ps2013-025-01-007-007.u1.p1.s1
7 . ps2013-025-01-007-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 72 / 2000 Sb . , o investičních pobídkách a o změně některých zákonů ( zákon o investičních pobídkách ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 302 / - druhé čtení ps2013-025-01-007-007.u1.p2.s1
Pan kolega Martin Novotný zaujme místo u stolku zpravodajů a pan ministr Jan Mládek , který zůstal u stolku zpravodajů , předložený návrh z pověření vlády uvede . ps2013-025-01-007-007.u1.p2.s2
Prosím pana ministra průmyslu a obchodu . ps2013-025-01-007-007.u1.p2.s3
Máte slovo , pane ministře . ps2013-025-01-007-007.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych uvedl materiál Ministerstva průmyslu a obchodu , návrh novely zákona o investičních pobídkách , jehož součástí je související změna zákona o daních z příjmů , zákona o zaměstnanosti a zákona o dani z nemovitých věcí . ps2013-025-01-007-007.u2.p2.s1
Chtěl bych pouze zrekapitulovat , že návrh novely zákona vychází z nových evropských předpisů pro oblast veřejné podpory , které do systému investičních pobídek přinášejí zásadní změny . ps2013-025-01-007-007.u2.p2.s2
Předložený návrh zákona přizpůsobuje investiční pobídky těmto novým evropským pravidlům a zároveň zvyšuje jejich atraktivitu pro zahraniční investory , která zajistí konkurenceschopnost České republiky v mezinárodní soutěži . ps2013-025-01-007-007.u2.p2.s3
Vše již bylo podrobně popsáno v prvním čtení . ps2013-025-01-007-007.u2.p3.s1
Hospodářský výbor schválil novelu zákona ve znění několika pozměňovacích návrhů . ps2013-025-01-007-007.u2.p3.s2
Dva z nich řeší posun účinnosti novely zákona na 1 . květen letošního roku a s tím související změnu přechodného ustanovení k novele zákona o daních z příjmů . ps2013-025-01-007-007.u2.p3.s3
Zbývající pozměňovací návrhy se týkají úpravy výpočtu slevy na dani jako formy investiční pobídky . ps2013-025-01-007-007.u2.p3.s4
Výsledná částka nově vychází z průměrných hodnot až do tří zdaňovacích období , a tak odráží skutečnou výši příjmů poplatníka . ps2013-025-01-007-007.u2.p3.s5
Změna umožní eliminovat vliv jednorázových výkyvů v příjmech poplatníka , zamezí spekulativnímu jednání a přispěje k větší motivaci expandujících firem rozšiřovat výrobu na území České republiky . ps2013-025-01-007-007.u2.p3.s6
S uvedenými pozměňovacími návrhy souhlasím a doporučuji schválit návrh novely zákona ve smyslu těchto pozměňovacích návrhů přijatých hospodářským výborem . ps2013-025-01-007-007.u2.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-025-01-007-007.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi za jeho úvodní slovo . ps2013-025-01-007-007.u3.p1.s2
Tento návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru . ps2013-025-01-007-007.u3.p1.s3
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 302 / 1 . ps2013-025-01-007-007.u3.p1.s4
Žádám tedy zpravodaje výboru Martina Novotného , aby přednesl zpravodajskou zprávu . ps2013-025-01-007-007.u3.p1.s5
Pan zpravodaji , máte slovo . ps2013-025-01-007-007.u4.p1.s1
Dámy a pánové , ještě jednou pěkné odpoledne z mé strany . ps2013-025-01-007-007.u4.p1.s2
Ve své zpravodajské zprávě nebudu extendovat šíři debaty , která o zákonu o investičních pobídkách byla vedena v předchozím čtení na půdě Poslanecké sněmovny , která plynule potom pokračovala na dvou jednáních hospodářského výboru , který se v listopadu loňského roku a před několika dny tímto zákonem zabýval . ps2013-025-01-007-007.u4.p2.s1
V první fázi diskuse na hospodářském výboru zazněly znovu , a patrně to potom ovlivní hlasování jednotlivých frakcí o návrhu zákona jako celku , otázky na institut či instrument speciálních ekonomických zón , na spravedlnost konkrétní podoby , jak je aplikován na konkrétní výběr takových lokalit a proč byly vybrány zrovna tyto a ne jiné . ps2013-025-01-007-007.u4.p2.s2
Znovu byla diskutována otázka daně z nemovitosti , jejího využití v systému investičních pobídek , názoru obcí , role obcí v této záležitosti apod . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s1
Nejdůležitější asi je , že v debatě zazněly konkrétní připomínky k jednomu z instrumentů , k jednomu z typů pobídek , konkrétně ke slevě na dani z hlediska funkčnosti tohoto instrumentu . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s2
Vycházeli jsme ze statistických materiálů , které ukazovaly v minulých časových řadách , že tato sleva na dani byla využívána pouze v 13 , 9 % případů , kdy byla investorům nejprve přiznána , a poté , když dělali bilanci svých ekonomických výsledků dle konstrukce minulé platnosti zákona , tak fakticky na tuto slevu dosáhlo jenom 13 , 9 % oněch subjektů . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s3
Proto se na půdě hospodářského výboru objevily pozměňovací návrhy , které se pokusily tuto situaci řešit , nejprve můj a potom komplexnější , a myslím , že v tomto smyslu nemá smysl hrát žádnou politickou hru , návrh kolegy Velebného , který představuje jinou konstrukci počítání zdaňovacích období . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s4
Je tam delší období a jiná matematická formule . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s5
Z hlediska komunikace s některými odborníky z Ministerstva průmyslu a obchodu by tato nová konstrukce mohla případně vést k zvýšení využívání této investiční pobídky z nějakých necelých 14 % až někde k 50 % . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s6
Uvidíme , jestli se to prokáže . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s7
V každém případě , ať už máme ten , či onen politický názor na investiční pobídky , ve chvíli , kdy už existují , tak aby existovaly v podobě , kdy fakticky na ně nedosáhnou ti , kterým nejprve jsou nabídnuty a přiznány , takový systém by asi nedával smysl . ps2013-025-01-007-007.u4.p3.s8
Hospodářský výbor proto , ještě společně s jedním návrhem kolegy Birkeho , podpořil tyto dva základní pozměňovací návrhy na úpravu podoby projednávaného zákona . ps2013-025-01-007-007.u4.p4.s1
Já bych si tedy dovolil v tuto chvíli seznámit s usnesením hospodářského výboru , které v této věci přijal . ps2013-025-01-007-007.u4.p4.s2
Je to usnesení z 15 . schůze ze dne 14 . ledna . ps2013-025-01-007-007.u4.p5.s1
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny po vyslechnutí úvodního slova ministra průmyslu a obchodu Jana Mládka , zpravodajské zprávě poslance Martina Novotného a po obecné a podrobné rozpravě za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR projednat a schválit sněmovní tisk 302 ve znění schválených pozměňovacích návrhů - a teď následuje konkrétní text návrhů , jejichž podstatu jsem vyložil . ps2013-025-01-007-007.u4.p6.s1
Teď se mi přeházely papíry , tak mi dejte pár vteřin času . ps2013-025-01-007-007.u4.p7.s1
Za druhé zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy , které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona . ps2013-025-01-007-007.u4.p7.s2
- Tak se stalo . ps2013-025-01-007-007.u4.p8.s1
Za třetí pověřuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona v hospodářském výboru . ps2013-025-01-007-007.u4.p8.s2
- Tak právě činím . ps2013-025-01-007-007.u4.p9.s1
Za čtvrté pověřuje předsedu výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR . ps2013-025-01-007-007.u4.p10.s1
Tolik tedy usnesení hospodářského výboru . ps2013-025-01-007-007.u4.p10.s2
Jenom bych upozornil , že v souvislosti ještě s analýzou legislativního odboru v podrobné rozpravě ještě nad rámec legislativně technických úprav projednávaných na hospodářském výboru vystoupím s jednou , která se objevila v souvislosti s posouzením projednávání jiných tisků v Poslanecké sněmovně , kde se jakoby rozsypal jakýsi odkazový aparát . ps2013-025-01-007-007.u4.p10.s3
