ps2013-055-02-011-168.u1.p1.s1
168 . ps2013-055-02-011-168.u1.p1.s2
Návrh poslanců Františka Váchy , Jiřího Zlatušky , Karla Raise , Vlasty Bohdalové , Anny Putnové , Miroslava Grebeníčka , Petra Kořenka , Simeona Karamazova , Radima Holečka , Adolfa Beznosky , Františka Laudáta a Augustina Karla Andrleho Sylora na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 130 / 2002 Sb . , o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 960 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-055-02-011-168.u1.p2.s1
Upozorňuji tedy ještě jednou , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-055-02-011-168.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 960 / 1 a já nyní poprosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele někdo z navrhovatelů . ps2013-055-02-011-168.u1.p2.s3
Pan poslanec Vácha . ps2013-055-02-011-168.u1.p2.s4
Máte slovo , pane poslanče . ps2013-055-02-011-168.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-055-02-011-168.u2.p1.s2
Pane předsedající , dámy a pánové , já před vás předstupuji a chtěl bych vás požádat , abyste schválili novelu zákona č . 130 / 2002 Sb . , o podpoře výzkumu a vývoje , a to podle § 90 , to znamená již v prvním čtení . ps2013-055-02-011-168.u2.p2.s1
V dubnu 2016 jsme na 44 . schůzi schválili vládní návrh , vládní novelu zákona 130 , ve které se objevily některé nejasnosti , někdo z nás je nazývá chyby . ps2013-055-02-011-168.u2.p2.s2
Těm chybám jsme se pokusili zabránit . ps2013-055-02-011-168.u2.p2.s3
Já jsem byl zpravodajem tohoto tisku a my jsme se chybám v tom zákoně pokusili zabránit tím , že jsme přišli s několika pozměňovacími návrhy . ps2013-055-02-011-168.u2.p2.s4
Ty návrhy bohužel neprošly , takže poté , co byl zákon schválen , jsem vešel v jednání jak s poskytovateli , což byla třeba Grantová agentura ČR , TA ČR , Ministerstvo školství , tak i s příjemci , jako jsou vysoké školy apod . ps2013-055-02-011-168.u2.p2.s5
Pokusil jsem se o jistý konsenzus , kompromisní řešení . ps2013-055-02-011-168.u2.p2.s6
Pokusil jsem se vyjít vstříc všem zúčastněným , to znamená jak poskytovatelům , příjemcům , tak i rezortu pana místopředsedy vlády kolegy Bělobrádka , a nově jsme definovali způsobilé náklady . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s1
Já se vám teď pokusím vysvětlit , v čem byl problém . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s2
Podle zákona může být podpora vědy vynakládána pouze v rozsahu stanoveném zákonem 130 , a to jako účelová , to znamená na projekty , nebo jako institucionální , to znamená na chod institucí . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s3
A dále se v zákoně říká , že může být tato podpora poskytnuta pouze na způsobilé náklady , a jsou v tom zákoně definovány způsobilé náklady . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s4
A zde došlo k chybě nebo k jistému opominutí , protože ve způsobilých nákladech , které máme dnes definovány v zákoně , chybí materiálové náklady . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s5
Abych to přiblížil , tak dnes si chemik , který podá grant , dostane peníze , nemůže koupit chemikálie , protože to zákon nedovoluje , nedefinuje materiálové náklady , to znamená , ten chemik si nemůže v grantu koupit chemikálie . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s6
Současně v tom zákoně jsou špatně definovány hmotné náklady , to znamená nákupy investic , kdy pokud ta investice má delší odpisovou dobu , než je délka projektu , tak vám poskytovatel na investice dá pouze peníze na odpisy , ale ne na nákup té investice . ps2013-055-02-011-168.u2.p3.s7
