ps2013-026-09-004-009.u1.p1.s1
9 . ps2013-026-09-004-009.u1.p1.s2
Návrh poslanců Kristýny Zelienkové , Jany Pastuchové , Margity Balaštíkové , Jeronýma Tejce , Miloslava Janulíka , Radima Fialy , Miloslavy Vostré , Jitky Chalánkové , Jaroslava Zavadila , Jaroslava Krákory , Jaroslava Faltýnka , Martina Stropnického , Igora Nykla , Karla Raise , Bronislava Schwarze , Antonína Sedi , Josefa Vondráška , Pavla Čiháka , Heleny Langšádlové , Milana Brázdila , Jiřího Petrů , Jiřího Holečka , Romana Procházky a Bohuslava Chalupy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 565 / 1990 Sb . , o místních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 219 / - druhé čtení ps2013-026-09-004-009.u1.p2.s1
Prosím paní poslankyni Kristýnu Zelienkovou , aby nám tento tisk uvedla . ps2013-026-09-004-009.u2.p1.s1
Dobrý den . ps2013-026-09-004-009.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně a kolegové , jsem velmi ráda , že se na pořad schůze dostává sněmovní tisk 219 , na kterém pracuji už vlastně rok . ps2013-026-09-004-009.u2.p1.s3
Velmi zkráceně se týká exekucí na děti . ps2013-026-09-004-009.u2.p1.s4
Pokud rodiče neplatí za děti za odpad a dítě dovrší 18 let , tak je na něj automaticky exekuce . ps2013-026-09-004-009.u2.p1.s5
To je velmi zkráceně představení tohoto tisku . ps2013-026-09-004-009.u2.p1.s6
Potom v rozpravě bych vám podala více informací ke komplexnímu pozměňovacímu návrhu , který jsem vypracovala společně s Ministerstvem financí . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s1
Ano . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s2
Děkuji . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s3
Tento tisk byl 9 . prosince loňského roku na 23 . schůzi přikázán k projednání výboru rozpočtovému a výboru ústavněprávnímu . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s4
V přechodném ustanovení novely našeho jednacího řádu se uvádí , že není - li při projednávání návrhu zákona předloženého Poslanecké sněmovně před účinností novely zřejmé , který výbor je garančním výborem , určí garanční výbor Poslanecká sněmovna . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s5
Já navrhuji , abychom rozpočtový výbor určili výborem garančním . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s6
Zeptám se , zda je zde jiný návrh . ps2013-026-09-004-009.u3.p1.s7
Není tomu tak . ps2013-026-09-004-009.u3.p2.s1
V tom případě budeme hlasovat o tom , že garančním výborem je výbor rozpočtový . ps2013-026-09-004-009.u3.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2013-026-09-004-009.u3.p3.s2
Ptám se , kdo je pro , ať stiskne tlačítko a zvedne ruku . ps2013-026-09-004-009.u3.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-026-09-004-009.u3.p4.s1
Hlasování má číslo 162 , přihlášeno je 143 , pro 127 . ps2013-026-09-004-009.u3.p4.s2
Tento návrh byl přijat . ps2013-026-09-004-009.u3.p5.s1
Usnesení výboru vám byla doručen jako tisky 219 / 2 až 4 . ps2013-026-09-004-009.u3.p5.s2
Zpravodajem rozpočtového výboru byl určen pan poslanec Zemánek , ale vidím zde pana poslance Šincla , tak předpokládám , že se toho ujme místo pana poslance Zemánka . ps2013-026-09-004-009.u3.p5.s3
Takže prosím , abyste nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy nám odůvodnil . ps2013-026-09-004-009.u3.p5.s4
Prosím . ps2013-026-09-004-009.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-026-09-004-009.u4.p1.s2
Já se domnívám , že jsem dokonce i zpravodajem za pana poslance Zemánka . ps2013-026-09-004-009.u5.p1.s1
Já mám v podkladech Jiří Zemánek , ale to nevadí . ps2013-026-09-004-009.u6.p1.s1
Nicméně já se tedy chopím i zpravodajské zprávy , protože jsem zpravodajem za pana poslance Zemánka . ps2013-026-09-004-009.u6.p2.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , dámy a pánové , dovolte , abych přednesl zprávu pro druhé čtení poslaneckého tisku č . 219 . ps2013-026-09-004-009.u6.p2.s2
