ps2013-047-01-003-002.u1.p1.s1
2 . ps2013-047-01-003-002.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 418 / 2011 Sb . , o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 304 / 7 / - vrácený Senátem ps2013-047-01-003-002.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy . ps2013-047-01-003-002.u1.p2.s2
Jeho usnesení jsme obdrželi jako sněmovní tisk 304 / 8 . ps2013-047-01-003-002.u1.p2.s3
Vítám mezi námi pana senátora Miroslava Antla a prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil pan ministr spravedlnosti Robert Pelikán . ps2013-047-01-003-002.u1.p2.s4
Prosím , pane ministře . ps2013-047-01-003-002.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2013-047-01-003-002.u2.p1.s2
Vážené poslankyně , vážení poslanci , po projednání tohoto návrhu zákona v Senátu došlo ke dvěma zásadním změnám v tom návrhu . ps2013-047-01-003-002.u2.p1.s3
První spočívá v tom , že se dále ještě rozšiřuje trestní odpovědnost právnických osob i na trestný čin účasti na sebevraždě , neboť většina senátorů dospěla k závěru , že alespoň teoreticky je možné , že by se právnická osoba takového trestného činu dopustila , a neviděli v Senátu důvod , proč v takovém případě tu odpovědnost nedovozovat . ps2013-047-01-003-002.u2.p2.s1
Druhá změna se týká té nešťastné přičitatelnosti . ps2013-047-01-003-002.u2.p2.s2
A zde tedy konkrétně jde o škrtnutí toho posledního odstavce , který říkal , že právnická osoba se trestní odpovědnosti podle odst . 1 až 4 zprostí , pokud vynaložila veškeré úsilí , které na ní bylo možno spravedlivě požadovat , aby spáchání protiprávního činu osobami uvedenými v odstavci 1 zabránila . ps2013-047-01-003-002.u2.p2.s3
Čili toho , co Poslanecká sněmovna dohodla nebo ústavněprávní výbor dohodl i s předkladatelem , resp . s Ministerstvem spravedlnosti jako nějaké kompromisní řešení předtím . ps2013-047-01-003-002.u2.p3.s1
Nebudu dlouho unavovat , protože předpokládám , že zejména pan senátor Antl asi podrobně odůvodní oba návrhy , takže za sebe jenom říkám , že oba návrhy nebo zejména ten druhý návrh vrací text blíže k tomu , co jsme my navrhovali původně z ministerstva . ps2013-047-01-003-002.u2.p3.s2
Na druhou stranu musím říci , že ten pozměňovací návrh , který je tím zase zpět rušen , měl naši opatrnou podporu , jsem vždycky říkal . ps2013-047-01-003-002.u2.p3.s3
Takže já celkem vidím jako jediné seriózní řešení , že k tomu zaujmu stanovisko neutrální , protože obě varianty podle mě z mého odborného hlediska budou dobrými variantami . ps2013-047-01-003-002.u2.p4.s1
V tuto chvíli všechno a více případně v rozpravě . ps2013-047-01-003-002.u2.p4.s2
Děkuju . ps2013-047-01-003-002.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-047-01-003-002.u3.p1.s2
Chtějí se k předloženým pozměňovacím návrhům Senátu postupně vyjádřit zpravodajové výborů ? ps2013-047-01-003-002.u3.p1.s3
Nejprve garanční ústavněprávní výbor - paní Marie Benešová . ps2013-047-01-003-002.u3.p1.s4
Prosím , paní poslankyně . ps2013-047-01-003-002.u3.p1.s5
Připraví se pan zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec František Laudát , pakliže má zájem . ps2013-047-01-003-002.u3.p1.s6
Prosím , paní zpravodajko . ps2013-047-01-003-002.u4.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , chtěla bych jenom zdůraznit , že pokud jde o § 8 , o tu přičitatelnost , tak že to není o etických kodexech , jak píší noviny , ale je to o větší odpovědnosti státních zástupců sehnat všechny důkazy , tedy i ty , které jsou ve prospěch těch právnických firem . ps2013-047-01-003-002.u4.p1.s2
To vůbec neznamená , že jsou automaticky vyviněny , pokud se tedy prokáže , že to úsilí nevyvinuly . ps2013-047-01-003-002.u4.p1.s3
