ps2013-055-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2013-055-01-001-001.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 114 / 1992 Sb . , o ochraně přírody a krajiny , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 739 / 5 / - zamítnutý Senátem ps2013-055-01-001-001.u1.p2.s1
Usnesením Senát tento návrh zamítl , bylo doručeno jako sněmovní tisk 739 / 6 . ps2013-055-01-001-001.u1.p2.s2
Vítám mezi námi paní senátorku Jitku Seitlovou . ps2013-055-01-001-001.u1.p2.s3
Vítejte , paní senátorko . ps2013-055-01-001-001.u1.p3.s1
Prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a zamítnutí tohoto návrhu zákona vyjádřil nejprve ministr životního prostředí pan Richard Brabec . ps2013-055-01-001-001.u1.p3.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-055-01-001-001.u1.p3.s3
Pan ministr je džentlmen , chtěl dát přednost dámě , ale bohužel , tady podle jednacího řádu musíte nejprve promluvit vy . ps2013-055-01-001-001.u1.p3.s4
Prosím pane ministr . ps2013-055-01-001-001.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-055-01-001-001.u2.p1.s2
Já bych chtěl jenom . . . ps2013-055-01-001-001.u3.p1.s1
Já bych taky chtěl , ale není k tomu dostatečný klid , takže poprosím všechny , aby převedli své hovory do kuloárů . ps2013-055-01-001-001.u4.p1.s1
Ano , já bych toho chtěl , pane předsedající , snad se z toho něco i naplní . ps2013-055-01-001-001.u4.p2.s1
Dobrý den , děkuji za slovo . ps2013-055-01-001-001.u4.p2.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená paní senátorko , jenom bych předeslal , že teď se zatím bavíme o té malé novele , takzvaně , zákona 114 , která se týká újmy , a k té další , větší , na kterou jste asi daleko více zvědaví jak tady nalevo , tak po mé pravé straně , tak k té se dostaneme za chvilku . ps2013-055-01-001-001.u4.p3.s1
Jen bych krátce zopakoval , že cílem předkládaného návrhu zákona , tak jak jej předložila vláda , schválila vláda a tak jak jej i schválila Poslanecká sněmovna a poslala do Senátu , bylo a je odstranit nesystémovost a nelogičnost současné právní úpravy , kdy stát platí státním organizacím za omezení , které si sám stanovil . ps2013-055-01-001-001.u4.p3.s2
A řekněme , že si vlastně vytahuje peníze z jedné kapsy a dává si je do druhé . ps2013-055-01-001-001.u4.p3.s3
Pokud by se nám ten stav , tak jak dosud byl , podařilo odstranit , a k tomu směřoval vládní návrh , tak tím dojde nejen ke snížení administrativní zátěže státních organizací , které nebudou muset žádat o náhradu újmy , ty administrativní náklady byly odhadnuty na přibližně milion korun za rok , a státních orgánů , které jsou pověřeny administrací těchto žádostí , a tady opět byl jenom odhad , že ty náklady jsou přibližně 3 , 7 milionu korun za rok , ale obecně dojde k odstranění nesprávně nastaveného principu , v jehož důsledku mohou instituce spravující státní pozemky reálně požadovat až 350 milionů korun ročně . ps2013-055-01-001-001.u4.p4.s1
Chtěl bych zdůraznit - protože byla celá řada debat ve Sněmovně , tu se nakonec podařilo přesvědčit , ale i v Senátu - , že ten předložený návrh je naprosto ústavně konformní a nijak nezasahuje do práv soukromých osob hospodařících na státních pozemcích . ps2013-055-01-001-001.u4.p5.s1
