ps2013-054-10-003-140.u1.p1.s1
140 . ps2013-054-10-003-140.u1.p1.s2
Návrh poslanců Martina Plíška , Jana Chvojky , Marka Bendy a Radka Vondráčka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 85 / 1996 Sb . , o advokacii , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 853 / - prvé čtení ps2013-054-10-003-140.u1.p2.s1
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako tisk 853 / 1 . ps2013-054-10-003-140.u1.p2.s2
Prosím za navrhovatele pana poslance Martina Plíška . ps2013-054-10-003-140.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych vás za předkladatele , kteří jsou v tomto případě napříč politickým spektrem , seznámil stručně s novelou zákona o advokacii . ps2013-054-10-003-140.u2.p1.s2
Chci předně zdůraznit , že se jedná o technickou novelu , jejíž potřeba vznikla z hlediska aplikace současného zákona o advokacii , který již řadu let nebyl novelizován , a praxe si vyžádala některá zpřesnění . ps2013-054-10-003-140.u2.p2.s1
Tento zákon zahrnuje tři okruhy změn proti současnému stavu . ps2013-054-10-003-140.u2.p2.s2
Za prvé to je příprava advokátních koncipientů a změna režimu advokátních zkoušek . ps2013-054-10-003-140.u2.p2.s3
Za druhé je to rozšíření nástrojů kárné odpovědnosti České advokátní komory vůči advokátům , kteří se proviní jak proti stavovským předpisům , tak z hlediska zákona o advokacii . ps2013-054-10-003-140.u2.p2.s4
A pak jsou to jednotlivé dílčí změny , které reagují na nedostatky v praxi . ps2013-054-10-003-140.u2.p3.s1
Když se krátce vyjádřím k tomu prvnímu okruhu řešených problémů , tak z hlediska vstupu do advokátního stavu hraje velkou roli kvalita a délka přípravy na výkon advokacie . ps2013-054-10-003-140.u2.p3.s2
Ta je v současné době vtělena do tříleté právní praxe advokátního koncipienta , přičemž podmínkou pro zápis do seznamu advokátních koncipientů mimo jiné pracovní poměr k advokátovi nebo advokátní společnosti , a to na příslušnou dobu , která je stanovena . ps2013-054-10-003-140.u2.p3.s3
Novela do zákona vnáší legislativní zakotvení role školitele . ps2013-054-10-003-140.u2.p3.s4
Zdůrazňuje jeho zkušenosti potud , pokud umožňuje , aby sám vychovával a vedl koncipienta po určitou dobu . ps2013-054-10-003-140.u2.p3.s5
Zároveň skutečně směřuje k tomu , aby se advokát , který školí koncipienta , tomuto koncipientovi mohl věnovat a bylo zajištěno , že příprava každého z nich bude - že této přípravě bude věnován příslušný , patřičný prostor a odbornost . ps2013-054-10-003-140.u2.p4.s1
Druhým významným činitelem vstupu do profese advokáta je advokátní zkouška , která je dle zákona podmínkou pro zápis do seznamu advokátních koncipientů . ps2013-054-10-003-140.u2.p4.s2
Přestože existují i jiné druhy zkoušek , které jsou postaveny na roveň advokátní zkoušce a umožňují tak propustnost mezi profesemi advokáta , soudce , notáře , soudního exekutora , největší množství osob zapisovaných do seznamu advokátů jsou každoročně osoby , které složily advokátní zkoušku , což představuje zásadní filtr pro vstup do profese advokáta . ps2013-054-10-003-140.u2.p4.s3
Správné nastavení zkoušky má samozřejmě zásadní vliv na úroveň znalostí a dovedností nových advokátů . ps2013-054-10-003-140.u2.p4.s4
Doplňuje se tedy do současné podoby písemné zkoušky , která obsahuje případovou studii , i test , všeobecný test znalostí . ps2013-054-10-003-140.u2.p4.s5