Takže je to na vás , tedy resp . na nás všech , jak rozhodneme . ps2013-047-01-003-002.u4.p2.s1
A chtěla bych jenom zdůraznit , že média v tomto směru matou veřejnost , pokud toto podávají , a že naším cílem nebylo umožňovat nějaké vyvinění právnickým osobám z toho důvodu , aby měly lepší podmínky , ale řešili jsme rok patovou situaci v ústavněprávním výboru , kde se v podstatě ten zákon zadrhl , hledali jsme optimální kompromisní řešení . ps2013-047-01-003-002.u4.p2.s2
Měli jsme tam dvě expertní analýzy špičkových profesorů , o které jsme se opírali a z kterých jsme vycházeli . ps2013-047-01-003-002.u4.p3.s1
Takže já , pokud za sebe mohu hovořit , budu podporovat tu parlamentní verzi . ps2013-047-01-003-002.u4.p3.s2
Děkuji . ps2013-047-01-003-002.u5.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce Marii Benešové . ps2013-047-01-003-002.u5.p1.s2
Ptám se , jestli má zájem pan zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec František Laudát . ps2013-047-01-003-002.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-047-01-003-002.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-047-01-003-002.u6.p1.s2
Co se týká hospodářského výboru , tak tam to dopadlo , jak to dopadlo , což jsem tady sdělil při prvním projednávání . ps2013-047-01-003-002.u6.p2.s1
Teď spíš řeknu postoj TOP 09 . ps2013-047-01-003-002.u6.p2.s2
Z Parlamentu do Sněmovny na jedné straně pod pláštíkem toho , že chcete bojovat proti korupci , ale víceméně je to šikanózní zákon , kterým pan ministr Pelikán rozšířil spektrum , z čeho můžou být obviněny firmy , tak jste to poslali s tím , že to zároveň vzhledem k tomu , že tady se to několika jedinců výrazně dotýká , kdo že má problém s tímto zákonem , tak jste to fakticky vykastrovali a jediné , co z toho teď bude , je , že bude existovat pomluva právnickými osobami mezi sebou . ps2013-047-01-003-002.u6.p2.s3
To je jediné . ps2013-047-01-003-002.u6.p3.s1
TOP 09 nepodpořila zákon jako celek při hlasování ve Sněmovně , nepodpoří ani původní verzi , ani novou verzi . ps2013-047-01-003-002.u6.p3.s2
Děkuji . ps2013-047-01-003-002.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-047-01-003-002.u7.p1.s2
Otvírám rozpravu . ps2013-047-01-003-002.u7.p1.s3
V rozpravě jako první vystoupí pan senátor Miroslav Antl . ps2013-047-01-003-002.u7.p1.s4
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2013-047-01-003-002.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-047-01-003-002.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené dámy poslankyně , vážení páni poslanci , jak už tady bylo konstatováno , Senát se rozhodl vrátit předmětný zákon znovu do dolní komory českého Parlamentu právě z těch dvou důvodů , které zde konstatoval i vážený pan ministr spravedlnosti . ps2013-047-01-003-002.u8.p1.s3
Máte před sebou odůvodnění , které jsem poslal . ps2013-047-01-003-002.u8.p1.s4
A protože čtete určitě rychleji , bystřeji , dovolil bych si jenom pár poznámek k tomu , co proběhlo v Senátu Parlamentu České republiky , a hlavně k důvodům , proč jsme se rozhodli tu věc vrátit . ps2013-047-01-003-002.u8.p1.s5
Jinak bych chtěl konstatovat , že odůvodnění , podíváte - li se do toho , je neosobní a řekl bych z mého pohledu velmi vstřícné . ps2013-047-01-003-002.u8.p2.s1
Zabývali jsme se pěti pozměňovacími návrhy , nakonec jsme přijali dva . ps2013-047-01-003-002.u8.p2.s2
Ten jeden z pěti , který jsme nepřijali , se týkal trestného činu pomluvy . ps2013-047-01-003-002.u8.p2.s3
Včera jsem se zúčastnil 90 ´ ČT 24 a připadal jsem si jako pachatel , protože média podávají ten zákon jako popírání svobody slova , a to , že vlastně připouštíme trestnost pomluvy i právnických osob . ps2013-047-01-003-002.u8.p2.s4
A protože jsem si připadal jako pachatel a chtěl jsem se vyvinit , tak jsem se podíval na hlasování , jak to proběhlo u vás , a zjistil jsem , že ze 171 poslanců 161 hlasovalo pro a nikdo nebyl proti . ps2013-047-01-003-002.u8.p3.s1
V návaznosti na tento trestný čin vám navrhujeme nevylučovat možnost trestněprávního postihu právnické osoby i pro trestný čin účasti na sebevraždě , který je uveden v § 144 trestního zákoníku , a v podstatě ta objektivní stránka nám říká , že pachatel jiného pohne k sebevraždě nebo jinému k sebevraždě pomáhá . ps2013-047-01-003-002.u8.p3.s2
Já osobně si dost dobře dovedu představit případ , který by nastat mohl , a to i z pohledu trestní odpovědnosti právnické osoby . ps2013-047-01-003-002.u8.p3.s3
Jsem přesvědčen , že principiálně takovýto případ není vyloučen . ps2013-047-01-003-002.u8.p3.s4
Navíc pohlédneme - li na trestný čin , resp . přečin pomluvy , a podíváme - li se do § 144 trestního zákoníku , tak v druhém odstavci už najdeme zločinnou , v uvozovkách zločinnou , trestní sazbu , to znamená osmiletou trestní sazbu , pokud je tento trestný čin spáchán ve vztahu k dítěti nebo těhotné ženě . ps2013-047-01-003-002.u8.p3.s5
A třetí odstavec dokonce určuje z hlediska bipartice kvalifikaci jako zvlášť závažný zločin , to znamená pět až dvanáct let trestu odnětí svobody . ps2013-047-01-003-002.u8.p4.s1
Jinak tady upozorňujeme na případ France Telecom , který byl řešen , a necháváme na vás , resp . se přimlouváme , abyste rozhodli o tom , že tento trestný čin resp . jeho trestnost by měla spadat do katalogu trestných činů , které se týkají právnické osoby . ps2013-047-01-003-002.u8.p5.s1
Pokud jde o ten druhý pozměňovací návrh , skutečně jde o § 8 odst . 5 předmětného zákona , který dává možnost právnické osobě zprostiti se trestní odpovědnosti , pokud vynaložila veškeré úsilí , které na ni bylo možno spravedlivě požadovat , aby spáchání protiprávního činu zabránila . ps2013-047-01-003-002.u8.p5.s2
Dovolil bych si konstatovat , že takovéto ustanovení jde proti záměru vlády zpřísnit trestní postih právnických osob , protože tento trestní postih nejen nabourává , ale myslím si , že popírá smysl trestního postihu právnických osob . ps2013-047-01-003-002.u8.p6.s1
Odkazuji znovu na odůvodnění , které máte před sebou . ps2013-047-01-003-002.u8.p6.s2
Jsem přesvědčen po konzultacích s orgány činnými v trestním řízení , že vytvoření takzvaných trestněprávních firemních programů , to znamená jakýsi protikorupční kodex či etický kodex a podobně , by mohl vyvinit právnické osoby , a teď nemluvím o zaměstnancích , tam § 8 odst . 2 písmeno b ) vlastně dává možnost vyvinit zaměstnance , ale už by se to rozšiřovalo i na statutární orgány nebo jiné osoby ve vedoucím postavení atd . , tak jak vy jste doplnili ten § 8 odst . 2 zákona o trestní odpovědnosti právnických osob . ps2013-047-01-003-002.u8.p6.s3
Takže rozšíření mimo zaměstnance nebo osobu v obdobném postavení . ps2013-047-01-003-002.u8.p7.s1
Já tyto osoby ve svém - ne ve svém , pardon , omlouvám se . ps2013-047-01-003-002.u8.p7.s2
Senát ve svém odůvodnění tyto osoby nazývá zkratkou vedoucí osoby . ps2013-047-01-003-002.u8.p7.s3
A jsme přesvědčeni , že skutečně toto ustanovení by mohlo znamenat zastavení trestního stíhání v nejzávažnějších ekonomických , resp . hospodářských či majetkových věcech , mám tím na mysli i mediální kauzy , nechci je tady zmiňovat , ale jde o zvlášť závažné zločiny poškození finančních zájmů Evropské unie , dotační podvody a jinou podobnou trestnou činnost . ps2013-047-01-003-002.u8.p8.s1
