ps2013-054-06-011-049.u1.p1.s1
49 . ps2013-054-06-011-049.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 256 / 2001 Sb . , o pohřebnictví a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 954 / - prvé čtení ps2013-054-06-011-049.u1.p2.s1
Z pověření vlády tento návrh uvede paní ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová . ps2013-054-06-011-049.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-054-06-011-049.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené dámy poslankyně , vážení pánové poslanci , dovolte mi nejprve poděkovat vám všem , že jste zařadili tuto novelu na jednání Poslanecké sněmovny . ps2013-054-06-011-049.u2.p1.s2
Tato novela není a nebyla součástí programového prohlášení vlády ani koaliční smlouvy . ps2013-054-06-011-049.u2.p1.s3
Je to věc , kterou jsem navrhla po svém nástupu , a to z toho důvodu , že je nutné pohřebnictví a zákon o pohřebnictví řešit . ps2013-054-06-011-049.u2.p2.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , tento předložený návrh novely zákona o pohřebnictví a dalších zákonů , které s tím souvisejí , se týká regulaci v oblasti pohřebnictví . ps2013-054-06-011-049.u2.p2.s2
Vláda jej schválila jednomyslně dne 24 . října 2016 usnesením č . 932 . ps2013-054-06-011-049.u2.p3.s1
Hned na úvod mi dovolte uvést , že zákon o pohřebnictví je zákonem , jehož konečným uživatelem je a jednou bude vždy každý občan tohoto státu . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s1
Ministerstvo pro místní rozvoj průběžně monitoruje právní úpravu pohřebnictví v celé Evropské unii . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s2
O nutnosti této novely zákona nás mohou přesvědčit například i výsledky kontrol , které ukazují , že se situace v této oblasti podnikání na území České republiky příliš nelepší . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s3
Česká obchodní inspekce od dubna do října 2016 provedla více než 170 kontrol a zjistila , že ve srovnání s rokem 2015 zaznamenali inspektoři ČOI nárůst nedodržení zákonných povinností o 12 % . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s4
Česká obchodní inspekce vydala svou zprávu , pokud se nemýlím , 13 . ledna tohoto roku . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s5
Zde bych vás částečně informovala o nálezech . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s6
Bylo provedeno 171 kontrol , kdy v 89 případech bylo zjištěno porušení obecně závazných právních předpisů , což představuje více než 50 % pochybení . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s7
Jedná se o dvanáctiprocentní nárůst zjištěných porušení oproti roku 2015 , kdy zjištěné nedostatky činily 39 % . ps2013-054-06-011-049.u2.p4.s8
To pochybení bylo především ve vztahu k zákonu o pohřebnictví a následně také k zákonu živnostenskému . ps2013-054-06-011-049.u2.p5.s1
Cílem vládní novely zákona o pohřebnictví , který teď projednáváme , je především zavést veřejnoprávní kontrolu nad zacházením s lidskými pozůstatky , sladit také zákonnou úpravu přijatou v roce 2002 se změnami , k nimž od té doby došlo v rovině občanskoprávní , v regulaci poskytování zdravotních a sociálních služeb a také v oblasti odborné specializované přípravy na koncesované živnosti . ps2013-054-06-011-049.u2.p5.s2
Ačkoliv se tento zákon nazývá zákonem o pohřebnictví , jedná se o předpis , který reguluje nejen provozování pohřebních služeb , ale i důležitou službu ve veřejném zájmu a občanskou vybavenost většiny obcí , totiž provoz veřejných pohřebišť , to znamená hřbitovů . ps2013-054-06-011-049.u2.p6.s1
Novelizační náměty Ministerstvo pro místní rozvoj jako gestor zákona v uplynulých letech průběžně shromažďovalo s využitím poznatků z výkonu státní správy v této oblasti . ps2013-054-06-011-049.u2.p6.s2
Před zahájením legislativních prací byla možná témata budoucí změny zákona projednávána v pracovní skupině , kterou jsem zřídila koncem roku 2014 , jejímiž členy byly ústřední správní orgány a také všechna profesní sdružení s působnostmi zasahujícími do oblasti pohřebnictví . ps2013-054-06-011-049.u2.p6.s3