Takže nelze čerpat materiálové náklady , nelze čerpat na většinu investic a je tam i ohrožení institucionální podpory . ps2013-055-02-011-168.u2.p4.s1
Takže my jsme připravili návrh novely zákona , kde řešíme tyto dva základní problémy . ps2013-055-02-011-168.u2.p4.s2
Z toho důvodu , že se jedná o tak jednoduchou novelu , ale tak potřebnou novelu , bych vás chtěl požádat o schválení podle § 90 již v prvním čtení . ps2013-055-02-011-168.u2.p4.s3
Například včera Grantová agentura vyhlásila výzvu na standardní granty a v dokumentaci píše , že mohou žadatelé žádat o financování materiálových nákladů . ps2013-055-02-011-168.u2.p4.s4
To je v rozporu se současným zněním zákona 130 . ps2013-055-02-011-168.u2.p4.s5
My potřebujeme co nejdřív změnit zákon tak , aby poskytovatelé mohli vypisovat grantové výzvy . ps2013-055-02-011-168.u2.p4.s6
A není to jenom GA ČR , není to jenom TA ČR , ale jsou to všechny výzvy v operačních programech , které jdou do vědy a výzkumu . ps2013-055-02-011-168.u2.p5.s1
Takže bych poprosil - to je tedy úvod a já se pak přihlásím ještě do rozpravy - poprosil bych , vím , že jsou tady jisté náznaky toho , že by někdo chtěl nepodpořit tu devadesátku , případně ji vetovat , chtěl bych vás opravdu požádat , jestli byste nevyšli vstříc vědcům a nepodpořili ten zákon , aby prošel již v prvním čtení . ps2013-055-02-011-168.u2.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-055-02-011-168.u3.p1.s1
Já vám děkuji , pane navrhovateli . ps2013-055-02-011-168.u3.p1.s2
V tuto chvíli by se měl ujmout slova zpravodaj pro prvé čtení , kterým byl určen poslanec Jiří Mihola , který je ovšem omluven , a bylo mi sděleno , že jeho role by se ujal pan poslanec Procházka , nicméně jsme v prvém čtení , navíc v režimu § 90 . ps2013-055-02-011-168.u3.p1.s3
S touto změnou by měla vyslovit souhlas Sněmovna . ps2013-055-02-011-168.u3.p1.s4
Opět přivolám naše kolegy , kteří jsou případně v předsálí , a dám hlasovat o tom , zda Sněmovna souhlasí s tím . . . ps2013-055-02-011-168.u3.p1.s5
Registruji žádost o odhlášení , takže se prosím všichni znovu přihlaste svými hlasovacími kartami . ps2013-055-02-011-168.u3.p2.s1
Budeme hlasovat o tom , zda Sněmovna souhlasí s tím , aby se role zpravodaje ujal pan poslanec Procházka . ps2013-055-02-011-168.u3.p3.s1
Zahajuji hlasování a ptám se , kdo je pro tento návrh . ps2013-055-02-011-168.u3.p3.s2
Kdo je proti ? ps2013-055-02-011-168.u3.p4.s1
Jedná se o hlasování 103 , přihlášeno je 107 poslanců , pro 103 , proti nikdo . ps2013-055-02-011-168.u3.p4.s2
Tento návrh byl přijat . ps2013-055-02-011-168.u3.p5.s1
A já poprosím pana zpravodaje , aby se ujal slova . ps2013-055-02-011-168.u3.p5.s2
A poprosím trochu o klid v sále ! ps2013-055-02-011-168.u3.p5.s3
Ačkoliv nás tu není tolik , tak je zvýšená hladina zvuku . ps2013-055-02-011-168.u3.p5.s4
Děkuji . ps2013-055-02-011-168.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-055-02-011-168.u4.p1.s2
Děkuji všem za důvěru . ps2013-055-02-011-168.u4.p2.s1
Pouze v krátkosti bych řekl , že sněmovní tisk byl doručen poslancům 11 . listopadu 2016 a obecně jde o poslanecký návrh novely zákona o podpoře výzkumu , která si klade za cíl vyřešit výkladové nejasnosti a právní nejistotu poskytovatelů finančních prostředků na výzkum , vývoj a inovace , a to zpřesněním definice způsobilých nákladů . ps2013-055-02-011-168.u4.p2.s2
Vzhledem k tomu , že novela řeší aktuální problém , je tento návrh předkládán podle § 90 jednacího řádu Poslanecké sněmovny , aby Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas již v prvním čtení . ps2013-055-02-011-168.u4.p2.s3
Jinak si myslím , že předkladatel řekl vše podstatné o zákonu , takže já to už nebudu dále doplňovat . ps2013-055-02-011-168.u4.p2.s4
