ps2013-033-01-005-028.u1.p1.s1
28 . ps2013-033-01-005-028.u1.p1.s2
Návrh poslance Jana Volného na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 202 / 1990 Sb . , o loteriích a jiných podobných hrách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 437 / - druhé čtení ps2013-033-01-005-028.u1.p2.s1
Nacházíme se ve druhém čtení . ps2013-033-01-005-028.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený návrh - nebo ještě než dám slovo k předloženému návrhu , aby jej uvedl pan navrhovatel , pan poslanec Jan Volný , tak se hlásil s přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura . ps2013-033-01-005-028.u1.p2.s3
Prosím , pane předsedo . ps2013-033-01-005-028.u1.p2.s4
Aha , to se omlouvám , jestli to bylo u předchozího bodu , v pořádku , příště . ps2013-033-01-005-028.u1.p2.s5
Prosím , aby předložený návrh uvedl navrhovatel pan poslanec Jan Volný . ps2013-033-01-005-028.u1.p2.s6
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-033-01-005-028.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-033-01-005-028.u2.p1.s2
Dámy a pánové , kolegové , předkládám do druhého čtení poslanecký návrh , který je pod sněmovním tiskem 437 a byl doručen všem poslancům 30 . března 2015 v 11 . 57 hodin . ps2013-033-01-005-028.u2.p2.s1
Moje novela zákona č . 202 / 1990 Sb . je velice jednoduchá a nedělá si žádné ambice na dlouhé přežití . ps2013-033-01-005-028.u2.p2.s2
Já pevně věřím , že to bude poslední novela tohoto starého a již nefunkčního zákona , respektive zákona , který už zdaleka nereprezentuje to , kam se posunul celý vývoj hazardní branže . ps2013-033-01-005-028.u2.p2.s3
Víme všichni , že za touto novelou pokračuje , nebo v závěsu je velký nový zákon o hazardních hrách . ps2013-033-01-005-028.u2.p2.s4
Měl to být pouze překlenovací můstek pro rok 2016 , ve kterém jsme chtěli dostát našemu volebnímu slibu a v podstatě i koaličnímu vládnímu prohlášení , že upravíme a zvýšíme daně pro hazard . ps2013-033-01-005-028.u2.p3.s1
Tato novela obsahuje v podstatě tři číselné úpravy , ano , parametrální úpravy , jak říkal pan Kalousek dneska dopoledne , tohoto zákona , a to tím , že zvyšuje daně z hazardu z 20 % na 25 % , že zvyšuje poplatek za jeden den a jeden automat z 55 Kč na 110 Kč a mění rozpočtové určení daní z tohoto hazardu z 20 ku 80 na 40 ku 60 . ps2013-033-01-005-028.u2.p3.s2
Byť tento poměr se snižuje ve vztahu k obcím , ale vyšším výběrem daní , který se odhaduje zhruba ve výši 2 miliardy 200 milionů , v absolutním čísle obce by měly dostat o 250 až 300 milionů více . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s1
Dneska jsme se dočkali trošičku - nebo jsme slyšeli malou přestřelku po naší tiskové konferenci . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s2
Já musím dát za pravdu panu Kalouskovi , byť nečekal omluvu , že opravdu vstup na český trh hracím automatům nedal on , ten podpis pod tím , bylo to už v roce 2003 . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s3
Nicméně tyto hrací automaty , respektive videoterminály jsou právě ty nejhorší , které ničí tento byznys . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s4
A myslím si , že i většina byznysu v hazardu má s tím stejný problém jako my . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s5
Bohužel u těchto videorekordérů , respektive videoloterijních terminálů se opomnělo ve všech zákonech , ve všech novelách , které se uzavíraly v tomto rozpětí časovém , na jednu základní věc , to znamená výši jedné hry . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s6
To znamená výši peněz , které se dají prohrát v jedné hře . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s7
Víme o tom , že staré automaty mají své limity . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s8
Dá se říct , že se hraje o drobné , kdežto v těchto automatech se mohly prohrávat opravdu velké částky peněz . ps2013-033-01-005-028.u2.p4.s9
Ale to sem opravdu nepatří . ps2013-033-01-005-028.u2.p5.s1
Nicméně prosím ctěné kolegy , aby dali podporu mé novele , která je velice krátká a velice krátkočasová , a propustili ji do třetího čtení . ps2013-033-01-005-028.u2.p5.s2
Děkuji . ps2013-033-01-005-028.u3.p1.s1
Já děkuji panu navrhovateli . ps2013-033-01-005-028.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2013-033-01-005-028.u3.p1.s3