Při vyhodnocování námětů z této pracovní skupiny a také po našich výjezdech do pohřebních služeb a krematorií vám právě předkládáme dané návrhy na změnu tohoto zákona . ps2013-054-06-011-049.u2.p7.s1
Naše vlastní i externí analýzy získané také prostřednictvím spolupracující akademické instituce prokázaly , že při stanovení hlavních novelizačních okruhů bude potřeba zúžit pozornost na právní úpravu státního dozoru v pohřebnictví , protože v tuto chvíli je sice napsán nějaký zákon o pohřebnictví , ale my jako gestor tohoto zákona , Ministerstvo pro místní rozvoj , nemůžeme nic . ps2013-054-06-011-049.u2.p7.s2
Já když pojedu někam na kontrolu nebo tam vyšlu své úředníky , tak je to zcela k ničemu . ps2013-054-06-011-049.u2.p7.s3
Nemohou dát žádné přestupky , nic . ps2013-054-06-011-049.u2.p7.s4
Maximálně osloví krajskou hygienickou stanici , aby se tam jela podívat , nebo osloví živnostenský úřad . ps2013-054-06-011-049.u2.p7.s5
Ministerstvo pro místní rozvoj , jako je to v každém zákoně , jako gestor tohoto zákona chce samozřejmě posílit i státní dozor v této oblasti . ps2013-054-06-011-049.u2.p7.s6
Zároveň řešíme působnost obcí a krajů ve vztahu k provozování veřejných pohřebišť , působnost obcí při zajišťování tzv . sociálních pohřbů , které se rok od roku navyšují , také kvalifikační požadavky pro výkon koncesovaných činností v pohřebnictví . ps2013-054-06-011-049.u2.p8.s1
Ráda bych zde zmínila , protože ono se to příliš neví , že např . ps2013-054-06-011-049.u2.p8.s2
Ministerstvo pro místní rozvoj je tím orgánem , který autorizuje osoby , které podnikají právě v této oblasti , např . hrobník , stavitel podzemní hrobky , administrátor pohřebiště , pracovník pro úpravu a přepravu lidských pozůstatků , sjednavatel pohřební , obsluha kremačního zařízení , smuteční řečník a obřadník , balzamovač apod . ps2013-054-06-011-049.u2.p8.s3
To jsou samozřejmě všechno oblasti , kde Ministerstvo pro místní rozvoj dává autorizaci těmto osobám k výkonu jejich činnosti . ps2013-054-06-011-049.u2.p9.s1
V předkládaném materiálu jsou navrhovány následující zásadní změny . ps2013-054-06-011-049.u2.p9.s2
Vyjma zavedení nových kontrol , a to ze strany Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva zdravotnictví , které velmi úzce spolupracovalo na této novele , a já bych chtěla také poděkovat zaměstnancům Ministerstva zdravotnictví , protože se tímto zákonem mění změnově zákon o zdravotních službách , se výrazně nemění počet agent , které budou dotčené orgány státní správy provádět . ps2013-054-06-011-049.u2.p10.s1
Provozovatel pohřební služby bude povinen doložit provozní řád a dispozici místnosti pro úpravu zemřelých . ps2013-054-06-011-049.u2.p10.s2
To znamená , aby například zemřelé osoby se neupravovaly někde na chodbách pohřebních služeb , ale musí k tomu být určitá místnost . ps2013-054-06-011-049.u2.p10.s3
Nabízet se budou pouze konečné rakve , které odpovídají technické normě z roku 2014 , kde je uvedeno , jaké rakve se mají používat , nicméně tato norma není dosud povinná . ps2013-054-06-011-049.u2.p10.s4
Tento zákon ji dává jako povinnou . ps2013-054-06-011-049.u2.p11.s1
Další věc , která je změnová v tomto zákoně , je řádná a státem dozorovaná evidence provozovatele krematoria , která by měla eliminovat podvodné jednání při faktickém použití konečných rakví . ps2013-054-06-011-049.u2.p11.s2
On je rozdíl mezi uzavřenou rakví a on je rozdíl mezi uzavíratelnou rakví . ps2013-054-06-011-049.u2.p11.s3
To jsou samozřejmě věci , které jsou součástí našeho zákona , kde je vysvětlujeme . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s1
Dále . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s2
Obec bude nadále zajišťovat pohřbívání těl zemřelých , o jejichž pohřbení se nikdo nepostaral , ovšem nově s příspěvkem státu na přenesenou působnost . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s3
