ps2013-026-05-019-038.u1.p1.s1
38 . ps2013-026-05-019-038.u1.p1.s2
Návrh poslanců Stanislava Grospiče , Zuzky Bebarové - Rujbrové a Zdeňka Ondráčka na vydání ústavního zákona , kterým se mění ústavní zákon č . 1 / 1993 Sb . , Ústava České republiky , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 188 / - prvé čtení ps2013-026-05-019-038.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 188 / 1 . ps2013-026-05-019-038.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený návrh uvedl zástupce navrhovatelů - paní poslankyně Zuzka Bebarová Rujbrová . ps2013-026-05-019-038.u1.p2.s3
Máte slovo , paní poslankyně . ps2013-026-05-019-038.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-05-019-038.u2.p1.s2
Kolegyně a kolegové , včera jsme napříč politickým spektrem vzpomínali dopadů na politický i osobní život našich stávajících i minulých kolegů , kteří byli trestně stíháni , aniž by byli následně postaveni před soud a došlo k jejich pravomocnému odsouzení . ps2013-026-05-019-038.u2.p1.s3
Myslím , že jsme se napříč politickým spektrem shodli , že podobné jednání představuje skutečně velmi výrazný zásah do života dotčených politiků a bez ohledu na to , kterou stranu zde zastupují , jestli jde o pana poslance Svobodu nebo z minulého volebního období pana poslance Tluchoře , Fuchsu , Šnajdra a další . ps2013-026-05-019-038.u2.p1.s4
Ale stejně tak bychom se asi měli zamýšlet nad tím , jakým způsobem se dotkne politiky jednotlivých stran a klubů situace , kdy dojde k pravomocnému odsouzení některého z poslanců . ps2013-026-05-019-038.u2.p1.s5
Dobře víte , že se tak v minulosti dělo . ps2013-026-05-019-038.u2.p1.s6
Mohu vzpomínat jména jako Pekárek , Wolf , abych se nepohybovala jenom na jedné straně politického spektra , ale týká se to i dalších . ps2013-026-05-019-038.u2.p2.s1
Dnes byl zveřejněn výzkum veřejného mínění oblíbenosti politiků z hlediska toho , jak občané hodnotí jejich politickou kulturu . ps2013-026-05-019-038.u2.p2.s2
Asi vás nepřekvapí , že nejlépe dopadli zastupitelé na komunální úrovni , kde jsou kladně hodnoceni více než 60 % občanů , zhruba o 20 % méně mají zastupitelé krajských zastupitelstev a stejně tak vás asi nepřekvapí , že nejhůře jsme hodnoceni my , kdy naše hodnocení je převážně negativní . ps2013-026-05-019-038.u2.p2.s3
Pozitivně nás hodnotí pouze něco málo přes 20 % občanů . ps2013-026-05-019-038.u2.p2.s4
Jsem přesvědčena , že k tomu přispívá i to , že sami nejsme schopni , a nemáme k tomu ani nástroje , se vypořádat se situací , kterou jsem zmínila . ps2013-026-05-019-038.u2.p3.s1
V zákoně o volbách do obecních zastupitelstev i o volbách do krajů existuje ustanovení , které předpokládá zánik mandátu poslance , který byl odsouzen pro úmyslný trestný čin . ps2013-026-05-019-038.u2.p3.s2
Přestože náš klub o něco podobného usiluje už několikáté volební období , a vzpomínám , že v minulém volebním období podobný návrh předkládala i paní poslankyně Němcová , nedošlo dosud k přijetí novely zákona , v našem případě by muselo jít o novelu Ústavy , která zánik mandátu v těchto případech umožňuje . ps2013-026-05-019-038.u2.p3.s3
Toto téma je také návrhem , který vám pod číslem 188 předkládám . ps2013-026-05-019-038.u2.p4.s1
Druhým , a podotýkám , že velmi lehce oddělitelným návrhem , protože předpokládám , že daleko spornějším návrhem , je otázka možnosti ztráty mandátu poslance , který opustí politickou stranu , poslanecký klub a program , za který kandidoval , a přejde ať už do jiného klubu , do jiné politické strany , a víte , že i podobné případy se v minulosti stávaly . ps2013-026-05-019-038.u2.p4.s2