Rovněž bych chtěl říct , že nehrozí to , před čím jste možná byli varováni , než to tady zazní , že by to mohlo znamenat , že se bude do těch chráněných území , nebo tam , kde je možno uplatňovat újmy , dávat další a další plochy tak , aby se tyto plochy , řekněme , nesmyslně rozšiřovaly , protože tyto újmy jsou vypláceny podle zákona , a i stanovení ploch do těch jednotlivých zón ochrany je rovněž podle zákona . ps2013-055-01-001-001.u4.p5.s2
Nesouvisí to totiž žádným způsobem s tím , zda . . . a tedy skutečnost , jestli za dané omezení vznikne , či nevznikne nárok na náhradu újmy , není vůbec relevantní . ps2013-055-01-001-001.u4.p6.s1
Jsem rád , že plně platí to , ty základní argumenty , které jsem už tady v Poslanecké sněmovně říkal , že opravdu tento návrh , velmi drobný ve své dikci , jde cestou Slovenska , které rovněž vlastně zrušilo ten princip , kdy si stát platí sám sobě , protože subjekty , jako jsou třeba Lesy České republiky nebo Vojenské lesy , jsou subjekty , které už ve své zakládající listině mají prostě to , že by měly deklarovat a také pracovat v zájmu státu a hájit jeho veřejný zájem . ps2013-055-01-001-001.u4.p6.s2
A pokud je veřejným zájmem ochrana přírody , a tedy vlastně to , že je jistým způsobem zkomplikované hospodaření na těchto pozemcích , potom by stát neměl , jak říkám , platit státu za to , že k takovéto újmě dochází . ps2013-055-01-001-001.u4.p6.s3
Znovu zdůrazňuji , jsou práva soukromých osob , hospodaření na státních pozemcích tím nejsou vůbec dotčena . ps2013-055-01-001-001.u4.p7.s1
Proto mi dovolte , abych vás požádal o znovuhlasování , resp . znovupotvrzení té poslanecké verze ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou , kterou jsme 2 . prosince 2016 schválili většinou 117 hlasy . ps2013-055-01-001-001.u4.p7.s2
Děkuji vám . ps2013-055-01-001-001.u5.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi . ps2013-055-01-001-001.u5.p1.s2
Chtějí se k usnesení Senátu postupně vyjádřit - nejprve zpravodaj garančního výboru , výboru pro životní prostředí , pan poslanec Robin Böhnisch . ps2013-055-01-001-001.u5.p1.s3
Děkuji , pane předsedo , máte slovo . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s1
Dobré odpoledne , pane místopředsedo , dámy a pánové . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s3
Vyjádřím se jenom ve velké stručnosti . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s4
Chtěl bych doplnit slova pana ministra , potvrdit je . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s5
Je to záležitost historická , zatěžující státní orgány i zaměstnance státních podniků . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s6
Myslím , že je na čase zastavit tento státní incest , kdy si stát vyplácí sám sobě náhradu škody , a doporučuji setrvat na sněmovní verzi , odmítnout tedy zamítnutí ze strany Senátu . ps2013-055-01-001-001.u6.p1.s7
Děkuji za pozornost . ps2013-055-01-001-001.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-01-001-001.u7.p1.s2
Ptám se i zpravodaje zemědělského výboru pana poslance Josefa Šenfelda , který ale není přítomen , tudíž nemá zájem . ps2013-055-01-001-001.u7.p1.s3
Otvírám rozpravu , do které jako první se přihlásila paní senátorka Jitka Seitlová . ps2013-055-01-001-001.u7.p1.s4
Prosím , paní senátorko , máte slovo . ps2013-055-01-001-001.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení představitelé vlády a všichni vážení poslanci a vážené paní poslankyně , předstupuji před vás , abych vás seznámila s důvody , které vedly Senát k návrhu zamítnutí vládního návrhu novely , který byl předložen jako sněmovní tisk číslo 739 a senátní tisk číslo 26 . ps2013-055-01-001-001.u8.p1.s2
Poslanecká sněmovna postoupila tento návrh Senátu 20 . prosince minulého roku a Senát zařadil tento tisk na čtvrtou schůzi a projednal jej 19 . ledna letošního roku . ps2013-055-01-001-001.u8.p1.s3
Svým usnesením v hlasování čtyřicet devět schválil Senát návrh novely zákona zamítnout . ps2013-055-01-001-001.u8.p1.s4
Z přítomných 50 senátorů bylo 49 pro zamítnutí , jeden byl proti . ps2013-055-01-001-001.u8.p1.s5
Důvody pro zamítnutí návrhu byly zejména pochybnosti o jeho souladu s Listinou základních práv a svobod , článkem 11 odst . 1 věty druhé , a zda má vlastnické právo všech vlastníků stejný zákonný obsah a ochranu . ps2013-055-01-001-001.u8.p2.s1
Předložený návrh na úrovni zákona nepochybně zavádí dvojí právní režim pro nakládání s majetkem , v tomto případě zejména pozemky , který je závislý na jedné ze stran smluvního vztahu . ps2013-055-01-001-001.u8.p2.s2
Stát sice nepochybně může stanovit pravidla pro nakládání se svým materiálem nebo majetkem , tato pravidla by ale neměla negativně dopadat na jiné subjekty , což se na základě předloženého návrhu bohužel může stát . ps2013-055-01-001-001.u8.p2.s3
Návrh negarantuje , že se nepříznivě nedotkne subjektů odlišných od státu , které si pronajaly státní pozemek , s nímž jsou dosud spojeny náhrady . ps2013-055-01-001-001.u8.p2.s4
V důvodové zprávě je uvedeno , že soukromí nájemníci půdy ve vlastnictví státu budou navrhovanou změnou omezení chráněni smluvními vztahy , které existují mezi Agenturou ochrany přírody a krajiny , a tam že už v rámci toho pachtovného je to , že nedostanou újmu , do určité míry , řekněme , zohledněno . ps2013-055-01-001-001.u8.p2.s5
Nicméně tohle je smluvní vztah a kompenzovaná výše je v těchto případech pouze fakticky bez ochrany státu a právních předpisů v podstatě negarantovaná . ps2013-055-01-001-001.u8.p3.s1
Návrh novely postoupený Senátem rovněž obsahuje formální vadu , to znamená , že se stalo to , že při hlasování v Poslanecké sněmovně při třetím čtení byla posunuta účinnost zákona , nicméně toto nebylo promítnuto do textu přechodného ustanovení . ps2013-055-01-001-001.u8.p3.s2
Takže zákon stanovuje podmínku , která vlastně nastane ještě před nabytím účinnosti zákona . ps2013-055-01-001-001.u8.p3.s3
Je to další problém této novely . ps2013-055-01-001-001.u8.p4.s1
Ve vystoupeních Senátu zazněl taky názor , že finanční náhrada jako taková je regulačním mechanismem , přispívá k tomu , aby omezení hospodaření na zemědělských a lesních pozemcích se pohybovalo v přijatelných mezích . ps2013-055-01-001-001.u8.p4.s2
Ale zejména tu byly obavy , které hovořily o tom , že náhrady za újmu by měly být taky poskytovány na takzvaných ÚSES a tam může dojít řekněme i k ohrožení příjmů obcí . ps2013-055-01-001-001.u8.p4.s3
Proto také Senát v konečném výsledku přijal usnesení , jak už jsem řekla , zamítnout návrh novely . ps2013-055-01-001-001.u8.p4.s4
Senát chápe principy , které tady přednášel ve své úvodní řeči pan ministr . ps2013-055-01-001-001.u8.p4.s5
Nicméně touto novelou , tak jak byla zpracována , se nepodařilo odstranit všechny nejasnosti , pochybnosti a řekněme i určité možnosti toho , že by došlo k poškození některých vlastníků a rovné právo všech vlastníků nemovitosti by nebylo ochráněno . ps2013-055-01-001-001.u8.p5.s1