Po mém nástupu do funkce v listopadu 2015 jsem vydala stanovisko , že náklady na sociální pohřby obcí , pokud požádají Ministerstvo pro místní rozvoj , samozřejmě detailně s položkami na faktuře za sociální pohřeb , budeme proplácet . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s4
V tuto chvíli proplácíme zhruba 6 mil . ročně , je to částka na zhruba 1 200 sociálních pohřbů , ne všechny obce se zapojily , takže samozřejmě my budeme apelovat na všechny obce , aby věděly o tom , že sociální pohřby stát proplácí . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s5
To je také jedna z částek a samozřejmě jedna z věcí , která je kritizovaná , že se bude navyšovat cena rakví a následně celé služby pro konečné uživatele . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s6
Toto odmítám , protože se jedná pouze o rakve právě pro sociální pohřby , kde tyto osoby bez dědiců , bez příbuzných , které mají peníze na pohřeb , tak musí samozřejmě , a hledají , kdo ten pohřeb zaplatí a kdo se vůbec ujme i daného žehu , spalu a následného pohřbení . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s7
Je to obec , která toto má ve své povinnosti . ps2013-054-06-011-049.u2.p12.s8
My jako stát jim nabízíme , že tyto náklady budeme proplácet . ps2013-054-06-011-049.u2.p13.s1
Co samozřejmě tento zákon a ta česká norma z roku 2014 říká , že již nebudeme podporovat papundeklové rakve , což jsou opravdu krabicové rakve , ale budou to např . rakve z měkkého dřeva nebo pětivrstvé papírové rakve , kde zemřelá osoba nemůže propadnout , a jsou nepropustné . ps2013-054-06-011-049.u2.p13.s2
To zvýšení nákladů není samozřejmě enormní , a pokud to bude proplácet stát , tak tady chci ubezpečit samozřejmě i poslance i poslední konečné uživatele , že jich se to týkat nebude , protože neexistuje občan , který si vybere papundeklovou rakev na svého příbuzného . ps2013-054-06-011-049.u2.p13.s3
Čili tam se cena rakví opravdu zvyšovat nebude . ps2013-054-06-011-049.u2.p13.s4
Toto se týká především sociálních pohřbů . ps2013-054-06-011-049.u2.p13.s5
Stát bude náklady na slušné pohřbení včetně příspěvků na platy a režijní náklady obcím hradit . ps2013-054-06-011-049.u2.p14.s1
Předpokládaný objem finančních prostředků ve výši cca 26 mil . ročně na celou agendu dosud obce vynakládají na věcně shodnou agendu , která je zajišťovaná v samostatné působnosti . ps2013-054-06-011-049.u2.p14.s2
Stát tímto zákonem navrhuje , abychom to propláceli . ps2013-054-06-011-049.u2.p14.s3
Obec jako vypravitel pohřbu a provozovatel pohřebiště bude metodicky vedena a kontrolována krajským úřadem a Ministerstvem pro místní rozvoj . ps2013-054-06-011-049.u2.p14.s4
Toto zde dosud nefunguje . ps2013-054-06-011-049.u2.p15.s1
Navržené rozšíření především kontrolních funkcí krajů v jejich přenesené působnosti bude vyžadovat celkem zhruba 6 mil . korun . ps2013-054-06-011-049.u2.p15.s2
Já jsem požádala o navýšení v rámci RUD pro obce a kraje ve státním rozpočtu . ps2013-054-06-011-049.u2.p16.s1
Novela neobsahuje řešení , která by změnila základní koncepci platné právní úpravy , nicméně v jednotlivých částech zákona navrhujeme účelnější , účinnější a samozřejmě výkladově jednoznačnější a transparentnější regulaci . ps2013-054-06-011-049.u2.p16.s2
Při volbě výsledných řešení byl respektován především princip přiměřenosti k povaze a závažnosti , a zde si dovolím doplnit , citlivosti celé této problematiky . ps2013-054-06-011-049.u2.p17.s1
Návrh novely neovlivňuje rovnost postavení mužů a žen a je slučitelný s právem Evropské unie . ps2013-054-06-011-049.u2.p18.s1
A zde si dovolím na závěr . . . ps2013-054-06-011-049.u3.p1.s1
Velmi se omlouvám , paní ministryně , ale poprosím o klid v jednacím sále . ps2013-054-06-011-049.u3.p1.s2
Děkuji . ps2013-054-06-011-049.u4.p1.s1
Už končím . ps2013-054-06-011-049.u4.p1.s2
