ps2013-042-06-018-043.u1.p1.s1
43 . ps2013-042-06-018-043.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2011 Sb . , o účastnících odboje a odporu proti komunismu , ve znění zákona č . 250 / 2014 Sb . / sněmovní tisk 570 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-042-06-018-043.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-042-06-018-043.u1.p3.s1
Z pověření vlády předložený návrh postupně uvedou nejprve ministr obrany Martin Stropnický , kterého tady ale nevidím , takže druhý pověřený člen vlády je pan Jiří Dienstbier . ps2013-042-06-018-043.u1.p3.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-042-06-018-043.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené paní poslankyně , páni poslanci , vláda dne 29 . července 2015 svým usnesením schválila návrh zákona , kterým se mění zákon o účastnících odboje a odporu proti komunismu . ps2013-042-06-018-043.u2.p1.s2
Hlavním impulsem k přípravě této novely byly nejasnosti v praxi týkající se procesního postupu , kdy žadatelům o vydání osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu mnohdy ze stávajícího textu zákona není jasné , na jaký správní orgán se mají obracet se svými jednotlivými podněty . ps2013-042-06-018-043.u2.p2.s1
Cílem návrhu je náprava nedostatků zákona a vyplnění některých jeho mezer , jak jsem je tady stručně uvedl . ps2013-042-06-018-043.u2.p2.s2
Předložený návrh upravuje zejména procesní ustanovení zákona o účastnících odboje a odporu proti komunismu a jeho ustanovení vztahující se k postavení a činnosti Etické komise České republiky pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu . ps2013-042-06-018-043.u2.p2.s3
Návrh konkrétně řeší dosavadní kompetenční nejasnosti mezi Ministerstvem obrany a Etickou komisí , přičemž kromě toho , že Etické komisi stanoví kompetenci pro přezkumné řízení a pro obnovu řízení , jednoznačně jí stanoví i kompetenci k projednání opravných prostředků proti všem zásadním rozhodnutím Ministerstva obrany , tak jinak proti rozhodnutí ve věci , rozhodnutí o zastavení řízení a rozhodnutí o odebrání osvědčení . ps2013-042-06-018-043.u2.p3.s1
Tímto rozšířením působnosti Etické komise , která je nyní čistě odvolacím správním orgánem proti rozhodnutí Ministerstva obrany ve věci , tak dojde ke sjednocení rozhodování o řádných a mimořádných opravných prostředcích u jednoho správního orgánu , což bude pro žadatele o vydání osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu komfortnější a procesně přehlednější . ps2013-042-06-018-043.u2.p3.s2
V ostatních případech , to znamená tam , kde nejde o uvedené případy , zůstane zachována standardní procesní role ministra obrany jako nadřízeného správního orgánu vůči Ministerstvu obrany . ps2013-042-06-018-043.u2.p3.s3
Ministr obrany by tak měl rozhodovat zejména o opatřeních proti nečinnosti a o rozkladech proti procesním usnesením , kterými se řízení ve věci nekončí . ps2013-042-06-018-043.u2.p4.s1
Předloženým návrhem zákona má být rovněž vyplněna mezera v zákoně , pokud jde o vymezení bezúhonnosti a spolehlivosti jako podmínek pro výkon činnosti člena Etické komise , a v zájmu posílení prvků nezávislosti komise se navrhuje výslovně stanovit důvody pro odvolání jejího člena . ps2013-042-06-018-043.u2.p5.s1
Do zákona o účastnících odboje a odporu proti komunismu se nakonec doplňuje i ustanovení týkající se výkonu činnosti členů Etické komise ve vztahu k Úřadu vlády České republiky , který výkon působnosti Etické komise a její ostatní činnosti odborně , organizačně , finančně a materiálně zabezpečuje . ps2013-042-06-018-043.u2.p6.s1
S ohledem na článek 28 Listiny základních práv a svobod , podle kterého má každý nárok na spravedlivou odměnu za vykonanou práci , se řeší problematika odměňování členů Etické komise , přičemž v tomto směru návrh zákona předpokládá , že členové Etické komise budou za svou činnost odměňováni na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr . ps2013-042-06-018-043.u2.p7.s1
Doporučuji Poslanecké sněmovně návrh zákona schválit . ps2013-042-06-018-043.u2.p7.s2
Vzhledem k nutnosti především rychle napravit s ústavním pořádkem České republiky neslučitelnou absenci úpravy odměny za vykonanou práci taktéž navrhuji v souladu s usnesením vlády Poslanecké sněmovně , aby podle § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení . ps2013-042-06-018-043.u2.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-042-06-018-043.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-042-06-018-043.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Karel Černý . ps2013-042-06-018-043.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-042-06-018-043.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-06-018-043.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , kolegyně a kolegové , pan ministr Dienstbier dostatečně objasnil důvod předložení novely tohoto zákona . ps2013-042-06-018-043.u4.p1.s3
