ps2013-031-07-005-174.u1.p1.s1
174 . ps2013-031-07-005-174.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 29 / 2000 Sb . , o poštovních službách a o změně některých zákonů ( zákon o poštovních službách ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 509 / - třetí čtení ps2013-031-07-005-174.u1.p2.s1
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 509 / 5 , byly doručeny 16 . září 2015 , a tedy včas pro dnešní jednání . ps2013-031-07-005-174.u1.p2.s2
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 509 / 6 . ps2013-031-07-005-174.u1.p3.s1
Ptám se navrhovatele , jestli má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2013-031-07-005-174.u1.p3.s2
Pane ministře , máte slovo . ps2013-031-07-005-174.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , jen velmi krátce . ps2013-031-07-005-174.u2.p1.s2
Chtěl bych poděkovat všem garančním výborům , které projednaly tento návrh zákona , a doporučuji ho ke schválení . ps2013-031-07-005-174.u2.p1.s3
Ke čtyřem pozměňovacím návrhům , které jsou součástí dnešního projednávání , se vyjádřím při hlasování . ps2013-031-07-005-174.u2.p1.s4
Pokud se nám podaří schválit tento nástroj , bude to znamenat stabilizaci státního podniku České pošty . ps2013-031-07-005-174.u2.p1.s5
Takže těším se na debatu a doufám , že normu schválíme . ps2013-031-07-005-174.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-031-07-005-174.u3.p1.s2
V otevřené rozpravě žádám pana poslance Petra Kudelu , aby se ujal slova , protože je jediným přihlášeným do rozpravy . ps2013-031-07-005-174.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-031-07-005-174.u4.p1.s1
Pane předsedající , dámy a pánové , přeji krásný den . ps2013-031-07-005-174.u4.p1.s2
Sněmovní tisk 509 , novela o poštovních službách , řeší postavení České pošty . ps2013-031-07-005-174.u4.p1.s3
Upravuje postavení České pošty , stabilizuje ji a já tento návrh vítám . ps2013-031-07-005-174.u4.p1.s4
Vítám i pozměňující návrhy . ps2013-031-07-005-174.u4.p1.s5
Nicméně se chci vyjádřit k pozměňujícímu návrhu pod písmenem C pana poslance Stupčuka . ps2013-031-07-005-174.u4.p2.s1
Podle mě se jedná o jasný přílepek . ps2013-031-07-005-174.u4.p2.s2
Návrh obsahuje novelu vybraných ustanovení zákona 77 / 1997 o státním podniku , přestože vlastní návrh projednávané novely zákon o státním podniku vůbec neotvírá . ps2013-031-07-005-174.u4.p2.s3
Cituji : " Pozměňovací návrh se týká změny zákona o státním podniku a nově zavádí institut rozdělení státního podniku odštěpením . " ps2013-031-07-005-174.u4.p2.s4
Cituji to z důvodové zprávy , kterou pan poslanec Stupčuk předložil . ps2013-031-07-005-174.u4.p2.s5
Podle něho je nezbytné zdůraznit , že předpokládaná drobná novela zákona o státním podniku obsažená v pozměňovacím návrhu nemá v žádném případě modifikovat či nahradit komplexní úpravu obsaženou v aktuálně připravované rozsáhlé novele zákona o státním podniku , ale provádí pouze dílčí a zcela nezbytné úpravy . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s1
Chci říci , že ve Sněmovně je už připraven sněmovní tisk č . 600 , který se týká komplexní úpravy zákona o státním podniku . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s2
Proto se domnívám , že tento pozměňovací návrh je skutečně přílepkem . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s3
Hovořil jsem před chvílí s panem ředitelem České pošty , který je tady někdy v předsálí . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s4
Hovořil jsem s ním , odůvodňoval mi , že Česká pošta má konkrétně jeden odštěpný závod , který by se měl z podniku České pošty vyčlenit . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s5