Zde si dovolím na závěr - ps2013-054-06-011-049.u5.p1.s1
Ne , vy jste se neměla klidnit . ps2013-054-06-011-049.u5.p1.s2
Oni prosím . ps2013-054-06-011-049.u5.p1.s3
Vy klidně nekončete . ps2013-054-06-011-049.u5.p1.s4
Děkuji . ps2013-054-06-011-049.u6.p1.s1
Zde si dovolím na závěr sdělit , že věřím , že rozprava k této novele zákona o pohřebnictví bude konstruktivní . ps2013-054-06-011-049.u6.p1.s2
Je to velmi citlivé téma . ps2013-054-06-011-049.u6.p1.s3
Věřte mi , že my , já osobně , úředníci Ministerstva pro místní rozvoj , Ministerstva zdravotnictví , Ministerstva vnitra , další dotčené resorty se tuto problematikou zabývali velmi detailně . ps2013-054-06-011-049.u6.p1.s4
Zde bych také chtěla sdělit , že vím o tom , že jste oslovováni již nějakými zájmovými skupinami . ps2013-054-06-011-049.u6.p1.s5
My jsme již k nim dali naše stanovisko a v obecné rozpravě se vyjádřím k několika např . zcela nelogickým návrhům na změnu tohoto zákona . ps2013-054-06-011-049.u6.p2.s1
Pokud naším cílem je změnit pravidla v oblasti kontroly a vám je předkládán změnový návrh pozměňovací od Asociace pohřebních služeb , aby se zrušila působnosti Ministerstva pro místní rozvoj , tak už to je zcela nelogické , když my to chceme zavést . ps2013-054-06-011-049.u6.p2.s2
Takovéto nelogické věci , je jich tam opravdu plno . ps2013-054-06-011-049.u6.p3.s1
Zde jsem byla upozorněna vzhledem k tomu , že jsou zde další dva poslanecké návrhy , a to ze strany KDU a ze strany TOP 09 , tak navrhuji , pane předsedající , sloučenou debatu k tomuto tématu . ps2013-054-06-011-049.u6.p3.s2
Děkuji . ps2013-054-06-011-049.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-054-06-011-049.u7.p1.s2
Já bych velmi rád , ale než dám ještě slovo panu zpravodaji , tam vidím jeden problém , protože další dva návrhy jsou v § 90 odst . 2 . ps2013-054-06-011-049.u7.p1.s3
Nemohu sloučit rozpravu v případě , že bude trváno na § 90 odst . 2 , případně nebude existovat veto . ps2013-054-06-011-049.u7.p1.s4
Tím nechci ctěné Sněmovně radit . ps2013-054-06-011-049.u7.p1.s5
Zatím to na sloučenou rozpravu nevidím . ps2013-054-06-011-049.u7.p2.s1
Prosím , aby se nyní slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Ladislav Okleštěk . ps2013-054-06-011-049.u7.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-054-06-011-049.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-054-06-011-049.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , paní ministryně pro místní rozvoj zde ukázala jako první z ministrů , že o tento problém má zájem , ujala se agendy pohřebnictví se vší vážností . ps2013-054-06-011-049.u8.p1.s3
Toho já si samozřejmě vážím a její návrh velmi vítám . ps2013-054-06-011-049.u8.p2.s1
Bohužel všichni dobře víte , že stále častěji jsou médii konfrontovány problémy kolem pohřebnictví , jsou špatné zkušenosti s touto oblastí podnikání , proto bych zde chtěl jenom zopakovat , že jde o novelu zákona , která ve své podstatě sleduje zejména zpřísnění kontroly a dozoru v této oblasti . ps2013-054-06-011-049.u8.p2.s2
Současný platný zákon je v podstatě nevymahatelný , a právě proto jsou v praxi narůstající problémy . ps2013-054-06-011-049.u8.p3.s1
Novela je rozdělena do dvou částí . ps2013-054-06-011-049.u8.p3.s2
První část upravuje obecné povinnosti živých k zemřelým a provoz podnikatelských živností v pohřebnictví a druhá provozování hřbitovů , které není podnikáním . ps2013-054-06-011-049.u8.p3.s3
Jedná se v podstatě o veřejný zájem . ps2013-054-06-011-049.u8.p4.s1
S předkladatelem novely zákona jsem tedy ve shodě nejen na potřebě této novely , ale i na dlouhodobé potřebě reformy pohřebnictví . ps2013-054-06-011-049.u8.p4.s2
Jak tady paní ministryně říkala , že absolvovala výjezdy po všech možných pohřebních službách , tak já jsem rád , že je absolvovala a hlavně že se nám ve zdraví vrátila . ps2013-054-06-011-049.u8.p4.s3
Děkuji . ps2013-054-06-011-049.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji .
