minimální mzdy za měsíc . ps2013-055-06-002-011.u12.p7.s1
Návrh dále upravuje nespravedlivé rozvržení výše odměny pěstouna v případě péče o dítě se zdravotním postižením v případě pěstounské péče na přechodnou dobu . ps2013-055-06-002-011.u12.p7.s2
Vládní návrh novely zákona o státní sociální podpoře nově předpokládá , že tu bude zcela vyloučen nárok na rodičovský příspěvek . ps2013-055-06-002-011.u12.p7.s3
Tento výpadek příjmu by měl být tedy částečně kompenzován navrhovanou úpravou pravidel odměňování osob v evidenci , když je navíc logické a správné , aby výše odměny pěstouna u těchto osob zohledňovala , zda pěstoun na přechodnou dobu v daném kalendářním měsíci pečuje , či nepečuje o svěřené dítě , a zohledňovala i počet dětí svěřených do pěstounské péče na přechodnou dobu . ps2013-055-06-002-011.u12.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-055-06-002-011.u13.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-055-06-002-011.u13.p1.s2
Nyní vystoupí v obecné rozpravě paní poslankyně Pekarová , připraví se pan ministr Chvojka . ps2013-055-06-002-011.u13.p1.s3
Prosím , paní poslankyně .
