|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-03-09 ps2013-042-06-016-041 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

41. Vládní návrh zákona o centrální evidenci účtů /sněmovní tisk 718/ - prvé čtení

Date2016-03-09
Meetingps2013/042
Agenda Itemps2013/042/041
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/042schuz/s042214.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 373 • previous • next

ps2013-042-06-016-041.u1.p1.s1 41.
ps2013-042-06-016-041.u1.p1.s2 Vládní návrh zákona o centrální evidenci účtů /sněmovní tisk 718/ - prvé čtení
ps2013-042-06-016-041.u1.p2.s1 Prosím pana ministra financí a místopředsedu vlády Andreje Babiše, aby uvedl z pověření vlády tento návrh.
ps2013-042-06-016-041.u1.p2.s2 Prosím, pane ministře.
ps2013-042-06-016-041.u2.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-042-06-016-041.u2.p1.s2 Vážený pane předsedající, vážené dámy, vážení pánové, vláda předložila jako tisk 718 návrh zákona o centrální evidenci účtů.
ps2013-042-06-016-041.u2.p1.s3 Pod číslem 719 je pak návrh souvisejícího změnového zákona, který uvedu později jako bod č. 42.
ps2013-042-06-016-041.u2.p2.s1 Řízení centrálního registru, kde by bylo možné získat rychlou informaci, kde má právnická nebo fyzická osoba účet, je pro činnost orgánů činných v trestním řízení daňových orgánů dlouhodobě prosazovaným a dosud nerealizovatelným požadavkem.
ps2013-042-06-016-041.u2.p2.s2 Přitom takové opatření má i podle zahraničních zkušeností potenciál významně zjednodušit a zrychlit jejich činnost a zvýšit schopnost zajistit a odčerpat nelegální prostředky, ať už se jedná o výnosy z trestné činnosti, nebo z nesplněné daňové povinnosti.
ps2013-042-06-016-041.u2.p2.s3 Má význam i v opatření proti financování terorismu.
ps2013-042-06-016-041.u2.p2.s4 Proto právě v současné době orgány EU jednají o zavedení povinnosti zřídit takové rejstříky ve všech členských státech.
ps2013-042-06-016-041.u2.p2.s5 Fungují již např. ve Francii, Itálii, Německu či Slovinsku.
ps2013-042-06-016-041.u2.p3.s1 Návrh připravený Ministerstvem financí ve spolupráci s ČNB je minimalistický a vyvážený.
ps2013-042-06-016-041.u2.p3.s2 Centrální evidence účtu podle něj obsahuje informace o čísle účtu a bance či družstevní spořitelně, která je vede, a identifikaci majitele účtu a případně disponentů.
ps2013-042-06-016-041.u2.p3.s3 Žádost o informace z ní by měly jen ty orgány, které ze skutečně vážných důvodů potřebují takové informace velmi rychle a k jejich získání je opravňují příslušné nyní platné zvláštní zákony.
ps2013-042-06-016-041.u2.p3.s4 Evidenci podle dohody s guvernérem povede za úhradu skutečných nákladů ČNB, která je pro úvěrové instituce i příslušné žadatele autoritou zajišťující dostatečnou záruku ochrany zpracovávaných informací.
ps2013-042-06-016-041.u2.p3.s5 Toto řešení současně umožňuje minimalizaci nákladů na vybudování této evidence.
ps2013-042-06-016-041.u2.p4.s1 Návrh byl samozřejmě konzultován i s Úřadem na ochranu osobních údajů, a to jak z hlediska patřičného zabezpečení samotných údajů v něm obsažených, tak i uchovávání záznamů o vstupech pro následní kontrolu oprávněnosti.
ps2013-042-06-016-041.u2.p4.s2 Z tohoto pohledu je hodnocen jako přínosný, neboť i informace o dotazech např. orgánů činných trestních řízení se nebudou šířit jako dosud mezi všechny plošně dotazované úvěrové instituce.
ps2013-042-06-016-041.u2.p5.s1 Dovoluji si vás proto požádat o podporu tohoto návrhu zákona.
ps2013-042-06-016-041.u2.p5.s2 O jeho postoupení do dalšího čtení.
ps2013-042-06-016-041.u2.p5.s3 Děkuji.
ps2013-042-06-016-041.u3.p1.s1 Děkuji panu ministrovi.
ps2013-042-06-016-041.u3.p1.s2 Nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Kristýna Zelienková.
ps2013-042-06-016-041.u3.p1.s3 Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
ps2013-042-06-016-041.u4.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-042-06-016-041.u4.p1.s2 Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vláda předkládá k projednání Poslanecké sněmovně v prvním čtení návrh nového zákona o centrální evidenci účtů připravený Ministerstvem financí na základě usnesení vlády z března 2014, kdy prvnímu místopředsedovi vlády pro ekonomiku a ministru financí bylo uloženo zřídit centrální registr účtů.
ps2013-042-06-016-041.u4.p1.s3 Provozovatelem by byla Česká národní banka, a to na náklady státu.
ps2013-042-06-016-041.u4.p2.s1 Návrh zákona má zrychlit a zefektivnit informovanost mocenských státních orgánů ohledně existence účtů vedených finančními institucemi, jako je banka, pobočka zahraniční banky a spořitelní a úvěrní družstvo, a to právnickým osobám, fyzickým osobám, svěřeneckým fondům a jinému právnímu uspořádání bez právní osobnosti.
ps2013-042-06-016-041.u4.p2.s2 I když mohou takové informace orgány činné v trestním řízení správci daně (?), tedy Finanční analytický útvar Ministerstva financí a zpravodajská služba, získat již v současné době, je tato cesta zdlouhavá a neefektivní, když v případě potřeby musí obesílat zmíněné finanční instituce jednotlivě.
ps2013-042-06-016-041.u4.p2.s3 Čas v případě odhalování trestné činnosti a stíhání pachatelů trestných činů tak má rozhodující úlohu.
ps2013-042-06-016-041.u4.p3.s1 Česká národní banka nebude v tomto registru evidovat stav na účtu ani pohyby na něm.
ps2013-042-06-016-041.u4.p4.s1 Mimo jiné budou do centrální evidence účtu vkládány údaje z období před zahájením jeho činnosti.
ps2013-042-06-016-041.u4.p4.s2 Budou archivovány po dobu pěti let v případě evidovaných údajů a údajů o auditních vstupech.
ps2013-042-06-016-041.u4.p4.s3 Nemění se proti stávajícímu stavu okruh osob oprávněných získat údaje z centrální evidence účtů.
ps2013-042-06-016-041.u4.p4.s4 Česká národní banka povede statistiku o vyžádání centrální evidence účtů, kterou bude zveřejňovat ve zprávě o výkonu dohledu.
ps2013-042-06-016-041.u4.p4.s5 Nebude odpovídat za kontrolu oprávněnosti žádosti o údaje ani za průběžnou kontrolu správnosti a úplnosti údajů vkládaných povinnými osobami do evidence, ale na druhé straně bude při dohlídkách kontrolovat plnění povinnosti povinných osob vůči centrální evidenci účtu.
ps2013-042-06-016-041.u4.p5.s1 Navrhovaná právní úprava je v souladu s předpisy tvořícími ústavní pořádek, jakož i s mezinárodními smlouvami podle článku 10 Ústavy a není v rozporu s platnou judikaturou Ústavního a Nejvyššího soudu ČR.
ps2013-042-06-016-041.u4.p6.s1 Účinnost návrhu zákona je patnáctým dnem po jeho vyhlášení s výjimkou vyjmenovaných ustanovení, která nabývají účinnosti prvním dnem šestnáctého kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení.
ps2013-042-06-016-041.u4.p7.s1 Doporučuji souhlasit s návrhem zákona o centrální evidenci účtů v prvním čtení a propustit jej pak do druhého čtení.
ps2013-042-06-016-041.u4.p7.s2 Děkuji.
ps2013-042-06-016-041.u5.p1.s1 Děkuji paní zpravodajce.
ps2013-042-06-016-041.u5.p1.s2 Otvírám obecnou rozpravu, do které se jako první s přednostním právem přihlásil pan předseda TOP 09 Miroslav Kalousek.
ps2013-042-06-016-041.u5.p1.s3 Prosím, pane předsedo, máte slovo.
ps2013-042-06-016-041.u5.p1.s4 Po něm pan poslanec Benda.
ps2013-042-06-016-041.u6.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-042-06-016-041.u6.p1.s2 Já se pokusím být relativně velmi stručný, protože věcně by se dal návrh, tak jak je teď předložen, i pochopit.
ps2013-042-06-016-041.u6.p1.s3 Rád bych připomněl, že jsem uvažoval podobným způsobem.
ps2013-042-06-016-041.u6.p1.s4 Současná praxe je taková, že když nějaká oprávněná instituce dostane souhlas ke vstupu do účtu v rámci boje s terorismem, praní špinavých peněz, tak se musí obrátit na všechny finanční domy v zemi, zeptat se, zda ona osoba je, či není jejím klientem, dostane několik desítek negativních odpovědí, jednu až dvě pozitivní a teprve na ty se potom obrátí s žádostí.
ps2013-042-06-016-041.u6.p1.s5 Což je nejenom časová prodleva, ale je to poměrně velmi finančně nákladné, protože píšete na desítky míst a vynakládáte administrativní a poštovní náklady za negativní odpovědi.
ps2013-042-06-016-041.u6.p2.s1 Fakt ale je, že mě nikdy nenapadlo, když jsem to připravoval a předkládal do vlády, že mě nikdy nenapadlo, že by někoho mohlo napadnout, že by v registru mělo být něco jiného, než že pan Mihola - kolega odpustí - je klientem u Komerční banky.
ps2013-042-06-016-041.u6.p2.s2 A že už tam samozřejmě vůbec nemůže být, jaké tam má produkty, a už vůbec, nedej bože, aby byly vidět zůstatky na účtě.
ps2013-042-06-016-041.u6.p2.s3 To mě fakt nenapadlo.
ps2013-042-06-016-041.u6.p2.s4 Když jsme zjistili, že to skutečně Ministerstvo financí pod současným ministrem napadlo, tak jsme se docela vyděsili.
ps2013-042-06-016-041.u6.p3.s1 To je jeden důvod, proč se domnívám, že to v tuhle chvíli není možné podpořit, protože to bude jako s těmi jezinkami - jeden prstíček tam strčíme a potom řekneme, že ještě aspoň ty produkty se zjistí a podobně.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s1 Druhý důvod je, že toho velkého bratra je tady poměrně velmi mnoho.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s2 Začínáme prostě centrálně registrovat všechno.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s3 Dnes jsme schválili centrální zdravotnické registry, takže kromě našich účtů chce stát vědět všechno i o našich pohlavních chorobách či potratech.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s4 Na stole leží zákon o sportu, kde stát registruje, nebo bude chtít registrovat všechny sportovce.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s5 Já už vidím, jak budu odvážen do Bartolomějské a tupým obuškem a ostrým světlem budu nucen k přiznání, že už nejsem sportovec, i když jsem registrovaný.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s6 A těchto registrů má být, tuším, asi jedenáct.
ps2013-042-06-016-041.u6.p4.s7 A už je toho moc.
ps2013-042-06-016-041.u6.p5.s1 Navíc stát opakovaně prokázal, že není schopen utajovat důvěrná data.
ps2013-042-06-016-041.u6.p5.s2 Některá důvěrná data se objevují.
ps2013-042-06-016-041.u6.p5.s3 Objevují se účelově, objevují se v těch nejnevhodnějších situacích, a je zřejmé, že prostě unikají a že se s nimi obchoduje a že stát sice shromažďuje důvěrná data svých občanů, ale není schopen je ochránit.
ps2013-042-06-016-041.u6.p6.s1 Rovněž pan ministr mnohokrát prokázal, že zneužívá důvěrná data.
ps2013-042-06-016-041.u6.p6.s2 Pro politické účely určitě, zda i pro své soukromé byznysové nevím, ale ty politické už několikrát prokázal.
ps2013-042-06-016-041.u6.p7.s1 To všechno jsou důvody, proč naše politická frakce bude hlasovat pro zamítnutí.
ps2013-042-06-016-041.u6.p7.s2 Nemůžeme tento zákon podpořit, byť se domnívám, že časem je potřeba se k té myšlence vrátit, protože má své věcné ratio, ale v trochu jiné kultuře a rozhodně s jinými členy vlády, minimálně s tím, kdo to teď překládal.
ps2013-042-06-016-041.u6.p8.s1 A propos, kdybyste nám, pane ministře, v rámci diskuse, byť je to trošku mimo téma, nezkusil říct, komu fakt patří Čapí hnízdo, tak by nás to docela zajímalo.
ps2013-042-06-016-041.u6.p8.s2 Ale prý to nevíte.
ps2013-042-06-016-041.u7.p1.s1 Děkuji panu předsedovi TOP 09.
ps2013-042-06-016-041.u7.p1.s2 Další řádně přihlášený je pan poslanec Marek Benda.
ps2013-042-06-016-041.u7.p1.s3 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-042-06-016-041.u8.p1.s1 Vážený pane místopředsedo, vážený pane místopředsedo vlády, vážení páni ministři, vážené dámy, vážení pánové, já to nepovedu v tak osobním duchu jako můj předřečník, ale přesto dovolte, abych pár poznámek k tomuto registru účtů také přičinil.
ps2013-042-06-016-041.u8.p1.s2 A buďte si jisti, že jsem registr účtů jako myšlenku odmítal vždy, a to i za vlád, jejichž jsem byl členem vládní koalice, a vždy jsem to pokládal za myšlenku mimořádně, mimořádně pochybenou a nebezpečnou.
ps2013-042-06-016-041.u8.p1.s3 Pokusím se vysvětlit proč a pokusím se vysvětlit, proč si myslím, že tento zákon v podobě, v jaké je přeložen, v žádném případě být schválen nemůže a nesmí.
ps2013-042-06-016-041.u8.p2.s1 První nebezpečí, které leží v registru účtů.
ps2013-042-06-016-041.u8.p2.s2 Samotná fakticita toho, že někde by existoval registr účtů, ve kterém se někdo může dozvědět, kdo kde má veden účet, snad není takovým problémem.
ps2013-042-06-016-041.u8.p2.s3 Problém samozřejmě je, že v okamžiku, kdy řeknu, že jsou tam každý den upgrady, tak se strašně rychle objeví teze o tom, že by bylo přece výborné vědět nejenom, že tam účet mám, ale co na tom účtě také leží.
ps2013-042-06-016-041.u8.p2.s4 Vím, že to v podstatě každé ministerstvo financí - a teď neviním tohoto ministra financí, ale každé ministerstvo financí to tak pěkně napadne, protože to je taková krásná teze co nejvíce o občanech vědět a co nejvíce moci sledovat, co konají a co nekonají.
ps2013-042-06-016-041.u8.p2.s5 To je první nebezpečí, že tady žádná zábrana proti tomu není.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s1 Druhé nebezpečí, které ale pokládám za mnohem zásadnější, je, kdo má do takového registru účtů přístup a zdali ten, kdo má do takového registru účtů přístup, je nějakým způsobem kontrolovaný.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s2 A to bohužel v tomto případě, v případě tohoto vládního návrhu zákona, není, a to tak, že vůbec!