Bude velice stručná . ps2013-026-09-004-009.u6.p3.s1
Po projednání v prvním čtení byl výše uvedený tisk určen na projednání do rozpočtového výboru , který na svém jednání dne 28 . 1 . 2015 přijal pozměňující návrh , ke kterému se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2013-026-09-004-009.u6.p3.s2
Výše uvedený pozměňující návrh , který byl přijat ve výboru , zohledňuje připomínky , které byly vysloveny z pléna Sněmovny při prvním čtení , příp . pak na jednání rozpočtového výboru od představitelů Ministerstva financí . ps2013-026-09-004-009.u6.p4.s1
Dále mohu konstatovat , že souhlasím s vyjádřením paní předkladatelky k výše uvedenému tisku . ps2013-026-09-004-009.u6.p4.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-026-09-004-009.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-09-004-009.u7.p1.s2
Zpravodajka ústavněprávního výboru paní poslankyně Wernerová je omluvena , tak jsem požádal pana předsedu Tejce , zda by se ujal role zpravodaje za ÚPV . ps2013-026-09-004-009.u7.p1.s3
Pokud to nejde , musíme najít někoho , kdo je schopen se tohoto zhostit . ps2013-026-09-004-009.u7.p1.s4
Ale myslím , že to zvládneme . ps2013-026-09-004-009.u7.p1.s5
Stačí , když nás budete informovat o tom , jak proběhlo jednání výboru . ps2013-026-09-004-009.u8.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , není to nic složitého . ps2013-026-09-004-009.u8.p1.s2
Ústavněprávní výbor také přijal komplexní pozměňovací návrh , ale protože jsme byli dohodnuti s kolegy z rozpočtového výboru , tak je úplně shodný a byl přijat pod tiskem 219 / 3 . ps2013-026-09-004-009.u8.p1.s3
Takže pozměňovací návrh je totožný . ps2013-026-09-004-009.u8.p1.s4
To , co bylo podstatné a co se změnilo , je , že jsme přidali osvobození nejen pro děti v dětských domovech , ale pro seniory , kteří se nacházejí např . v domovech pro seniory nebo s pečovatelskou službou . ps2013-026-09-004-009.u8.p1.s5
Děkuji . ps2013-026-09-004-009.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-09-004-009.u9.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-026-09-004-009.u9.p1.s3
Samozřejmě že paní navrhovatelka může vystoupit , pokud jí ostatní přihlášení dají přednost . ps2013-026-09-004-009.u9.p1.s4
Není námitek , tak prosím . ps2013-026-09-004-009.u9.p1.s5
Poté budeme pokračovat podle pořadí na tabuli . ps2013-026-09-004-009.u9.p1.s6
Prosím . ps2013-026-09-004-009.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-09-004-009.u10.p1.s2
Já bych jenom v kostce shrnula některé základní informace ke sněmovnímu tisku . ps2013-026-09-004-009.u10.p2.s1
Cílem navrhované novely zákona o místních poplatcích je odstranění dlouholetého negativního stavu , kdy se děti již okamžikem svého narození stávají dlužníky samotným působením zákona ve spojení s obecně závaznými vyhláškami obcí . ps2013-026-09-004-009.u10.p2.s2
Při zavedení místního poplatku za provoz systému shromažďování , sběru , přepravy , třídění , využívání a odstraňování komunálních odpadů v roce 2002 zákonodárce opomenul řešit výslovným ustanovením zákona situaci nezletilých poplatníků tohoto místního poplatku . ps2013-026-09-004-009.u10.p2.s3
V důsledku neplacení tohoto poplatku rodiči se z dětí stávají dlužníci , aniž by děti tuto situaci zavinily a měly jakoukoli možnost ji ovlivnit . ps2013-026-09-004-009.u10.p2.s4
Ke zlepšení v řadě případů nepomohla ani novela zákona o místních poplatcích , která od roku 2013 umožňuje obecnímu úřadu vyměřovat poplatek zákonnému zástupci nezletilého poplatníka , avšak některé obecní úřady stále vyměřují místní poplatky přímo dětem . ps2013-026-09-004-009.u10.p2.s5
Tento stav považujeme za neúnosný a jsme přesvědčeni , že je nutné zákonem jednoznačně výslovně stanovit , že za děti platí rodiče . ps2013-026-09-004-009.u10.p3.s1