Je to skutečně technicistní změna a nemám jinou možnost , plním přání legislativy Sněmovny či ministerstva , předpokládám , také , a tento návrh tady za chvíli přednesu . ps2013-025-01-007-007.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za přednesení jeho zpravodajské zprávy . ps2013-025-01-007-007.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-025-01-007-007.u5.p1.s3
Eviduji do ní přihlášku pana poslance Michala Kučery . ps2013-025-01-007-007.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-025-01-007-007.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-025-01-007-007.u6.p1.s2
Myslím , že tady se shodnu s panem kolegou poslance Novotným v tom , že investiční pobídky jsou špatně a že deformují trh , nicméně už jsou tady a musíme s nimi nějakým způsobem počítat . ps2013-025-01-007-007.u6.p1.s3
Nicméně bych chtěl říct , proč tento zákon nebude mít podporu poslaneckého klubu TOP 09 . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s1
Nejedná se pouze o nějaké nařízení Komise . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s2
Pokud by tomu bylo tak , samozřejmě by asi nebylo zbytí a tu novelu by bylo potřeba podpořit . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s3
Nicméně co je skutečně problematické , a já jsem o tom mluvil jak na hospodářském výboru , tak , tuším , i v prvním čtení a pravděpodobně budu i ve třetím , to je návrh na zřízení speciálních ekonomických zón . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s4
Problém je v tom , že ony nejsou explicitně obsaženy v novele zákona , návrh je obsažen právě až v důvodové zprávě . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s5
Speciální ekonomické zóny budou mít vyšší míru podpory , než mají ostatní průmyslové zóny . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s6
Jedná se o tři průmyslové zóny v Moravskoslezském kraji , jednu zónu ve Zlínském kraji a jednu v Ústeckém kraji . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s7
Když jsem se ptal na důvod na hospodářském výboru , proč tyto zóny mají mít podporu a proč nemá mít podporu zóna v Jihočeském kraji , proč ve Zlínském kraji jenom jedna , proč tam nejsou dvě , proč v Ústeckém kraji je jedna , proč tam nejsou tři jako v Moravskoslezském kraji , proč tam vůbec jsou , když jinde nejsou , odpověď byla : protože ty zóny už existují , nejsou naplněny a potřebujeme je podpořit . ps2013-025-01-007-007.u6.p2.s8
To znamená , že od státu budou tyto zóny dostávat více peněz než ostatní průmyslové zóny . ps2013-025-01-007-007.u6.p3.s1
Myslím , že to je skutečně narušování principu rovných příležitostí . ps2013-025-01-007-007.u6.p3.s2
Proti tomu TOP 09 zásadně vystoupí a bude hlasovat proti návrhu tohoto zákona . ps2013-025-01-007-007.u6.p3.s3
Děkuji . ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Kučerovi . ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s2
Kdo dál do rozpravy ? ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s3
Nikoho v obecné rozpravě nemám . ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s4
Pokud se nikdo nehlásí , obecnou rozpravu končím . ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s5
A protože není nic k hlasování , otevírám rozpravu podrobnou , do které mám přihlášku pana zpravodaje . ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s6
Pan Martin Novotný v podrobné rozpravě s pozměňovacím návrhem . ps2013-025-01-007-007.u7.p1.s7
Prosím , pane poslanče . ps2013-025-01-007-007.u8.p1.s1
Kolegyně a kolegové , nejprve přečtu zdůvodnění legislativně technického pozměňovacího návrhu . ps2013-025-01-007-007.u8.p1.s2
Jeho důvodem je předchozí schválení tisku 292 , ve kterém se nahrazuje v § 16 a odst . 2 zcela jiným zněním , a proto je třeba v textu novelizačního bodu upřesnit , že úprava se týká pouze odst . 1 , což je ostatně obsahem pozměňovacího návrhu . ps2013-025-01-007-007.u8.p1.s3
Možná i z mojí dikce slyšíte , že je to opravdu legislativně technický návrh , který se velmi obtížně obhajuje obsahově , ale je o odkazovém aparátu v souvislosti se schválením tisku 292 . ps2013-025-01-007-007.u8.p2.s1