Tento stav není dobrý . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s6
Chápu , že tento stav není dobrý . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s7
Nicméně pokud do této doby vydržel , věřím , že stav , i když není dobrý , vydrží i do schválení zákona o státním podniku , který věřím , že v brzké době Sněmovna projedná . ps2013-031-07-005-174.u4.p3.s8
Děkuji . ps2013-031-07-005-174.u5.p1.s1
Asi jsem byl příliš ambiciózní s rozpravou . ps2013-031-07-005-174.u5.p1.s2
Děkuji panu poslanci Kudelovi . ps2013-031-07-005-174.u5.p1.s3
Máme jednu faktickou poznámku pana poslance Stupčuka . ps2013-031-07-005-174.u5.p1.s4
Přednostní právo pana ministra a místopředsedy vlády Andreje Babiše . ps2013-031-07-005-174.u5.p1.s5
Přednostní právo pana zpravodaje a pana poslance Bendu přihlášeného v rozpravě . ps2013-031-07-005-174.u5.p1.s6
Prosím , pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . ps2013-031-07-005-174.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-031-07-005-174.u6.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych se vyjádřil k předřečníkovi . ps2013-031-07-005-174.u6.p1.s3
Jsem subjektivně přesvědčen o tom , že se v pravém slova smyslu nejedná o přílepek . ps2013-031-07-005-174.u6.p1.s4
Může se to tak jevit z hlediska formálního výkladu , co přílepek je , nebo není . ps2013-031-07-005-174.u6.p1.s5
Jsem přesvědčen , že to , co je rozhodující pro posouzení , je hledat vždycky materiální souvislost jednotlivých pozměňovacích návrhů tak , jak jsou načítány k dané materii . ps2013-031-07-005-174.u6.p2.s1
Obsahová souvislost je zjevná , protože Česká pošta je státní podnik . ps2013-031-07-005-174.u6.p2.s2
Zákon o poštovních službách upravuje činnost a obsah náplně státního podniku pošta a já jsem svým pozměňovacím návrhem pouze otevřel zákon o státním podniku , který samozřejmě upravuje i postavení České pošty . ps2013-031-07-005-174.u6.p2.s3
Takže z hlediska obsahového jsem přesvědčen , že se nemůže jednat o přílepek v pravém slova smyslu . ps2013-031-07-005-174.u6.p3.s1
Můžeme se tady opřít i o nějakou předchozí praxi . ps2013-031-07-005-174.u6.p3.s2
A existovala i v minulém období řada zákonů , který byly podobným způsobem přijímány . ps2013-031-07-005-174.u6.p3.s3
Byla to například i tak významná materie , jako sKarta , kdy do zákona o sociálně - právní ochraně dětí byla vložena novela zákona o zaměstnanosti . ps2013-031-07-005-174.u6.p4.s1
To , co je obsahem mého pozměňovacího návrhu je změna , která má odstraňovat současné nedostatky nebo nejednotnost úpravy , která je obecně vyjádřena v občanském zákoníku a jejíž deficit úpravy je v zákoně o státním podniku . ps2013-031-07-005-174.u6.p4.s2
To znamená , my tady harmonizujeme obecnou právní úpravu přeměn obchodních společností , odštěpením , rozštěpením , způsobem , kdy umožníme to samé , co umožňujeme dneska všem společnostem . ps2013-031-07-005-174.u6.p4.s3
Tak nově umožníme podle zvláštní úpravy obsažené ve státním podniku i státním podnikům tak , aby tady neexistovala neodůvodněná odchylka a nerovnoprávné postavení státních podniků vůči ostatním obchodněprávním korporacím . ps2013-031-07-005-174.u7.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce . ps2013-031-07-005-174.u7.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan místopředseda vlády , ministr financí Andrej Babiš v rozpravě . ps2013-031-07-005-174.u7.p1.s3
Připraví se pan zpravodaj , poté pan kolega Benda a poté pan kolega Pilný . ps2013-031-07-005-174.u7.p1.s4
Prosím , pane vicepremiére , máte slovo . ps2013-031-07-005-174.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-031-07-005-174.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi vyjádřit se k pozměňovacímu návrhu hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR . ps2013-031-07-005-174.u8.p1.s3