Rozpočtový výbor usnesení nepřijal . ps2013-033-01-005-028.u3.p1.s4
Zpráva rozpočtového výboru vám byla doručena jako sněmovní tisk 437 / 2 . ps2013-033-01-005-028.u3.p1.s5
Nyní prosím pana zpravodaje rozpočtového výboru , pana poslance Ladislava Volného , aby nás informoval o návrhu - o projednání návrhu ve výboru a případně pozměňovací návrh zdůvodnil . ps2013-033-01-005-028.u3.p1.s6
Prosím . ps2013-033-01-005-028.u4.p1.s1
Já se vás , pane předsedající , pokusím v úvodu mého vystoupení trošku opravit . ps2013-033-01-005-028.u4.p1.s2
Já opravdu nejsem Ladislav Volný , ale Ladislav Šincl . ps2013-033-01-005-028.u5.p1.s1
Pardon , omlouvám se , pane poslanče . ps2013-033-01-005-028.u6.p1.s1
To nevadí , to je taková malá drobnost . ps2013-033-01-005-028.u6.p1.s2
Aby si mě potom někteří nepletli s kolegou , bylo by to určitě škoda . ps2013-033-01-005-028.u6.p1.s3
Rozhodně si myslím , že poslanci z ANO si moje jméno dobře pamatují . ps2013-033-01-005-028.u6.p1.s4
Děkuji . ps2013-033-01-005-028.u6.p2.s1
Vážená vládo , vážené poslankyně , vážení poslanci , neměl jsem v prvním čtení z důvodu své pracovní cesty do zahraničí možnost vystoupit k této novele jako zpravodaj , a tak mi dovolte jen stručně zopakovat informace , které zde uvedl pan předkladatel a zčásti některé doplnil . ps2013-033-01-005-028.u6.p3.s1
Pro úplnost je nutné sdělit , že vláda zaujala k tomuto sněmovnímu tisku neutrální stanovisko . ps2013-033-01-005-028.u6.p3.s2
Je to především z toho důvodu , že na rozdíl od vládních tří novel o hazardních hrách , u kterých byla sloučena rozprava a bylo o nich již v minulém týdnu zahájeno první čtení , se tato novela zabývá bohužel jen velice malým , částečným naplněním programového prohlášení vlády . ps2013-033-01-005-028.u6.p3.s3
Bohužel současně ponechává další významné nedostatky stávající regulace herního průmyslu zcela nepovšimnuty . ps2013-033-01-005-028.u6.p3.s4
Těmi jsou dle stanoviska vlády - zdůrazňuji dle stanoviska vlády - zejména provozování nelegálních sázkových her prostřednictvím sítě internet , kde příjmy z něj nebudou nadále zdaňovány , na rozdíl od legálních provozovatelů , kterým navrhovatel naopak navrhuje daně o čtvrtinu vyšší , stejně pro všechny druhy loterií bez ohledu na míru jejich společenské nebezpečnosti . ps2013-033-01-005-028.u6.p3.s5
Tímto postupem dochází dle stanoviska vlády k ne zcela opodstatněnému znevýhodnění legálních provozovatelů loterií a jiných podobných her . ps2013-033-01-005-028.u6.p4.s1
Ve svém stanovisku také vláda považuje za ne zcela přesvědčivý rozbor dopadů navrhovaného zákona jak na podnikatelské prostředí , tak na veřejné rozpočty . ps2013-033-01-005-028.u6.p4.s2
Tento názor vlády vyplývá zejména ze skutečnosti , že tyto dopady jsou toliko odhadovány , a nevycházejí tudíž z analýzy aktuálního trhu s výherními hracími přístroji a jinými technickými herními zařízeními , na který navrhované zvýšení odvodové povinnosti dopadá nejcitlivěji . ps2013-033-01-005-028.u6.p5.s1
Pochybnosti má vláda rovněž o deklarovaných dopadech navržené změny rozpočtového určení výnosu z předmětných odvodů ve prospěch státního rozpočtu na rozpočty obcí , ke které dochází v relativně krátkém čase po zavedení rozdělení těchto výnosů mezi státní rozpočet a rozpočty obcí od 1 . ledna 2012 . ps2013-033-01-005-028.u6.p5.s2
Odůvodnění návrhů zákona neobsahuje dostatečnou analýzu dopadů této změny včetně vyhodnocení stávajícího rozdělení těchto příjmů a důvodů pro jejich změnu . ps2013-033-01-005-028.u6.p6.s1
Dále se vláda domnívá , že z předloženého materiálu nevyplývá , zda a jakým způsobem bude zajištěno využití zvýšeného přijmu státního rozpočtu v důsledku navrhovaných změn na úhradu společenských nákladů , kde nutnost jejich vynakládání je spojená s takzvaným patologickým hráčstvím a kterými je navržené zvýšení odvodu z loterií a jiných podobných her rovněž odůvodňováno . ps2013-033-01-005-028.u6.p7.s1
Dále mi dovolte vám sdělit , že daný návrh byl projednán mezi prvním a druhým čtením v rozpočtovém výboru s tím , že zde byly předloženy celkem tři pozměňovací návrhy , které by se daly rozdělit na dva druhy . ps2013-033-01-005-028.u6.p7.s2