Dalším cílem navrhované novely je osvobození určitých skupin osob od placení místního poplatku za provoz systému shromažďování , sběru , přepravy , třídění , využívání a odstraňování komunálních odpadů . ps2013-026-09-004-009.u10.p3.s2
Jsou to osoby , které se v místě svého evidovaného trvalého pobytu , s nímž je spjata poplatková povinnost , prokazatelně vůbec nezdržují a naopak jsou umístěny v zařízení , které náklady spojené s likvidací komunálního odpadu hradí . ps2013-026-09-004-009.u10.p3.s3
Jsou to děti v dětských domovech a obdobných zařízeních a osoby umístěné např . v domovech pro osoby se zdravotním postižením , domovech pro seniory apod . ps2013-026-09-004-009.u10.p3.s4
Neexistuje tedy žádný ospravedlnitelný důvod , proč by tyto osoby měly platit místní poplatky v místě svého evidovaného trvalého pobytu , kde se vůbec nezdržují , a zároveň jsou náklady na likvidaci jimi vyprodukovaného komunálního odpadu hrazeny zařízením , kde jsou tyto osoby umístěny . ps2013-026-09-004-009.u10.p3.s5
Navíc se jedná o nejbezbrannější členy společnosti , tedy děti , o které se jejich rodiče nebyli schopni starat , osoby zdravotně postižené a seniory . ps2013-026-09-004-009.u10.p4.s1
Vzhledem k tomu , že navrhovaná osvobození od místního poplatku za provoz systému shromažďování , sběru , přepravy , třídění , využívání a odstraňování komunálních odpadů logicky nemohou postihnout všechny individuální případy , ve kterých existují vážné důvody pro to , aby tento poplatek nebyl placen , navrhujeme umožnit obci promíjení tohoto poplatku na základě individuální žádosti poplatníka . ps2013-026-09-004-009.u10.p4.s2
Stejně tak by obec měla mít možnost promíjet placení všech místních poplatků z moci úřední při mimořádných událostech všem dotčeným poplatníkům . ps2013-026-09-004-009.u10.p4.s3
Pravomoc promíjení místních poplatků obce již dříve měly , avšak byla jim odňata v souvislosti s přijetím daňového řádu . ps2013-026-09-004-009.u10.p4.s4
Není však důvod , proč by zastupitelstvo obce , tedy orgán , který rozhoduje i o zavedení místních poplatků a podrobnostech jejich vybírání včetně osvobození obecně závaznými vyhláškami , nemohl rozhodnout i o prominutí místního poplatku . ps2013-026-09-004-009.u10.p5.s1
Text průvodního návrh byl připraven právníky Kanceláře veřejného ochránce práv . ps2013-026-09-004-009.u10.p5.s2
Při jeho projednání v rozpočtovém výboru z diskuse se zástupci Ministerstva financí vyplynuly závažné legislativně technické nedostatky tohoto návrhu , a proto byl připraven komplexní pozměňovací návrh pod číslem 1821 , na jehož přípravě se z legislativně technického hlediska podílel legislativní odbor Ministerstva financí , který zachovává věcný rámec původního návrhu , a navíc byly do něj zapracovány i cíle senátního návrhu předloženého jako tisk 287 , a to konkrétně zásada , že za poplatníka s omezenou svéprávností musí poplatek platit opatrovník , jakož i osvobození osob se zdravotním postižením , v domovech pro seniory apod . ps2013-026-09-004-009.u10.p6.s1
Předkladatelé jsou přesvědčeni , že navrhovaná změna napravuje dosavadní situaci , kdy vinou nedokonalé legislativní činnosti státu nastal stav extrémně nespravedlivý vůči dětem , tedy přímo působením právních norem vzniká dluh již okamžikem jejich narození . ps2013-026-09-004-009.u10.p6.s2
Působení těchto právních norem tak stojí v příkrém rozporu se základními obecně závaznými principy humanity , což by dle judikatury Ústavního soudu odůvodňovalo i užití přímé zpětné účinnosti navrhovaných změn . ps2013-026-09-004-009.u10.p6.s3
Protože však vůči tomuto návrhu byly ze strany Ministerstva financí vznášeny zásadní námitky s odůvodněním , že by tím došlo k zásahu do legitimního očekávání obcí i dalších subjektů , bylo v tomto komplexním pozměňovacím návrhu od zpětné účinnosti navrhovaných změn upuštěno . ps2013-026-09-004-009.u10.p6.s4