Já zejména zrekapituluji základní body úpravy , o kterých budeme v tomto případě rozhodovat . ps2013-042-06-018-043.u4.p2.s1
Účelem novelizace je legislativní zpřesnění postavení Etické komise a jejích členů v právním řádu , a to na základě poznatků praxe . ps2013-042-06-018-043.u4.p2.s2
Nynější právní vztah obsahuje některé nepřesnosti a mezery , které novela zákona odstraňuje . ps2013-042-06-018-043.u4.p2.s3
Navrhuje se jednoznačně stanovit rozsah pravomoci Etické komise ve správních řízeních vedených podle § 6 zákona č . 262 / 2011 Sb . ps2013-042-06-018-043.u4.p2.s4
Upřesňuje se , proti kterým vydávaným rozhodnutím je možno podat odvolání k Etické komisi . ps2013-042-06-018-043.u4.p2.s5
Zavádí se obecná kompetence Etické komise provést přezkumné řízení nebo rozhodnout o obnovení řízení . ps2013-042-06-018-043.u4.p2.s6
Jedná se o řešení komfortnější ve vztahu k žadatelům o přiznání postavení účastníka odboje a odporu proti komunismu , kdy bude Etická komise rozhodovat jednak o odvolání , tedy v řádném opravném prostředku proti meritorním rozhodnutím ministerstva ve věci , ale bude také příslušná k rozhodnutí v řízení o obnově řízení a přezkoumání meritorních rozhodnutí ministerstva . ps2013-042-06-018-043.u4.p3.s1
Přínos pro žadatele lze nalézt zejména v povinnosti ministerstva informovat žadatele o průběhu řízení o jeho žádosti . ps2013-042-06-018-043.u4.p3.s2
V těchto věcech lze předpokládat velkou časovou náročnost k získání archivních dokumentů a zpracování stanoviska . ps2013-042-06-018-043.u4.p3.s3
Žadatel alespoň bude informován o kroku ministerstva , které o odborné stanovisko požádalo . ps2013-042-06-018-043.u4.p4.s1
Do ustanovení § 7 odst . 3 upravujícího požadavky na členy Etické komise se doplňuje vymezení bezúhonnosti a spolehlivosti jako podmínky pro výkon funkce člena Etické komise . ps2013-042-06-018-043.u4.p4.s2
V zájmu posílení prvku nezávislosti Etické komise se také navrhuje výslovně vymezit důvody pro odvolání člena Etické komise v průběhu jeho funkčního období . ps2013-042-06-018-043.u4.p4.s3
Rovněž se doplňuje právní úprava o právní rámec pro odměňování členů Etické komise za vykonanou práci . ps2013-042-06-018-043.u4.p5.s1
Lze tedy shrnout , že cílem tohoto vládního návrhu je víceméně náprava nedostatků platné úpravy z roku 2011 s ohledem na poznatky praxe . ps2013-042-06-018-043.u4.p6.s1
Vláda zároveň navrhuje , aby tento návrh zákona byl projednán ve smyslu § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-042-06-018-043.u4.p6.s2
Nabytí účinnosti se navrhuje prvním dnem druhého kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení zákona s ohledem na nutnost přijmout příslušná opatření k uvedení zákona do praxe . ps2013-042-06-018-043.u4.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-042-06-018-043.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-042-06-018-043.u5.p1.s2
Otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první s přednostním právem přihlásil pan předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura , po něm pan poslanec Seďa . ps2013-042-06-018-043.u5.p1.s3
Prosím , pane předsedo . ps2013-042-06-018-043.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-06-018-043.u6.p1.s2
Já chci jenom připomenout vznik toho zákona . ps2013-042-06-018-043.u6.p1.s3
Bylo to v minulém volebním období . ps2013-042-06-018-043.u6.p1.s4
Pro ten zákon hlasovali poslanci pravicové vlády a poctivě musím říct , že většina poslanců opoziční České strany sociálně demokratické . ps2013-042-06-018-043.u6.p1.s5
Takže poměrně výraznou většinou jsme tento zákon schválili . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s1
My jsme se domnívali v okamžiku , kdy jsme ten zákon obdrželi , že ta legislativní cesta bude poměrně jednoduchá . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s2
Někdy se přeme , na koho dopadá konkrétní zákon . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s3
Tak tady si myslím , že ta skupina je úplně jasná . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s4
Jsou to účastníci protikomunistického odboje . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s5