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s3 Pak je úplně zbytečné tady vést dramatické diskuse o tom, jestli tajné služby mají, nebo nemají mít právo prolomit bankovní tajemství, jestliže tady připouštíme, že ho může prolomit úplně každý ze státních orgánů a kontroluje jenom sám sebe.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s4 Ta teze, kterou říká § 17: správce centrální evidence účtů nekontroluje správnost a úplnost údajů při jejich předávání úvěrovými institucemi k zápisu do centrální evidence účtů a za správnost a úplnost takto přijatých údajů neodpovídá.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s5 To znamená, někdo vede registr, ale neodpovídá za to, co v tom registru je uvedeno.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s6 A když si libovolná banka vymyslí, že já s ní nějaký vztah mám, a tuto informaci uvede do centrálního registru účtů, já nemám šanci, jak se proti tomu bránit, protože ten, kdo vede registr, za registr neodpovídá a odpovídá, resp může volat k odpovědnosti pouze ty, kteří mu tam údaje předávají, zda mu je předávají v úplné podobě.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s7 Jestli mu je předávají v pravdivé podobě, to už je s velkým otazníkem.
ps2013-042-06-016-041.u8.p3.s8 Jestli mu tam náhodou nepřidaly nějaké údaje další, to už kontrolovat nemůže vůbec.
ps2013-042-06-016-041.u8.p4.s1 A pak druhá část paragrafu 17 odst. 4 říká: Správce centrální evidence účtů nekontroluje splnění podmínek pro podání žádosti o poskytnutí údajů z centrální evidence účtů podle § 6 odst. 2 a za splnění těchto podmínek neodpovídá.
ps2013-042-06-016-041.u8.p4.s2 Čili vedu registr, mám v něm účty všech občanů, neodpovídám za to, co je v registru vedeno, nezajímá mě, kdo do něj vstupuje, kromě toho, že jsou to nějaké instituce, a nekontroluje, jestli ty instituce mají právo do něj vstoupit.
ps2013-042-06-016-041.u8.p4.s3 No jsme tedy opravdu registr mohli nechat udělat úplně veřejný!
ps2013-042-06-016-041.u8.p4.s4 To pak řekněme, že to je veřejný registr, a nehrajme si na to, že to je registr, do kterého mají vstup jenom nějaké orgány.
ps2013-042-06-016-041.u8.p5.s1 Protože ty orgány samozřejmě mají svá pravidla, na základě kterých mohou do účtů soukromých osob, ať už jsou to orgány činné v trestním řízení, kde před podáním obžaloby potřebují souhlas státního zástupce, po podání obžaloby potřebují souhlas soudce, ať už jsou to FAÚ a další orgány Ministerstva financí, Finanční správa, Celní správa, zpravodajská služba.
ps2013-042-06-016-041.u8.p5.s2 Všechny tyto orgány potřebují na vstup do konkrétního účtu nějaké povolení, nějaký souhlas ať už státního zástupce, nebo soudce, ve vymezených případech, v případě tajných služeb, soudců Vrchního soudu.
ps2013-042-06-016-041.u8.p5.s3 A najednou řekneme, ten, kdo jim ty údaje vydává, není oprávněn, a dokonce není ani povinován kontrolovat, jestli takový souhlas mají.
ps2013-042-06-016-041.u8.p5.s4 No pak přece do toho systému bude vstupovat úplně každý, naprosto bez ohledu na to, jestli takový souhlas má, nebo nemá, prostě si vás tam prolustruje, a teprve když zjistí, kde máte, tak se možná půjde ptát státního zástupce nebo soudce, jestli se může jít podívat na ten váš konkrétní účet.
ps2013-042-06-016-041.u8.p5.s5 Ale že jste uveden v registru účtů, si přece prolustruje jenom na základě toho, že státní zastupitelství nebo jiný orgán dá jeho adresu, ze které může lustrovat.
ps2013-042-06-016-041.u8.p6.s1 Na druhé straně neexistuje žádná kontrola, která by kontrolovala, kdo tam požádá, neexistuje žádná evidence, která by kontrolovala, kolikrát žádal, proč žádal, jestli si státní zástupce bydlící vedle mě v bytě kontroloval jenom proto, že jsem ho naštval, že nevynáším odpadky, nebo jestli opravdu šetří nějaký trestný čin.

Text view • Download CoNNL-U