A samozřejmě zůstává v platnosti ústní zkouška advokáta . ps2013-054-10-003-140.u2.p4.s6
Tak by se tedy zkouška nově dělila na tři části - písemný test , který má charakter připouštěcího a lze jej v případě neúspěchu uchazeče kdykoliv opakovat , písemná část zkoušky , která zahrnuje případové studie na jednotlivá odvětví práva a doložení praktických dovedností , a potom tedy ústní zkouška . ps2013-054-10-003-140.u2.p5.s1
Dalším významným bodem této novely je rozšíření nástrojů kontrolní a kárné pravomoci České advokátní komory . ps2013-054-10-003-140.u2.p5.s2
Nově by byla možnost odejmout knihu o prohlášení o pravosti podpisu , která dá komoře oprávnění knihu fakticky odejmout , a to na dobu stanovenou v příslušném kárném rozhodnutí , tedy od šesti měsíců až do tří let , dojde - li komora ke zjištění , že kárného provinění se advokát dopustil v souvislosti s činěním prohlášení o pravosti podpisu . ps2013-054-10-003-140.u2.p5.s3
Zároveň s tím se navrhuje , aby představenstvo mělo možnost operativně zabránit páchání dalších kárných provinění v souvislosti s knihou s tím , že knihu na návrh předsedy kontrolní rady zadrží na dobu příslušného disciplinárního řízení . ps2013-054-10-003-140.u2.p6.s1
Dalším novým kárným opatřením vůči advokátovi , který poruší ať už stavovský předpis , nebo zákon o advokacii , je dočasný zákaz výkonu činnosti podle zákona o advokacii . ps2013-054-10-003-140.u2.p6.s2
Stávající kárná opatření neobsahují specifický nástroj , kterým by bylo možno postihnout činnost advokáta , když se proviní např . při správě majetku klienta v rámci úschovy . ps2013-054-10-003-140.u2.p6.s3
Tento nástroj umožňuje zavedení dočasného zákazu výkonu činnosti , tj . dočasný zákaz provádění advokátních úschov v případě zjištění , že se advokát dopustil kárného provinění v souvislosti s prováděním úschov . ps2013-054-10-003-140.u2.p6.s4
Obdobně jako u odnětí knihy by byla dána zároveň možnost , aby představenstvo mohlo předběžně vyslovit zákaz výkonu této činnosti po dobu kárného řízení . ps2013-054-10-003-140.u2.p7.s1
Kromě těchto zmíněných navrhovaných změn , částečně tedy koncepčního charakteru , se navrhují některé dílčí změny zákona , které se týkají jednotlivých zákonných institutů . ps2013-054-10-003-140.u2.p7.s2
Důvodem pro jejich přijetí je snaha o konkretizaci práv a povinností advokátů na základě poznatků z kárné praxe . ps2013-054-10-003-140.u2.p8.s1
Jde zejména o následující oblasti : Výslovné umožnění pozastavení výkonu advokacie na základě vlastní žádosti advokáta . ps2013-054-10-003-140.u2.p8.s2
Dále je to vyškrtnutí advokáta ze seznamu advokátů z důvodu povinnosti být pojištěn . ps2013-054-10-003-140.u2.p8.s3
V současné době se tak může dít pouze na základě kárného řízení , což je zdlouhavé a neefektivní . ps2013-054-10-003-140.u2.p8.s4
Dále je to zpřesnění , od kterého okamžiku může advokát doposud vykonávající advokacii ve společnosti začít vykonávat advokacii jiným způsobem . ps2013-054-10-003-140.u2.p8.s5
Rozvolňuje se také povinnost advokáta odmítnout poskytnutí právních služeb v případě , kdy dotčené strany nemají výhrady k tomu , aby byly právní služby advokátem poskytnuty . ps2013-054-10-003-140.u2.p8.s6
Limit pojistného plnění musí být ze zákona přiměřený újmě , ke které došlo , za kterou advokát může nést odpovědnost v rámci jednotlivých právních případů , čímž se má zamezit situaci , aby advokát byl sice pojištěn , ale na mnohem nižší limit pojistného plnění , než odpovídá té újmě , kterou může při poskytování daných právních služeb způsobit . ps2013-054-10-003-140.u2.p9.s1
Já bych chtěl na závěr dodat , že vláda vyjádřila s návrhem tohoto zákona souhlas . ps2013-054-10-003-140.u2.p9.s2
Samozřejmě jsme připraveni debatovat , pokud tento návrh bude propuštěn do druhého čtení , v ústavněprávním výboru o příslušných změnách , úpravách . ps2013-054-10-003-140.u2.p9.s3
S ohledem na povahu této novely a vlastně souhlas dotčených subjektů , včetně exekutivy , vás žádám o propuštění tohoto návrhu do druhého čtení . ps2013-054-10-003-140.u2.p9.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-054-10-003-140.u3.p1.s1
Ano . ps2013-054-10-003-140.u3.p1.s2
A prosím zpravodaje , kterým je pan poslanec Jeroným Tejc . ps2013-054-10-003-140.u4.p1.s1
Vážený pane předsedo , dámy a pánové , na úvod chci sdělit pro jistotu , byť se necítím být ve střetu zájmů , že jsem advokátem a na svou vlastní žádost mám výkon advokacie v tuto chvíli pozastaven . ps2013-054-10-003-140.u4.p2.s1
Tento zákon byl předložen 30 . června 2016 . ps2013-054-10-003-140.u4.p2.s2
Stanovisko vlády není , jak tomu obvykle bývá , příliš rozsáhlé . ps2013-054-10-003-140.u4.p2.s3
Je uvedeno pouze to , že 27 . července 2016 vláda návrh zákona projednala a vyslovila souhlas . ps2013-054-10-003-140.u4.p2.s4
Pokud by všechna stanoviska vlády byla takto úsporná , bylo by to určitě dobře . ps2013-054-10-003-140.u4.p2.s5
Takže v tomto smyslu nic nebrání tomu , abychom zákon projednali ve druhém čtení . ps2013-054-10-003-140.u4.p3.s1
Chtěl bych zdůraznit , že hlavním cílem tohoto návrhu je zvýšení kvality výkonu advokacie , tzn . posiluje ochranu těch , kteří si advokáty pro různé služby právního charakteru najímají , zvyšuje jejich ochranu , tzn . posiluje kárnou odpovědnost advokátů , jak už bylo zmíněno , a také posiluje kvalitu vzdělávání koncipientů , kteří se mohou stát advokáty , a zabraňuje situacím , kdy v zásadě v mnoha případech existují nikoliv kanceláře , které vychovávají advokátní koncipienty , ale jakési množírny , které fungují pouze jako velkovýrobny , díky levné pracovní síle advokátních koncipientů jako velkovýrobny koncipientů , kteří v zásadě žádnou skutečnou praxi nemají a znají pouze určitý výsek právní činnosti . ps2013-054-10-003-140.u4.p3.s2
A to je věc , která určitě není ve prospěch možných budoucích klientů těchto advokátů , ale spíše naopak , a proto je dobře , že tento zákon cílí na změnu . ps2013-054-10-003-140.u4.p4.s1
Já tedy doporučím pouze to , co už konstatoval pan navrhovatel , tzn . projednat tento návrh ve druhém a třetím čtení s tím , že sám budu navrhovat drobnou úpravu , a to aby se nerozšiřovala možnost advokátů ověřovat listiny . ps2013-054-10-003-140.u4.p4.s2
Myslím si , že to je věc , která se na jedné straně osvědčila , na straně druhé je poněkud riziková . ps2013-054-10-003-140.u4.p4.s3
Tak jen avizuji , že tohle by byla drobná úprava , na které , předpokládám , bychom se ve výboru a následně ve sněmovně mohli shodnout . ps2013-054-10-003-140.u4.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-054-10-003-140.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-054-10-003-140.u5.p1.s2
Otevírám rozpravu . ps2013-054-10-003-140.u5.p1.s3
Mám tady faktickou poznámku paní poslankyně Válkové , ale jednací řád říká , že faktickou poznámkou lze reagovat pouze na průběh rozpravy , kterou jsme ještě nezahájili . ps2013-054-10-003-140.u5.p1.s4