Nevycházím jenom ze své praxe a nevycházím i ze svého právního názoru , ale mám k dispozici stanovisko Unie státních zástupců , nebudu vám ho číst , pokud nechcete . ps2013-047-01-003-002.u8.p8.s2
Konzultoval jsem i s paní vrchní státní zástupkyní v Praze , paní doktorkou Lenkou Bradáčovou , která v uvozovkách velí odboru závažné hospodářské a finanční kriminality Vrchního státního zastupitelství a jejíhož názoru si velmi vážím . ps2013-047-01-003-002.u8.p8.s3
Ale rovněž jsem konzultoval i s předsedou Nejvyššího soudu panem profesorem Pavlem Šámalem , který mi poskytl své písemné stanovisko a říká také , že toto ustanovení jde proti smyslu celého zákona o trestní odpovědnosti právnických osob . ps2013-047-01-003-002.u8.p9.s1
Znovu s odkazem na písemné odůvodnění se velmi přimlouvám za to , abyste zvážili senátní návrh , abyste ho podpořili , byť vím , že dohoda je jiná , přesto si dovolím upozornit na to , že o vině nebo nevině by měl vždy rozhodnout soud , nikoli zákonodárci . ps2013-047-01-003-002.u8.p9.s2
Proto vás (škobrtnutí v řeči) prosím o podporu tohoto návrhu . ps2013-047-01-003-002.u8.p9.s3
Promiňte zakoktání , ale zvolil jsem příliš složité souvětí . ps2013-047-01-003-002.u8.p9.s4
Díky za pozornost . ps2013-047-01-003-002.u9.p1.s1
Děkuji panu senátorovi . ps2013-047-01-003-002.u9.p1.s2
S faktickou poznámkou nyní pan poslanec Ivan Adamec , po něm řádně přihlášená paní poslankyně Válková . ps2013-047-01-003-002.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s2
Hezky podvečer , dámy a pánové . ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s3
Já jenom abych si to ujasnil . ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s4
Mohl byste se zeptat paní poslankyně Benešové , jakou parlamentní verzi měla na mysli ? ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s5
Protože řekla parlamentní verzi a Parlament , podle mě , je Sněmovna a Senát . ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s6
Takže já bych prosil , aby to tady na záznam zaznělo . ps2013-047-01-003-002.u10.p1.s7
Děkuji . ps2013-047-01-003-002.u11.p1.s1
Z pracovních důvodů se omlouvá pan ministr zahraničí Lubomír Zaorálek od nynějška do konce dnešního jednacího dne a nyní řádně přihlášená paní poslankyně Helena Válková , po ní pan poslanec Hovorka . ps2013-047-01-003-002.u11.p1.s2
Prosím , paní poslankyně . ps2013-047-01-003-002.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , milí kolegové , v tento pozdní podvečer si dovolím přesto udělat takový malý kvazihistorický exkurz . ps2013-047-01-003-002.u12.p2.s1
Když jsem přišla do pozice ministryně spravedlnosti a byla jsem konfrontována s opakovanými návrhy na rozšíření výčtu trestných činů , za které mohla být trestně stíhána právnická osoba , tak jsem po poradě , jak zde už zaznělo od mé kolegyně paní poslankyně Benešové , se špičkovými odborníky v oblasti trestního práva - a sama také v této oblasti dlouho působím , byť jsem nebyla , to bych také ráda vytkla před závorku , stoupenkyní přijetí tehdy zákona o trestní odpovědnosti právnických osob , protože jsem spíš taková tradicionalistka - tak jsem po poradě s těmi špičkovými odborníky , s profesorem Šámalem , předsedou trestněprávního kolegia dr . Púrym a dalšími , došla k závěru , že než neustále novelizovat opakovaně , bude lepší jít po vzoru zahraničních právních úprav tím směrem , že právnické osoby vystavíme riziku trestního postihu , pokud se budou chovat způsobem , který zakazuje trestní zákoník , za veškerá jednání , s výjimkou těch , která budou vypočteny , protože jsme předpokládali , že ten výčet se nebude tak často měnit jako v tom opačném partu . ps2013-047-01-003-002.u12.p2.s2
To se skutečně stalo . ps2013-047-01-003-002.u12.p2.s3