Ve světle výše uvedeného odůvodnění si dovoluji z pozice garanční zpravodajky Senátu požádat Poslaneckou sněmovnu o zamítnutí návrhu novely zákona v souladu s rozhodnutím Senátu . ps2013-055-01-001-001.u8.p6.s1
Děkuji za vaši pozornost . ps2013-055-01-001-001.u9.p1.s1
Děkuji paní senátorce . ps2013-055-01-001-001.u9.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Petr Kudela . ps2013-055-01-001-001.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-01-001-001.u10.p1.s1
Vážená paní senátorko , vážený pane předsedo vlády , vážení členové vlády , dámy a pánové , dobrý den , pane předsedající také . ps2013-055-01-001-001.u10.p1.s2
Je zvláštní , že sedíme v jedněch lavicích , čteme jedny texty a každý je interpretujeme jinak . ps2013-055-01-001-001.u10.p1.s3
Pan ministr životního prostředí hovoří o tom , že se navrhovanou novelou odstraňuje nesystémovost , a mně naopak tato novela připadá , že nesystémovost zavádí . ps2013-055-01-001-001.u10.p1.s4
Paní senátorka hovořila o nerovném přístupu k vlastníkům . ps2013-055-01-001-001.u10.p1.s5
Já bych chtěl k tomu ještě přidat , že se jedná o nerovný přístup k hospodařícím subjektům . ps2013-055-01-001-001.u10.p2.s1
Pan poslanec Šenfeld jako zpravodaj zemědělského výboru nemohl vystoupit , proto si dovolím jeho roli nahradit a sděluji , že zemědělský výbor Poslanecké sněmovny navrhl tuto novelu zamítnout . ps2013-055-01-001-001.u10.p2.s2
Já se přikláním ke stanovisku Senátu a rovněž navrhuji tuto novelu zamítnout , to znamená , navrhuji poslancům , aby nehlasovali pro původní verzi , jak ji schválila Poslanecká sněmovna . ps2013-055-01-001-001.u10.p2.s3
Děkuji . ps2013-055-01-001-001.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-055-01-001-001.u11.p1.s2
Zatím posledním přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-055-01-001-001.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-01-001-001.u12.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní senátorko , pane ministře , kolegyně , kolegové , máme zde zákon vrácený ze Senátu , novelu zákona 114 o ochraně přírody a krajiny . ps2013-055-01-001-001.u12.p1.s2
Jenom připomínám , že to není poslední zákon s tímto číslem , s tímto označením , který dnes jako vrácený Senátem budeme projednávat . ps2013-055-01-001-001.u12.p1.s3
Čili Senát nám v jednom časovém intervalu vrací dva zákony , které se týkají ochrany přírody a krajiny . ps2013-055-01-001-001.u12.p1.s4
Je zde zřetelný určitý rozkol mezi názorem Sněmovny a názorem Senátu na tuto problematiku . ps2013-055-01-001-001.u12.p1.s5
Možná by stálo za to se trochu zamyslet nad tím , proč je zde tento zákon , proč naše návrhy , které tady procházejí ve Sněmovně , se senátorům zdají nepřijatelné . ps2013-055-01-001-001.u12.p1.s6
Jedno z možných vysvětlení , jedna z možných interpretací může být třeba taková , že je něco pravdy na tom , že senátoři mají daleko blíž ke svým senátním okrskům , že mají daleko blíže k obcím v těchto senátních obvodech , že mají daleko blíže k občanům , které pálí dané problémy , které možná my z výšky naší komory tak dobře nerozeznáváme . ps2013-055-01-001-001.u12.p2.s1