Jedna skupina návrhů , autorem byl pan poslanec Novotný a pan poslanec Bartošek , upravovala návrh sazeb odvodu s tím , že navíc pozměňující návrh pana poslance Bartoška řešil mimo jiné například i otázku tzv . nelegálů , to je těch , kteří v dané oblasti podnikají na území České republiky , ale žádné odvody z tohoto podnikání neplatí . ps2013-033-01-005-028.u6.p7.s3
Druhá skupina byl vlastně jen jeden návrh a to byl můj návrh , jehož cílem bylo doplnit předložený sněmovní tisk 437 tak , aby přesně vymezená část finančních prostředků z odvodu z loterií a jiných podobných her , jež je příjmem státního rozpočtu , byla napříště účelově vázaná na konkrétní veřejně prospěšný cíl , a to na státní protidrogovou politiku , která zahrnuje i problematiku hazardního a patologického hráčství . ps2013-033-01-005-028.u6.p7.s4
Konkrétně jsem navrhoval , aby to bylo jedno jediné procento z části odvodu , který je příjmem státního rozpočtu z odvodu loterií . ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s1
Proč o tom zde tak podrobně hovořím , je to , že ke všem pozměňovacím návrhům bylo vydáno negativní stanovisko Ministerstva financí , které dle mého názoru by mohlo být - zdůrazňuji , by mohlo být a mělo být - určitým vodítkem pro podávání dalších pozměňujících návrhů , tak aby nebyly v kolizi se stanoviskem Ministerstva financí při projednávání v nadcházejícím dalším rozpočtovém výboru a měly větší šanci , další šanci na přijetí v Poslanecké sněmovně . ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s2
Konkrétně šlo o to , že u pozměňovacích návrhů od poslance Novotného i Bartoška byla navrhovaná horní sazba pro tzv . technické zařízení ve stejné výši 30 % a 110 korun pro pevnou část dílčího základu odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických zařízení . ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s3
Dle stanoviska Ministerstva financí - opakuji , dle stanoviska Ministerstva financí - je totiž ta pevná část odvodu , která byla navržena u obou dvou návrhů ve výši 110 korun za den , značně ovlivňuje tzv . efektivní sazbu , tzv . skutečnou výslednou sazbu . ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s4
Dovolte mi citovat ze stanoviska Ministerstva financí : " Efektivně dopad jako zvýšení sazby poměrné části odvodů o cca 10 procentních bodů , efektivní sazba dílčího odvodu tedy nebude předpokládaných 30 % , ale cca 40 % . ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s5
Dle ekonomických analýz Ministerstva financí je však maximální výnos při efektivní sazbě 35 % a za touto hranicí dochází ke strmému propadu trhu . ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s6
V případě sazby ve výši 40 % lze očekávat propad trhu o cca 18 % . " ps2013-033-01-005-028.u6.p8.s7
Tolik citace ze stanoviska Ministerstva financí . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s1
Já to jenom zopakuji pro ty , kteří neví přesně , o čem mluvím . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s2
Ta pevná část , těch 110 korun , rovná se jakoby dalších 10 % další sazby navíc dle stanoviska Ministerstva financí . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s3
Upozorňuji na to i z toho důvody , že v elektronickém systému je zaregistrován pozměňující návrh , který je velice podobný v případě horní sazby uvedeným pozměňujícím návrhům . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s4
Konkrétně jde o návrh , který navrhuje 28 % plus 110 pro pevnou část dílčího základu odvodu . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s5
Tedy tzv . efektivní sazba by se opět logicky blížila hranici 40 % . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s6
Jestli Ministerstvo financí ve svém názoru zůstane konzistentní , tak by mělo vydat obdobné stanovisko jako minule . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s7
Uvidíme , jak to tedy bude . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s8
Nechci a nebudu hodnotit jednotlivé zatím podané pozměňující návrhy , jen chci v roli zpravodaje na toto upozornit . ps2013-033-01-005-028.u6.p9.s9
U tohoto návrhu je podepsán pan navrhovatel sněmovního tisku 437 , pan poslanec Volný , a tak by myslím bylo dobré , kdyby se k tomu potenciálnímu rozporu vyjádřil . ps2013-033-01-005-028.u6.p10.s1