Já jsem potom v pozici ministryně spravedlnosti skončila , ne z tohoto důvodu , a sledovala jsem už v rámci ústavněprávního výboru dále debatu nad tímto zákonem . ps2013-047-01-003-002.u12.p3.s1
Ještě na ministerstvu jsem čelila silné kritice , že kriminalizujeme nepřiměřeně firmy a právnické osoby , které v České republice budou tedy vystaveny fakticky nebezpečí , že téměř za jakýkoli trestný čin , pokud to není vyloučeno , jako např . soulož mezi příbuznými , válečné trestné činy atd . , které jsou v tom § 7 vypočteny , budou moci být trestně stíhány . ps2013-047-01-003-002.u12.p3.s2
Dlouho jsme čekali , několik měsíců , a po opakovaných urgencích jsme z Ministerstva spravedlnosti návrh dostali a i v rámci ústavněprávního výboru jsme se zabývali právě touto otázkou , zda nedochází k přílišné kriminalizaci nebo možnosti kriminalizace a zda to není v rozporu se starou zásadou , která říká , že trestní právo by vždycky mělo být tím nejzazším prostředkem , ultima ratio , když už selhala ostatní právní odvětví , např . finanční právo , postih prostřednictvím vysokých pokut udělovaných finančním úřadem atd . ps2013-047-01-003-002.u12.p3.s3
A došli jsme k závěru , že ten stav , který na jedné straně bude čelit riziku neustálých novelizací , takže tam necháme tedy tu možnost postihnout právnickou osobu za trestné činy ve výrazně širším rozsahu , než tomu bylo před tou novelizací nebo než je tomu dosud , ale na druhé straně současně tam dáme pojistku , v rámci které můžeme ospravedlnit takové chování , pokud ta právnická osoba prokáže , že při vynaložení veškerého úsilí , které od ní lze spravedlivě požadovat , učinila vše pro to , aby k tomu trestnému činu nedošlo . ps2013-047-01-003-002.u12.p3.s4
A to jsme diskutovali skutečně ne jednou . ps2013-047-01-003-002.u12.p4.s1
Já jsem přesvědčena , že to současné znění , které - a to řeknu asi za paní poslankyni Benešovou vaším prostřednictvím , pane místopředsedo , to se přece stane , že se člověk přeřekne , mně se to také stává - čili sněmovní verze v té podobě , v jaké byla předložena , myslím , že snoubí oba dva ty prvky . ps2013-047-01-003-002.u12.p4.s2
Na jedné straně proč šetřit právnickou osobu , když u některých trestných činů i zvlášť závažných zločinů se může dopustit , na druhé straně dejme jí férovou možnost , ať nám prokáže , že udělala všechno právě v rámci svého specifického charakteru právnické osoby , aby k trestnému činu nedošlo , a pak ji nekriminalizujme . ps2013-047-01-003-002.u12.p5.s1
Takže já se velmi přimlouvám za to , abychom přijali verzi , kterou poslala Poslanecká sněmovna Senátu , a abychom nešli tou cestou , kterou tady prosazuje Vrchní státní zastupitelství , Unie státních zástupců - já se jim nedivím , ony si ulehčí práci - , a která je vlastně vedena snahou zřídit si různé specializované odbory na vyšetřování a stíhání závažné hospodářské trestné činnosti , aniž by byly pod kontrolou , viz současný návrh zákona o státním zastupitelství . ps2013-047-01-003-002.u12.p5.s2
To je jedna linie . ps2013-047-01-003-002.u12.p5.s3
Takže já bych velmi apelovala na to , abychom jednomu právnickému lobby nedali zelenou , abychom se na to podívali skutečně střízlivě chladnýma očima a vyvážili tu spravedlnost , když na jedné straně tedy vystavujeme riziku postihu téměř za všechny trestné činy právnickou osobu a na druhé straně jí dáváme možnost , aby přesvědčivě doložila , že opravdu udělala všechno pro to , aby k tomu trestnému činu nedošlo , a pokud k tomu došlo , tak je to odpovědnost fyzické osoby , toho konkrétního jedince , který selhal . ps2013-047-01-003-002.u12.p5.s4
Myslím si , že toto řešení by bylo spravedlivé , a proto se za něj přimlouvám .