Děkuji . ps2013-055-02-011-168.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-055-02-011-168.u5.p1.s2
Nyní s přednostním právem se přihlásil - pardon , napřed musím otevřít obecnou rozpravu , do které se jako první s přednostním právem hlásí člen vlády a místopředseda vlády pan Bělobrádek . ps2013-055-02-011-168.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-055-02-011-168.u6.p1.s2
Kolegyně , kolegové , jelikož ten další zákon je vlastně z mé dílny , tak jen to vysvětlím . ps2013-055-02-011-168.u6.p2.s1
To , co říkal pan kolega Vácha , my jsme detekovali , že právní názor , který je z naší sekce Úřadu vlády , že tato změna není nutná , že je přímo použitelný právní předpis , debatovali jsme o tom s poskytovateli . ps2013-055-02-011-168.u6.p2.s2
Jak Grantová agentura Akademie věd a další nakonec přistoupily na náš právní výklad , nicméně jsem se pokusil ještě rychle tu chybu , která byla v podstatě zmíněna panem kolegou , napravit tím dalším návrhem . ps2013-055-02-011-168.u6.p2.s3
Nicméně v případě , že po diskusích ještě tento týden se zástupci vysokých škol - v případě , že projde v prvním čtení návrh kolegy Váchy , protože vysoké školy deklarují , že tento návrh je pro ně komfortní , tak přestože se domnívám , že není potřeba , tak potom ten svůj stáhnu . ps2013-055-02-011-168.u6.p2.s4
Takže pokud projde v prvním čtení , já ten svůj stahuji . ps2013-055-02-011-168.u6.p2.s5
Je to přání vysokých škol . ps2013-055-02-011-168.u6.p2.s6
Ony berou zodpovědnost za to , že i ÚOHS a další upozorňovaly na to , že tam jsou některé problémy , které měl odstranit ten můj návrh , tak v případě , že projde v prvním čtení návrh kolegy Váchy , tak já ten svůj stáhnu . ps2013-055-02-011-168.u7.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi . ps2013-055-02-011-168.u7.p1.s2
Nyní s faktickou poznámkou paní poslankyně Putnová . ps2013-055-02-011-168.u7.p1.s3
Máte slovo . ps2013-055-02-011-168.u8.p1.s1
Dobrý večer , vážený pane předsedající , dámy a pánové . ps2013-055-02-011-168.u8.p1.s2
Chtěla bych rovněž podpořit přijetí této novely v prvním čtení , protože skutečně vysoké školy čekají na tuto novelu . ps2013-055-02-011-168.u8.p1.s3
Sledují nás v tuto chvíli a jsou napjaty , v jakém gardu bude jednání pokračovat . ps2013-055-02-011-168.u8.p1.s4
Myslím si , že to gesto - nevím , jestli to můžu chápat jako omluvu pana vicepremiéra - každopádně kvituji s povděkem . ps2013-055-02-011-168.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-02-011-168.u9.p1.s2
Nyní do obecné rozpravy je přihlášen pan poslanec Ivan Pilný . ps2013-055-02-011-168.u9.p1.s3
Připraví se pan poslanec Antonín Seďa . ps2013-055-02-011-168.u9.p1.s4
Máte slovo , pane poslanče . ps2013-055-02-011-168.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-055-02-011-168.u10.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , samozřejmě chápu urgentnost tohoto návrhu , nemám s ním žádné problémy . ps2013-055-02-011-168.u10.p1.s3
Jsou tam ale dvě věci , pro které bych vás chtěl požádat , abyste neschválili průběh tohoto zákona už v prvním čtení podle § 90 . ps2013-055-02-011-168.u10.p1.s4
Já se o nich zmíním . ps2013-055-02-011-168.u10.p2.s1
První věc je - ten návrh formálně neobsahuje náklady , které se týkají pedagogické činnosti , která souvisí s projekty . ps2013-055-02-011-168.u10.p2.s2
To nelze , pokud bychom to projednávali v prvním čtení , opravit , protože to rozhodně není legislativně technická připomínka . ps2013-055-02-011-168.u10.p2.s3