Konkrétně tedy bych chtěl načíst ten návrh . ps2013-025-01-007-007.u8.p2.s2
V části čtvrté novelizační bod 7 zní : V § 16 a odst . 1 se slova " § 6 , " nahrazují slovy " a x ) , § 6 , § 9 odst . 1 písmeno w ) , § " - a to je konec textu v uvozovkách , konec změny . ps2013-025-01-007-007.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Novotnému za jeho předložený návrh . ps2013-025-01-007-007.u9.p1.s2
Kdo dál v podrobné rozpravě ? ps2013-025-01-007-007.u9.p1.s3
Nikoho nevidím , podrobnou rozpravu končím . ps2013-025-01-007-007.u9.p1.s4
Ptám se , zda je zájem o závěrečná slova . ps2013-025-01-007-007.u9.p1.s5
Ano , pan ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek se závěrečným slovem k tisku 302 . ps2013-025-01-007-007.u9.p1.s6
Prosím , pane ministře . ps2013-025-01-007-007.u10.p1.s1
Chtěl bych poděkovat za konstruktivní diskusi . ps2013-025-01-007-007.u10.p1.s2
Na kritiku zástupců klubu TOP 09 , že jsou některé zóny ve strukturálně postižených oblastech ČR , bych chtěl sdělit : Je to tak správně , že tady obhajují chiméru nějakého zcela volného trhu , který v zásadě nikde neexistuje ? ps2013-025-01-007-007.u10.p1.s3
Zodpovědnost vlády je zajistit zaměstnání i lidem ve strukturálně postižených oblastech , o což se snaží mj . těmito zónami a obecně podporou investic do těchto oblastí . ps2013-025-01-007-007.u10.p1.s4
Protože skutečně tady to není primárně generováno , že bychom do toho byli tlačeni Bruselem , resp . z Bruselu nám přišlo akorát to , že můžeme dávat menší objem pobídek veřejné pomoci , protože byl přepočten na HDP ČR , tudíž asistence musí být strukturovanější , ale teoreticky bychom mohli také nedělat nic , žádný infringement by nám nehrozil , ale to nechceme . ps2013-025-01-007-007.u10.p1.s5
Děkuji . ps2013-025-01-007-007.u11.p1.s1
Děkuji panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi . ps2013-025-01-007-007.u11.p1.s2
Ptám se , jestli pan zpravodaj má zájem o závěrečné slovo . ps2013-025-01-007-007.u11.p1.s3
Ano , pan zpravodaj se závěrečným slovem . ps2013-025-01-007-007.u11.p1.s4
Páni kolegové , nemohu dát slovo , protože rozprava skončila . ps2013-025-01-007-007.u11.p1.s5
S přednostním právem samozřejmě poté , kdy vyčerpán závěrečné slovo pana ministra a pana zpravodaje . ps2013-025-01-007-007.u11.p1.s6
Dřív to opravdu nejde , ani zastupující předseda klubu nemůže toto přerušit . ps2013-025-01-007-007.u11.p2.s1
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s1
Kolegyně a kolegové , ve svém závěrečném slově nechci komplexně znovu popisovat všechny aspekty . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s2
Svůj názor na ty či ony formy investičních pobídek vyjádříme v hlasování . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s3
Chci jenom znovu připomenout možná na chvíli pohled či perspektivu pohledu části komunálních politiků , pro které v minulých letech řadu let po sobě zažívali situaci , kdy se na ně valily stále nové a nové kompetence , které byly na obce přenášeny z centra . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s4
Tím vznikaly prostřednictvím zákonů stále nové a nové mandatorní výdaje v rozpočtech našich obcí , a konkrétně ten instrument daně z nemovitosti se stal byť nechtěnou , protože politicky nepopulární , ale jednou z mála možností , jak můžou zastupitelstva měst a obcí rozhodovat o zvyšování svých rozpočtových příjmů . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s5
Zdůrazňuji , nedělá to nikdo rád , velmi často to v těch lokalitách vyvolává nepopulární situace . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s6
Myslím si , že zapojování tohoto jednoho z mála stupňů volnosti při rozpočtovém hospodaření měst a obcí do centrálního státního systému podpory hospodářského rozvoje může v některých situacích vyvolat problémy a nemusí to být u všech starostů populární . ps2013-025-01-007-007.u12.p1.s7
Pouze jsem chtěl znovu upozornit na toto téma .