Byla bych velmi ráda , kdybychom i toto téma podrobili diskusi , i když už jsem uvedla , pokládám je za poněkud kontroverznější . ps2013-026-05-019-038.u2.p5.s1
Návrh , který vám předkládáme , má pořadové číslo 188 , tak jak vzpomínala kolegyně Marková na minulé schůzi nad jedním návrhem , a mohl by v tuto chvíli slavit roční narozeniny , protože byl předložen v dubnu loňského roku . ps2013-026-05-019-038.u2.p5.s2
Jestliže máme dosáhnout toho , aby alespoň naši nástupci mohli být hodnoceni v očích občanů lépe , než se to daří nám , ten návrh našeho zákona předpokládá možnou účinnost až s nástupem dalšího volebního období , uvítám , pokud jej podrobíme diskusi ve výborech . ps2013-026-05-019-038.u2.p5.s3
Děkuji vám . ps2013-026-05-019-038.u3.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-026-05-019-038.u3.p1.s2
A nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Marek Benda . ps2013-026-05-019-038.u3.p1.s3
Táži se , zda Marek Benda bude v dohledné době přítomen , abychom mohli pokračovat v projednávání ? ps2013-026-05-019-038.u3.p2.s1
Vynikající , dočkali jsme se . ps2013-026-05-019-038.u3.p2.s2
Poprosím pana zpravodaje , aby se ujal slova . ps2013-026-05-019-038.u3.p2.s3
Máte slovo , pane poslanče . ps2013-026-05-019-038.u4.p1.s1
Moc se omlouvám paní navrhovatelce , panu místopředsedovi i celé ctěné Sněmovně , že jsem zapomněl , že jsem zpravodajem tohoto návrhu zákona , tím pádem jsem v klidu odcházel si v klidu zakouřit . ps2013-026-05-019-038.u4.p1.s2
A teprve na základě volání pana předsedajícího jsem se vrátil . ps2013-026-05-019-038.u4.p2.s1
Moje zpravodajská zpráva tedy bude velmi stručná . ps2013-026-05-019-038.u4.p2.s2
Návrh vám představila paní navrhovatelka . ps2013-026-05-019-038.u4.p2.s3
Vláda k němu zaujala postoj pozitivní - negativní , pardon , negativní postoj . ps2013-026-05-019-038.u4.p2.s4
Čili můžeme projít prvním čtením a na základě toho se rozhodnout , jestli s návrhem budeme pokračovat , nebo nebudeme . ps2013-026-05-019-038.u4.p2.s5
Děkuji za pozornost . ps2013-026-05-019-038.u5.p1.s1
Já vám děkuji a otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji jednu přihlášku - pana poslance Chvojky , ale předtím s faktickou poznámkou pan poslanec Karamazov . ps2013-026-05-019-038.u5.p1.s2
Máte slovo , pane poslanče . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , poslanci za KSČM navrhují doplnit text části Ústavy o zániku mandátu poslance nebo senátora o další důvod . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s3
Navrhované znění čl . 25 písm . g ) je toto : Mandát poslance nebo senátora zaniká ztrátou mandátu . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s4
Bez bližšího vysvětlení . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s5
Nevím , jak by poslanec mohl ztratit svůj mandát . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s6
Ztratí ho někde na ulici ? ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s7
Nebo mu snad vypadne z kapsy ? ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s8
No to asi ne . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s9
Teprve až z důvodové zprávy můžeme vidět , že navrhovatelé chtěli postihnout případy , kdy poslanec či senátor změní klub nebo politickou stranu . ps2013-026-05-019-038.u6.p1.s10
Jenže to do návrhu ústavního zákona jaksi zapomněli napsat . ps2013-026-05-019-038.u6.p2.s1
Vzhledem k tomu , že uvedený návrh je zřejmě nesmyslný , si dovolím navrhnout jeho zamítnutí již v prvním čtení . ps2013-026-05-019-038.u6.p2.s2