Takže pokud budete souhlasit , dám slovo prvnímu řádně přihlášenému , na kterého můžete reagovat dle vlastního uvážení . ps2013-054-10-003-140.u5.p2.s1
Prosím pana poslance Karamazova a potom faktická poznámka paní poslankyně Válkové . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , podle stávajícího § 7 odst . 1 zákona o advokacii jednou z podmínek , aby advokátní koncipient mohl vykonat advokátní zkoušku , je uhrazení poplatku . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s2
Tento stanoví Česká advokátní komora . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s3
Ze zákona tento poplatek nemůže činit víc než 10 tisíc korun , přičemž v současné chvíli je to 8 , 5 tisíce korun . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s4
Nyní předkladatelé sněmovního tisku navrhují tento finanční limit ze zákona vypustit a ponechat stanovení poplatku zcela na advokátní komoře . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s5
Rozumím tomu , že advokátní zkoušky mají být nově rozděleny na dvě části , na vstupní písemný test a na praktickou ústní část . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s6
Je proto logické , že poplatky za obě části budou různé - u písemného testu zpravidla mnohem nižší . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s7
Čemu však úplně nerozumím , je skutečnost , proč již zákon nemá obsahovat žádné limity , kam se v případě přijetí novely poplatky za vykonání advokátních zkoušek můžou vyšplhat . ps2013-054-10-003-140.u6.p1.s8
Rád bych se proto zeptal předkladatelů , zda je skutečně jejich úmyslem umožnit stanovení poplatků v jakékoli výši a jaké pro tento postup mají důvody . ps2013-054-10-003-140.u7.p1.s1
Teď prosím paní poslankyni Válkovou a její faktickou poznámku . ps2013-054-10-003-140.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , milí kolegové , já tady využiji jenom toho kraťoučkého časového limitu dvou minut k tomu , abych zdůraznila , že už jako ministryně spravedlnosti jsem měla tento návrh , byť v pozměněné podobě , na stole . ps2013-054-10-003-140.u8.p1.s2
A potom , když jsem odcházela , po projednání s Českou advokátní komorou jsem dala slib , že udělám všechno pro to , aby tento návrh prošel v Poslanecké sněmovně . ps2013-054-10-003-140.u8.p1.s3
On doznal opravdu určitých změn a myslím si , že v té podobě , v jaké je předložený , pro něj můžeme ruku zvednout . ps2013-054-10-003-140.u8.p1.s4
Rozhodně to bude zkvalitnění advokátních služeb . ps2013-054-10-003-140.u8.p2.s1
A na co jsem chtěla upozornit , aby tady nezaniklo v tom , o čem hovořil již jak předkladatel , tak zpravodaj - je zde ještě § 42 odst . 4 . ps2013-054-10-003-140.u8.p2.s2
Pokud ho takto schválíme , je koncipován tak , že jde o navržení doplnění věty , že komora může založit veřejně prospěšnou právnickou osobu . ps2013-054-10-003-140.u8.p2.s3
Aby Česká advokátní komora jako veřejnoprávní korporace byla výslovně zmocněna zákonem k tomu , aby mohla takovouto právnickou osobu založit . ps2013-054-10-003-140.u8.p2.s4
Smyslem a cílem je zkvalitnit , třeba delegovat , některé činnosti , jako je výchova koncipientů , vzdělávání advokátů , v neposlední řadě i zajišťování bezplatné právní pomoci , kterou teď vykonávají advokáti podle § 18 zákona o České advokátní komoře . ps2013-054-10-003-140.u8.p3.s1