Nechci váženou Sněmovnu zdržovat , neboť mám tušení , že dnešní noc nebude krátká , a chci dát prostor již připraveným dalším řečníkům . ps2013-033-01-005-028.u6.p11.s1
Na závěr mi dovolte všem přítomným sdělit , že rozumím , opravdu rozumím snahám o posílení státního rozpočtu o dodatečné výnosy z loterií , a proto i přes uvedené mnohé výhrady jsem připraven - pan poslanec Volný mě možná neposlouchá , já bych to ještě radši zopakoval - jsem připraven podpořit předložený návrh poslance Volného , připraven podpořit návrh poslance Volného za předpokladu , že alespoň z malé části bude upraven některými rozumnými pozměňujícími návrhy . ps2013-033-01-005-028.u6.p11.s2
Konkrétně mám na mysli takové pozměňující návrhy , které by diferencovaly sazby dle společenské nebezpečnosti jednotlivých druhů loterií v podobném duchu , jak je uvedeno ve vládním návrhu novely zákona o hazardních hrách . ps2013-033-01-005-028.u6.p11.s3
Nebude současně k takovém pozměňujícímu návrhu vydáno negativní stanovisko Ministerstva financí , jak já jsem upozorňoval před chviličkou , že tam je podle mého názoru zpravodaje určitý rozpor z důvodu té případné další přičítací sazby , a bude ve stanovisku Ministerstva financí jasně uvedeno , že takovýto návrh a s ním související dodatečné výnosy jsou reálné a nehrozí arbitráže pro Českou republiku , tak jak bylo komentováno , hodně komentováno na minulém rozpočtovém výboru , tu hrozbu zdůrazňoval pan místopředseda Poslanecké sněmovny , pan poslanec Bartošek , a bude přijat návrh , který by umožnil , aby aspoň malá část finančních prostředků z odvodu z loterií a jiných podobných her , jež je příjmem státního rozpočtu , byla napříště účelově vázaná na konkrétní veřejně prospěšný cíl , a to na státní protidrogovou politiku , která zahrnuje i problematiku hazardního a patologického hráčství . ps2013-033-01-005-028.u6.p11.s4
Bez splnění těchto předpokladů bude mé stanovisko zpravodaje k danému návrhu stejné jako stanovisko vlády . ps2013-033-01-005-028.u6.p12.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-033-01-005-028.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji Ladislavu Šinclovi . ps2013-033-01-005-028.u7.p1.s2
Ještě jednou se zdvořile omlouvám , že jsem mu nemohl přijít na jméno . ps2013-033-01-005-028.u7.p2.s1
Nyní s faktickou poznámkou - pardon , pane zpravodaji , ještě musím otevřít obecnou rozpravu . ps2013-033-01-005-028.u7.p2.s2
Takže otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první s faktickou poznámkou přihlásil pan poslanec Michal Kučera , po něm pan zpravodaj a poté s přednostním právem pan poslanec Kalousek . ps2013-033-01-005-028.u7.p2.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-033-01-005-028.u8.p1.s1
Dobrý den a děkuji za slovo dnes ještě jednou . ps2013-033-01-005-028.u8.p1.s2
Dámy a pánové , tedy projednáváme poslaneckou novelu zákona . ps2013-033-01-005-028.u8.p1.s3
Chtěl bych vás upozornit , že dne 29 . 5 . roku 2014 jsem podal svou poslaneckou novelu horního zákona . ps2013-033-01-005-028.u8.p1.s4
Do dnešního dne nebylo zahájeno její projednávání . ps2013-033-01-005-028.u8.p1.s5
Je to více než rok a půl . ps2013-033-01-005-028.u8.p2.s1
Chtěl bych upozornit na jednu věc . ps2013-033-01-005-028.u8.p2.s2
Pane předsedo Faltýnku prostřednictvím pana předsedajícího , vy jste tady mluvil o kategoriích poslanců , o první , druhé a třetí a čtvrté kategorii . ps2013-033-01-005-028.u8.p2.s3
Je to tenhle ten případ ? ps2013-033-01-005-028.u8.p2.s4
Je pan poslanec Volný poslanec první kategorie , že jeho poslanecký návrh má přednost před mým ? ps2013-033-01-005-028.u8.p2.s5
Já tady mám poslanecký návrh rok a půl , aniž by přišel na pořad Sněmovny . ps2013-033-01-005-028.u8.p3.s1
Děkuji za slovo . ps2013-033-01-005-028.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Kučerovi . ps2013-033-01-005-028.u9.p1.s2
Nyní s faktickou poznámkou pan poslanec Volný , po něm pan poslanec Faltýnek . ps2013-033-01-005-028.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-033-01-005-028.u10.p1.s1
Dobře . ps2013-033-01-005-028.u10.p1.s2
Musím to říct rychle . ps2013-033-01-005-028.u10.p1.s3
Původně jsem chtěl odpovědět , jak mě vyzval pan zpravodaj . ps2013-033-01-005-028.u10.p1.s4
Ale já se musím vyjádřit k těm poslancům první kategorie .