Tím je navrhováno doplnění přechodného ustanovení o řešení situace , kdy při úhradě čistých nákladů na poskytování základních služeb , o nichž bylo požádáno přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona , která se řídí postupem dle zákona ve znění účinnosti přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona , nebyla platba na účet pro financování základních služeb , tzv . kompenzační fond , plátcem uhrazena ani Českým telekomunikačním úřadem vymožena . ps2013-031-07-005-174.u8.p1.s4
V tomto případě se navrhuje , aby držiteli poštovní licence byla tato platba z kompenzačního fondu uhrazena ze státního rozpočtu prostřednictvím ČTÚ , a to do 90 dnů ode dne skončení prvního řízení vedeného za účelem vymožení platby na daný účet . ps2013-031-07-005-174.u8.p2.s1
S tímto návrhem nemohu z pozice ministra financí souhlasit , jelikož nenaplnění fondu je zejména dle dřívějších vyjádření předkladatele hrozbou reálnou , což by znamenalo znatelný nárůst požadavků na výdaje státního rozpočtu , a to nad rámec schválených výdajových limitů na úhradu čistých nákladů na poskytování základních služeb vzniklých od roku 2015 a do výše 700 milionů korun v roce 2015 , resp . 600 milionů v roce 2016 a od roku 2017 do výše 500 milionů korun . ps2013-031-07-005-174.u8.p2.s2
Pozměňovací návrh hospodářského výboru přitom neuvádí ani odhad výše prostředků , které bude muset státní rozpočet v případě jejich přijetí uhradit . ps2013-031-07-005-174.u8.p2.s3
Pro úplnost ještě dodávám , že podle § 34 c odst . 3 zákona č . 29 / 2000 Sb . , o poštovních službách , účet pro financování základních služeb spravovaných ČTÚ není součástí státního rozpočtu . ps2013-031-07-005-174.u8.p2.s4
Na základě výše uvedeného proto s daným pozměňovacím návrhem hospodářského výboru zásadně nesouhlasím a apeluji na jeho nepřijetí . ps2013-031-07-005-174.u8.p2.s5
Děkuji za pozornost . ps2013-031-07-005-174.u9.p1.s1
Děkuji panu ministrovi financí a místopředsedovi vlády ČR Andrejovi Babišovi . ps2013-031-07-005-174.u9.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan zpravodaj v rozpravě . ps2013-031-07-005-174.u9.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-031-07-005-174.u10.p1.s1
Dámy a pánové . ps2013-031-07-005-174.u10.p1.s2
Já bych jenom pro upřesnění uvedl k panu poslanci Kudelovi , že se trošku spletl , protože pozměňovací návrh pana poslance Stupčuka není ve sněmovním tisku 509 / 5 uveden pod písmenem C , ale pod písmenem B . ps2013-031-07-005-174.u11.p1.s1
Děkuji za upřesnění . ps2013-031-07-005-174.u11.p1.s2
Nyní pan poslanec Marek Benda a připraví se pan poslanec Ivan Pilný . ps2013-031-07-005-174.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-031-07-005-174.u12.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážení páni ministři , dámy a pánové , já jsem chtěl vystoupit také k bodu B , ale na začátek si neodpustím jednu poznámku k úvodnímu slovu pana ministra . ps2013-031-07-005-174.u12.p2.s1
Jak jste říkal , že tento zákon má stabilizovat Českou poštu , věřím tomu , nerozumím tomu zákonu věcně . ps2013-031-07-005-174.u12.p2.s2
A včera tady stejně hrdě vystoupí , že je potřeba zřídit vyšetřovací komisi k České poště , což je nepochybně vysoce destabilizující akt vůči jakémukoliv podniku , tak mně trošku připadá , že pravá ruka neví , co dělá levá , anebo , že se zbytečně vyhovuje požadavkům Agrotecu . ps2013-031-07-005-174.u12.p2.s3
Ale to je jenom poznámka k zákonu o poštovních službách . ps2013-031-07-005-174.u12.p3.s1
Já jsem chtěl zmínit také pozměňovací návrh pana poslance Stupčuka , který , věřím , je správně myšlen , ale podle mého názoru je přílepkem par excelence . ps2013-031-07-005-174.u12.p3.s2