Čili doporučuji i z tohoto důvodu , který by mohl zůstat mimo stran naší pozornosti a který rozhodně přispěje ke zkvalitnění činnosti advokacie , předloženou novelu schválit , pustit samozřejmě do druhého čtení . ps2013-054-10-003-140.u8.p3.s2
Děkuji . ps2013-054-10-003-140.u9.p1.s1
Ještě jedna faktická poznámka , pan poslanec Stupčuk . ps2013-054-10-003-140.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-054-10-003-140.u10.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , já moc nechápu , proč tento návrh zákona je předkládán touto cestou a ne jako vládní návrh zákona z dílny Ministerstva spravedlnosti . ps2013-054-10-003-140.u10.p1.s3
Spíš mě to přesvědčuje o tom , že skutečné závažné důvody pro přijetí takovéhoto návrhu novely zákona spíše jaksi neexistují . ps2013-054-10-003-140.u10.p1.s4
Má osobní zkušenost z praxe , a věřím i mnohých jiných , je taková , že úroveň koncipientů a zkoušek se neustále zlepšuje a zvyšuje , o čemž svědčí i narůstající náročnost těchto zkoušek - ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s1
Pane poslanče , já se omlouvám , ale byl jsem upozorněn panem předsedou Stanjurou , že zde není nikdo z ministrů vlády . ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s2
Já vás samozřejmě nechci omezovat , ale nemůžeme pokračovat v jednání . ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s3
To znamená , prosím předsedy vládních klubů , aby zajistili účast aspoň jednoho ministra , a samozřejmě dám vám dostatečný čas , abyste mohl dokončit svou faktickou poznámku . ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s4
Problém je , že tu nevidím . . . ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s5
Prosím pana předsedu Miholu , který je jediným předsedou vládního poslaneckého klubu , aby tedy vyvinul nějakou aktivitu v tomto směru , jinak budu muset přerušit jednání sněmovny . ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s6
Vidím pana ministra průmyslu . ps2013-054-10-003-140.u11.p1.s7
Ano , jsou zde různí adepti na funkce ministrů , ale ti si počkají po volbách . ps2013-054-10-003-140.u11.p2.s1
Prosím pana poslance Stupčuka , aby se vrátil k řečništi . ps2013-054-10-003-140.u11.p2.s2
Myslím , že tam bylo asi 1 : 17 , takže já to zohledním . ps2013-054-10-003-140.u11.p2.s3
Prosím . ps2013-054-10-003-140.u12.p1.s1
Já to shrnu ve stručnosti , navážu na svou přerušenou řeč . ps2013-054-10-003-140.u12.p1.s2
V zásadě mám tedy pochybnosti o relevanci důvodů , které jsou uváděny . ps2013-054-10-003-140.u12.p1.s3
I předkladatel a zpravodaj konstatovali tyto důvody pouze v obecné poloze , nikoliv na nějakých konkrétních příkladech z praxe . ps2013-054-10-003-140.u12.p1.s4
Já jsem tedy subjektivně přesvědčen , že ta kvalita se naopak zvyšuje tím , jak roste náročnost výběru , a tím , jak roste i komplexnost zkoušek , které jsou složité a které jsou podstupovány jednotlivými uchazeči . ps2013-054-10-003-140.u12.p2.s1
Nemůžu se ubránit dojmu , že když už advokátní stav nemůže dosáhnout onoho požadovaného numerus clausus , to , co mají notáři , tak se prostě všemožným způsobem snaží zesložitět jednotlivé zkoušky , tak aby v praxi nárůst jednotlivých koncipientů , kteří uspějí v praxi při skládání zkoušek a stávají se advokáty , byl co nejmenší . ps2013-054-10-003-140.u12.p2.s2
Takže toto já tam vidím jako asi takový hlavní motiv právní úpravy . ps2013-054-10-003-140.u12.p2.s3
Díky .