Druhá záležitost je ta , že když otevíráme tento zákon č . 130 , tak si musíme připomenout , že ten zákon se tady projednával , byly tady rozsáhlé pozměňovací návrhy řady poslanců , které byly zamítnuty proto , že bylo řečeno , že vznikne nové ministerstvo , které tyto problémy bude řešit . ps2013-055-02-011-168.u10.p2.s4
Nesporně pokus o to ministerstvo tady byl , ale je jasné , že nejen v tomto funkčním období , ale možná nikdy nebo do dvou let žádné ministerstvo nevznikne . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s1
Také je potřeba říct , že byl učiněn pokus opravit ten tzv . kafemlejnek , to znamená přidělování peněz na jednotlivé projekty nebo instituce . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s2
Ten návrh schválila Rada vlády pro vědu a výzkum . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s3
Je konformní s Akademií věd , ale mají s ním problémy vysoké školy . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s4
Základní problém této metriky ale já vidím v tom , že ten návrh na hodnocení se stále snaží o to , aby pokud možno spravedlivě rozdělil peníze , které jdou na vědu , výzkum a inovace . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s5
Ale podle mého názoru to jsou veřejné peníze , které jsou využívány a měly by být využívány jako investice . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s6
To znamená , že základním parametrem hodnocení by měl být návrat investic . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s7
Abych odmítl takové ty naivní návrhy typu " dali jsme vám korunu , vraťte nám korunu dvacet " , tak si myslím , že by bylo potřeba rozdělit projekty do dvou kategorií . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s8
První je služba občanům , která nemůže být komercializovaná a kterou prostě pro občany musí zařídit stát . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s9
Tam ta metrika musí být samozřejmě jiná . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s10
A pak je druhá část , to jsou projekty , které mohou být a musí být komercializované , ale jiným způsobem , než se děje tak , to znamená ne tím , že se budou publikovat jenom odborné časopisy a peer to peer review v časopisech , případně podávat patenty v České republice . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s11
Většina patentů , které jsou součástí této metriky , je podávaná v České republice . ps2013-055-02-011-168.u10.p3.s12
Je vám jasné , co se s těmi patenty stane a kde budou nějakým způsobem využity . ps2013-055-02-011-168.u10.p4.s1
Myslím si , že je potřeba toto opravit . ps2013-055-02-011-168.u10.p4.s2
A jestliže to neuděláme teď , když ten zákon č . 130 je otevřen , tak nejbližší příležitost nastane tak za dva roky . ps2013-055-02-011-168.u10.p4.s3
Do té doby do vědy , výzkumu a inovací potečou miliardy stejným způsobem , jako tam tečou teď . ps2013-055-02-011-168.u10.p4.s4
Chápu urgentnost tohoto návrhu , proto pokud přistoupíte na to , co navrhuji , to znamená neschválit ten průchod paragrafu 90 v prvním čtení , tak rozhodně navrhnu zkrácení lhůty na 30 dní , aby se vyhovělo urgentnosti této záležitosti . ps2013-055-02-011-168.u10.p4.s5
A při té příležitosti může být i ta oprava , která se týká pedagogické činnosti . ps2013-055-02-011-168.u10.p5.s1
Jinak skutečně s tím návrhem problémy nemám . ps2013-055-02-011-168.u10.p5.s2
Chápu jeho urgentnost , ale nevyužít této příležitosti by byla škoda . ps2013-055-02-011-168.u10.p5.s3
Pozměňovací návrhy , které byly odmítnuty Sněmovnou právě proto , že mělo vzniknout nové ministerstvo , jsou připraveny . ps2013-055-02-011-168.u10.p5.s4
Jsou už zařazeny jako sněmovní tisky , to znamená , nedojde k žádnému zpoždění . ps2013-055-02-011-168.u10.p5.s5
Byly velmi důkladně projednávány ze všech stran .