Jim je ten zákon určen . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s6
A námi vážená , teď mluvím za občanské demokraty , a námi respektovaná Konfederace politických vězňů se na nás obrátila dopisem , myslím , jsme nebyli jediní , že i poslanci ostatních klubů dostali , kdy nás požádali , abychom to nepustili v devadesátce a případně provedli nějaké změny , nás vede k tomu , že jménem dvou poslaneckých klubů , ODS a TOP 09 vetuji projednání podle § 90 odst . 2 . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s7
Současně žádám o zkrácení lhůty na projednání na výborech na 30 dnů . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s8
Myslím si , že v té době jsme schopni najít takové znění zákona , s kterým bude souhlasit i Konfederace politických vězňů . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s9
Pro ně to píšeme . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s10
Měli bychom je vyslyšet a pokusit se najít takové znění , s kterým se oni ztotožní a budou rádi , že takovou novelu tohoto zákona o protikomunistickému odboji Sněmovna schválí . ps2013-042-06-018-043.u6.p2.s11
Děkuji . ps2013-042-06-018-043.u7.p1.s1
Děkuji a eviduji veto . ps2013-042-06-018-043.u7.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Antonín Seďa . ps2013-042-06-018-043.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-042-06-018-043.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-042-06-018-043.u8.p1.s2
Vážený pane ministře , kolegyně , kolegové , já jsem chtěl právě hovořit o tom upozornění Konfederace politických vězňů , které se týká v části první v článku 1 § 6 odst . 3 . ps2013-042-06-018-043.u8.p1.s3
A já to zkrátím . ps2013-042-06-018-043.u8.p1.s4
Takže podporuji tady to , aby se zkrátila lhůta a neprojednávalo se to v devadesátce . ps2013-042-06-018-043.u8.p1.s5
Děkuji . ps2013-042-06-018-043.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Seďovi . ps2013-042-06-018-043.u9.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-042-06-018-043.u9.p1.s3
Jestliže se nikdo nehlásí , končím obecnou rozpravu . ps2013-042-06-018-043.u9.p1.s4
Ptám se na závěrečná slova pana ministra , případně pana zpravodaje . ps2013-042-06-018-043.u9.p1.s5
Není zájem . ps2013-042-06-018-043.u9.p2.s1
Vzhledem k vetu , které přednesl pan předseda Stanjura , se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-042-06-018-043.u9.p2.s2
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-042-06-018-043.u9.p2.s3
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro obranu a bezpečnost - obranu jako garančnímu výboru . ps2013-042-06-018-043.u9.p2.s4
Ptám se , kdo má jiný návrh na garanční výbor . ps2013-042-06-018-043.u9.p2.s5
Není tomu tak , ps2013-042-06-018-043.u9.p3.s1
Budeme tedy hlasovat o přikázání k projednání výboru pro obranu jako garančnímu výboru . ps2013-042-06-018-043.u9.p4.s1
Zahájil jsem hlasování . ps2013-042-06-018-043.u9.p4.s2
Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-042-06-018-043.u9.p4.s3
Kdo je proti ? ps2013-042-06-018-043.u9.p5.s1
Je to hlasování 279 , přihlášeno je 142 poslankyň a poslanců , pro 118 , proti jeden . ps2013-042-06-018-043.u9.p5.s2
Návrh byl přijat . ps2013-042-06-018-043.u9.p5.s3
Konstatuji , že tento návrh je přikázán výboru pro obranu jako garančnímu . ps2013-042-06-018-043.u9.p6.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru . ps2013-042-06-018-043.u9.p6.s2
Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru ? ps2013-042-06-018-043.u9.p6.s3
Není tomu tak . ps2013-042-06-018-043.u9.p7.s1
Je tady návrh na zkrácení lhůty k projednání o 30 dnů na 30 dnů a já jsem o tom zahájil hlasování . ps2013-042-06-018-043.u9.p7.s2
Kdo je pro zkrácení lhůty , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-042-06-018-043.u9.p7.s3
Kdo je proti ? ps2013-042-06-018-043.u9.p8.s1
Je to hlasování číslo 280 , přihlášeno je 143 poslankyň a poslanců , pro 99 , proti 6 . Návrh byl přijat . ps2013-042-06-018-043.u9.p9.s1
Konstatuji , že návrh byl přikázán výboru pro obranu jako garančnímu a zkrátili jsme lhůtu na projednání na 30 dnů . ps2013-042-06-018-043.u9.p10.s1
Končím prvé čtení tohoto návrhu zákona . ps2013-042-06-018-043.u9.p10.s2
Vzhledem k tomu , že se blíží 19 . hodina a nemá cenu otvírat další bod , který bychom pouze otevřeli a neprojednali , tak přerušuji jednání 42 . schůze Poslanecké sněmovny do zítřejší deváté hodiny ranní , kdy budeme pokračovat prvními čteními smluv . ps2013-042-06-018-043.u9.p10.s3
Přeji vám hezký večer .