Já jsem nikdy nebyl zásadním odpůrcem přílepků . ps2013-031-07-005-174.u12.p3.s3
Když jsme tady projednávali novelu jednacího řádu , tak jsme řekli , že nebudeme definovat zákaz přílepků , protože je to obtížně pojmenovatelné , obtížně vydefinovatelné . ps2013-031-07-005-174.u12.p3.s4
Přesto existují nějaké definice dnes již v judikatuře Ústavního soudu , který se v řadě případů právě věcmi , které byly přilepeny k jinému zákonu , zabýval a celkem jednoznačně určil , kde je a kde není hranice přílepku . ps2013-031-07-005-174.u12.p3.s5
A tady při vší úctě ke kolegovi Stupčukovi a k jeho myšlence musím říci , že se domnívám , že se o přílepek jedná . ps2013-031-07-005-174.u12.p4.s1
Prostě Ministerstvo financí jako zakladatel státních podniků se kdysi před lety vykašlalo - za to neviním stávajícího ministra vůbec v žádném případě - na doprovodné zákony k občanskému zákoníku , kde bylo třeba provést některé změny související s občanským zákoníkem , a nechalo to odplynout . ps2013-031-07-005-174.u12.p4.s2
Spousta ostatních resortů si to pohlídala , resort Ministerstva financí měl pocit , tak jak občas mívá , že se řídí jenom svými vlastními zákony a že na nikoho jiného hledět nemusí , že ho nějaký nový občanský zákoník nezajímá . ps2013-031-07-005-174.u12.p4.s3
Teď se ocitají v problému , že občanský zákoník upravuje nějak jinak nově rozdělení , případně rozštěpení nebo odštěpení podniku . ps2013-031-07-005-174.u12.p5.s1
Já se domnívám , že by se dalo postupovat podle nového občanského zákoníku . ps2013-031-07-005-174.u12.p5.s2
Některé právní kanceláře soudí , že by se podle něj postupovat nedalo . ps2013-031-07-005-174.u12.p5.s3
Nicméně si myslím , že by ale bylo fér , aby Ministerstvo financí přineslo novelu zákona o státním podniku a řeklo , jak se tedy má postupovat , a ne že pro jeden vybraný segment pošty tady do zákona o poštovních službách dáváme rozsáhlou novelu zákona o státním podniku , který vůbec nebyl v tom původním zákoně zmiňován , vůbec neměl být novelizován a náhle má být v poměrně značném rozsahu novelizován , aby bylo umožněno nějaké oddělení nějakého podniku . ps2013-031-07-005-174.u12.p5.s4
To si myslím , že je opravdu přílepek . ps2013-031-07-005-174.u12.p6.s1
Upozorňuji na to , doporučuji , abychom s tímto vědomím hlasovali o pozměňovacím návrhu pod písmenem B , protože se obávám , jak znám náš Senát a jak znám předsedu ústavněprávního výboru Senátu , že se nám to vrátí určitě . ps2013-031-07-005-174.u12.p6.s2
A pokud nám to nevrátí on , že to někdo dá k Ústavnímu soudu . ps2013-031-07-005-174.u12.p6.s3
Takže buďme opatrní . ps2013-031-07-005-174.u12.p6.s4
Teď proti tomu nenamítám vůbec věcně , ale proti formě , která byla zvolena , a ještě ve druhém čtení . ps2013-031-07-005-174.u12.p6.s5
Pokládám to za velmi nešťastné a myslím si , že si tady resort pravděpodobně Ministerstva financí ulehčuje cestu , kde by musel jinak procházet řádně připomínkovým řízením , nosí to sem do Sněmovny a používá pana kolegu Stupčuka jenom jako nosiče této poslanecké iniciativy . ps2013-031-07-005-174.u12.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-031-07-005-174.u13.p1.s1
Já vidím hlásit se pana ministra Mládka , který mi hlásí faktickou poznámku , pana předsedu Kalouska a pana ministra Chovance . ps2013-031-07-005-174.u13.p1.s2
Ptám se pana ministra Chovance , jestli chce faktickou , nebo s přednostním právem řádnou . ps2013-031-07-005-174.u13.p1.s3
Řádnou . ps2013-031-07-005-174.u13.p1.s4
Tak potom před panem kolegou Pilným , ale po faktických poznámkách . ps2013-031-07-005-174.u13.p1.s5
Pan ministr Mládek k faktické poznámce .