Navíc i pokud by byl návrh řádně legislativně vyjádřen , byl by zjevně protiústavní , neboť v čl . 26 Ústavy poslanci a senátoři svůj mandát vykonávají osobně , pouze v souladu se svým slibem a nejsou přitom vázáni žádnými příkazy , tedy ani příkazy politické strany . ps2013-026-05-019-038.u6.p2.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-026-05-019-038.u7.p1.s1
Já vám děkuji i za dodržení času . ps2013-026-05-019-038.u7.p1.s2
Nyní má slovo pan poslanec Chvojka . ps2013-026-05-019-038.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-026-05-019-038.u8.p1.s2
Já myslím , že ten návrh dostatečně odůvodnila paní spolupředkladatelka . ps2013-026-05-019-038.u8.p1.s3
Potom si k němu krátce něco řekl pan zpravodaj , je pravda , že ta jeho zpravodajská zpráva byla o dost kratší , než je vykouření jedné cigarety . ps2013-026-05-019-038.u8.p1.s4
Nicméně já mám k tomu pár poznámek . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s1
Určitě , a je to vždycky mediálně sledováno , není dobré , když poslanec , který byl zvolen za nějakou politickou stranu nebo na kandidátce nějaké politické strany třeba jako nezávislý , změní uprostřed funkčního období dres . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s2
To jsou věci , které by se dít neměly . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s3
Sociální demokracie má samozřejmě s těmito záležitostmi trpké zkušenosti . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s4
Vzpomínám na rok 2006 , kdy pan Melčák a pan Pohanka přeběhli z levicového spektra na podporu pravicového spektra . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s5
Je to něco , co určitě nepřispělo k jejich dobrému jménu a co by se dít nemělo . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s6
A chápu věcně , proč předkladatelé navrhují to , co navrhují . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s7
Nicméně pro mne je tady určitá větší hodnota , než je ten mandát poslance , v tom (nesrozumitelné) že by měl být v tomto případě vázaný , tak jak byl za první republiky , kdy ti tehdejší poslanci už vyplňovali předtím , než přišli do sněmovny , když byli zvoleni , určitý bianco šek , na rezignační listinu vyplnili podpis a ta strana , za kterou byli kandidováni , je mohla , pokud nebyli poslušní , odvolat . ps2013-026-05-019-038.u8.p2.s8
To si myslím , že by také nebylo správné . ps2013-026-05-019-038.u8.p3.s1
Já si myslím , a už to říkal pan předřečník , že návrh na to , aby poslanec ztratil mandát v tom případě , když změní dres nebo se stane uvolněným , je v rozporu s několika články Ústavy . ps2013-026-05-019-038.u8.p3.s2
Ocituji tady čl . 23 odst . 3 Ústavy České republiky , kde se píše , že mandát je vykonáván v zájmu všeho lidu a podle nejlepšího vědomí a svědomí poslance nebo senátora . ps2013-026-05-019-038.u8.p3.s3
Myslím si , že navržená právní úprava by ve svých důsledcích tento princip výrazně narušila . ps2013-026-05-019-038.u8.p3.s4
Tudíž ta novela Ústavy není ani formálně správně . ps2013-026-05-019-038.u8.p3.s5
Protože pokud se chceme tímto zabývat , tak musíme nějakým způsobem změnit i tento čl . 23 odst . 3 Ústavy . ps2013-026-05-019-038.u8.p4.s1
Zároveň máme čl . 26 Ústavy České republiky , kde je psáno , že poslanci a senátoři vykonávají svůj mandát v souladu se svým slibem a nejsou přitom vázáni žádnými příkazy . ps2013-026-05-019-038.u8.p4.s2
Ze znění tohoto ustanovení je zřejmé , že poslanec nebo senátor je v prvé řadě vázán svým slibem , a nikoliv vazbou na svou politickou příslušnost . ps2013-026-05-019-038.u8.p4.s3