Protože však záměrem předkladatelů je co možná nejrozsáhlejší náprava křivd , k nimž v důsledku dosavadní právní úpravy docházelo , je alespoň v přechodném ustanovení navrhováno , aby se možnost promíjení poplatků vztahovala i na poplatky vzniklé v minulosti . ps2013-026-09-004-009.u10.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-09-004-009.u10.p7.s2
Já jsem se pokusila shrnout všechno , co je obsaženo v komplexním pozměňovacím návrhu , a předám slovo dalším přihlášeným do diskuse . ps2013-026-09-004-009.u10.p7.s3
Děkuji . ps2013-026-09-004-009.u11.p1.s1
Ano , děkuji . ps2013-026-09-004-009.u11.p1.s2
Jenom se zeptám , zda platí to co v minulém bodě , že si přejete , aby komplexní pozměňovací návrh výboru byl vzat jako základ pro podávání případných pozměňovacích návrhů . ps2013-026-09-004-009.u11.p2.s1
Nechám tedy hlasovat o tom , že základem pro podávání pozměňovacích návrhů je komplexní pozměňovací návrh vašeho výboru . ps2013-026-09-004-009.u11.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2013-026-09-004-009.u11.p3.s2
Ptám se , kdo je pro , ať stiskne tlačítko a zvedne ruku . ps2013-026-09-004-009.u11.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-026-09-004-009.u11.p4.s1
Hlasování 163 , přihlášeno 149 , pro 107 , proti nikdo . ps2013-026-09-004-009.u11.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2013-026-09-004-009.u11.p5.s1
Budeme pokračovat v obecné rozpravě , do které je přihlášen pan poslanec Kudela , připraví se paní poslankyně Jana Fischerová . ps2013-026-09-004-009.u12.p1.s1
Dobrý den , ještě jednou . ps2013-026-09-004-009.u12.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové poslanci , velice vítám tuto novelu o místních poplatcích , protože skutečně jsme zatěžovali děti od jejich narození poplatkem . ps2013-026-09-004-009.u12.p1.s3
Nicméně v normálních rodinách je běžné , že takové závazky dětí hradí rodiče . ps2013-026-09-004-009.u12.p1.s4
Tady se bavíme o situacích , které nejsou normální , kdy se snažíme o to , aby se poplatky už rovnou předepisovaly rodičům . ps2013-026-09-004-009.u12.p1.s5
Dnešní právní úprava umožňuje jednak obcím a jednak soudům tyto poplatky předepisovat rodičům , akorát pro jednoduchost se to nedělá , a proto nám řada dětí vstupem do dospělosti už vstupuje se splatnými závazky , na které se potom nabalují exekuce apod . ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s1
Vítám komplexní pozměňující návrh . ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s2
Akorát jsem se zastavil u toho , že by obce paušálně mohly promíjet poplatky osobám , které jsou umístěny v domech pro seniory . ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s3
Co to je dům pro seniory ? ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s4
Je to dům s pečovatelskou službou , je to domov důchodců , či jiné zařízení ? ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s5
A proč by osoby , senioři - mám velkou úctu k seniorům - proč bychom měli dělat rozdíl mezi seniory v domovech s pečovatelskou službou a seniory , o které se starají rodiny doma ? ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s6
Toto ustanovení se mi nelíbí pro jeho nejednoznačnost , ale na druhou stranu vítám možnost obcí ve zvlášť odůvodněných případech poplatek prominout . ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s7
Máme seniory , kteří mají své důchody větší než mnozí zaměstnanci , mnozí pracující , a tito senioři bydlí v domovech s pečovatelskou službou a mají být osvobozeni . ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s8
Toto se mi nelíbí , a proto navrhuji , abychom tento bod vypustili a nechali to pouze na pravomoci obcí ve zvlášť odůvodněných případech poplatek prominout . ps2013-026-09-004-009.u12.p2.s9
Děkuji .