Tento zákon , možná by se dalo říci malá novela zákona č . 114 ve srovnání s tím druhým , který budeme od 16 hodin projednávat a který je vlastně zákonem o Šumavě , tak není tak podstatný , nevěnují se mu média tak silně , nechodí nám do našich schránek stovky emailů a nedemonstrují kvůli němu lidé , kteří by se mohli cítit jím zasaženi , tady na Malostranském náměstí . ps2013-055-01-001-001.u12.p2.s2
Tento zákon prochází tiše . ps2013-055-01-001-001.u12.p3.s1
Já si myslím , že je hodně pravdy i na tom , co říká paní senátorka i co říkal i pan zpravodaj , nebo zástupce zpravodaje zemědělského výboru . ps2013-055-01-001-001.u12.p3.s2
Tento zákon prostě není podle mého názoru správný . ps2013-055-01-001-001.u12.p3.s3
Pan ministr to odbývá jakousi takovou zkratkou , že vlastně napravujeme nesystémový vztah , že stát vlastně nahrazuje škodu vzniklou jeho vlivem na hospodaření , které sám realizuje . ps2013-055-01-001-001.u12.p3.s4
Pan zpravodaj doktor Böhnisch to dokonce nazval incestem , takovéto počínání . ps2013-055-01-001-001.u12.p4.s1
Já musím s tímto ostře nesouhlasit . ps2013-055-01-001-001.u12.p4.s2
Musím znovu připomenout to , co už jsem tady říkal . ps2013-055-01-001-001.u12.p4.s3
Existují přece státní podniky , které vlastně z principu hospodaří na státní půdě , která je v majetku státu , a které mají škodu z toho , že na této půdě dochází k omezení danému ochranou přírody , různými opatřeními , vyhlašováním chráněných území , rezervací . ps2013-055-01-001-001.u12.p4.s4
A ony tuto škodu mají , ta škoda se promítá do jejich hospodaření a ony jako řádní hospodáři musejí nějak s touto škodou počítat a měly by ji vykazovat . ps2013-055-01-001-001.u12.p5.s1
Pan ministr říká , že u soukromých pachtýřů , pronajímatelů státní půdy , se dá tato věc řešit nájmem . ps2013-055-01-001-001.u12.p5.s2
Ale nájem je věc smluvní a v zákoně se jeho výše samozřejmě ošetřit nedá a nedá se ani v procesu zákonodárném předvídat . ps2013-055-01-001-001.u12.p6.s1
A pak je ještě jedna věc , podle mého názoru neméně důležitá . ps2013-055-01-001-001.u12.p6.s2
Dneska zřejmě ta většina tady asi bude , schválíte , přehlasujete Senát a schválíte zákon v podobě , v jakém tady ze Sněmovny vzešel . ps2013-055-01-001-001.u12.p6.s3
A já bych jenom chtěl připomenout , abyste si uvědomili , že to může být první krok k dalšímu omezení . ps2013-055-01-001-001.u12.p6.s4
Pak se nám bude zdát zbytečné , aby třeba obce mohly žádat náhradu za škody , která na jejich majetku vzniká ochranou přírody . ps2013-055-01-001-001.u12.p6.s5
Takové město Kašperské Hory vlastní 5 000 hektarů na území Národního parku Šumava , k mnohým částem nemá ani přístup , nemůže na nich hospodařit a očekává , že stát mu bude kompenzovat ztrátu vzniklou hospodařením v těchto lesích . ps2013-055-01-001-001.u12.p6.s6
Zatím se tak děje , ale klidně se může stát , že tento zákon bude extendovat a že taková kompenzace třeba v budoucnu možná nebude . ps2013-055-01-001-001.u12.p7.s1
A jako úplně poslední varování : Pořád ještě je zde určitá brzda , malinká sice , oježděná , ošoupaná , ale možná fungující , a to je to , že ekologičtí aktivisté pořád ještě cítí , že když někde budou svoje tužby realizovat a snažit se vyhlásit chráněné území , rezervaci na státním území , tak pořád ještě tady jí někdo říká pozor , ale my budeme za to muset , stát tedy , platit , my budeme muset žádat a stát platit náhradu té škody . ps2013-055-01-001-001.u12.p7.s2
I tohle prosím pěkně vezměte v úvahu .