To si myslím , že pokud bychom vůbec uvažovali o tom , že poslanec by měl ztratit mandát za změnu toho dresu - a já říkám , že to není správné a je to něco , co v minulosti poškodilo i sociální demokracii - tak že by se musely změnit nějakým způsobem stěžejní a základní body , které upravují mandát toho poslance . ps2013-026-05-019-038.u8.p4.s4
To je první věc . ps2013-026-05-019-038.u8.p5.s1
Druhá věc . ps2013-026-05-019-038.u8.p5.s2
To se týče toho druhého návrhu , to znamená ztráta mandátu v tom případě , kdy by došlo k nepodmíněnému odsouzení poslance za úmyslný trestný čin . ps2013-026-05-019-038.u8.p5.s3
To je myslím něco , o čem se diskutuje delší dobu a o čem by se diskutovat ještě mělo . ps2013-026-05-019-038.u8.p5.s4
Samozřejmě to má také spoustu rizik , například zneužití určité politické vládnoucí strany , když by nějakým způsobem ovládala policii , a tímto by se šlo lehce zbavit opozičního poslance . ps2013-026-05-019-038.u8.p6.s1
Jsem toho názoru , že Ústava není trhací kalendář . ps2013-026-05-019-038.u8.p6.s2
Již nějakého půl roku máme podvýbor pro změnu Ústavy a pro parlamentní procedury . ps2013-026-05-019-038.u8.p6.s3
Na jednáních tohoto podvýboru se ty věci a změny probírají velmi podrobně , velmi komplexně . ps2013-026-05-019-038.u8.p6.s4
Přiznám se , že v těch mnoha inspirativních návrzích na podvýboru není ani jeden z těchto dvou , které zde projednáváme . ps2013-026-05-019-038.u8.p6.s5
Takže já jsem proti tomu , abychom schvalovali novelu Ústavy jen tak , jako věc , která se týká jednoho či dvou bodů . ps2013-026-05-019-038.u8.p6.s6
Novela Ústavy by měla být komplexní , měla by se věnovat samozřejmě více věcem , měla by být schvalována po velmi podrobné , důkladné analýze , nejenom po diskusi zde na parlamentní půdě , ale především na půdě akademické a odborné . ps2013-026-05-019-038.u8.p7.s1
Já tímto , co chci říci , v podstatě navazuji na svého předřečníka pana Karamazova . ps2013-026-05-019-038.u8.p7.s2
Z těch důvodů , které jsem zde vyslovil , také navrhuji , aby byl tento návrh zamítnut . ps2013-026-05-019-038.u8.p7.s3
Děkuji . ps2013-026-05-019-038.u9.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-026-05-019-038.u9.p1.s2
Nyní eviduji jednu faktickou poznámku a dvě přednostní práva . ps2013-026-05-019-038.u9.p1.s3
Nejdříve s faktickou poznámkou pan předseda Kalousek a poté pan předseda Kováčik a pan zpravodaj Benda . ps2013-026-05-019-038.u9.p1.s4
Máte slovo . ps2013-026-05-019-038.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-05-019-038.u10.p1.s2
Když už jste , pane poslanče Chvojko prostřednictvím pana předsedajícího , zmínil bývalé kolegy Melčáka a Pohanku jako trpkou zkušenost sociální demokracie , bylo by fér , kdybyste tu informaci doplnil také o zkušenost pana poslance Humla a doplnil nám informaci , zda se v tomto případě jednalo o zkušenost sladkou , či trpkou . ps2013-026-05-019-038.u10.p1.s3
Myslím si , že by si to pan poslanec Huml zasloužil . ps2013-026-05-019-038.u10.p1.s4
Děkuji . ps2013-026-05-019-038.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-05-019-038.u11.p1.s2
A nyní tedy s přednostním právem pan předseda Kováčik . ps2013-026-05-019-038.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-05-019-038.u12.p1.s2
Pane předsedající , paní a pánové , jen několik málo poznámek . ps2013-026-05-019-038.u12.p1.s3
Nejsem právník , tím méně ústavní , nicméně jsme tady v Poslanecké sněmovně všech možných profesí a sociálních skupin či profesních skupin právě proto , abychom se na věci dívali nejen z úzkého pohledu právnického , ale také trošku nějakým tím selským zdravým rozumem .
