ps2013-020-01-005-005.u1.p1.s1
5 . ps2013-020-01-005-005.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 295 / - druhé čtení ps2013-020-01-005-005.u1.p2.s1
I zde požádám , aby z pověření vlády předložený návrh uvedl místopředseda vlády a ministr financí pan Andrej Babiš . ps2013-020-01-005-005.u1.p2.s2
Pane místopředsedo , prosím , ujměte se slova . ps2013-020-01-005-005.u2.p1.s1
Děkuju , pane předsedající . ps2013-020-01-005-005.u2.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , při prvním čtení jsem zde vyjmenoval sedm hlavních změn , které návrh novely přináší . ps2013-020-01-005-005.u2.p1.s3
Teď se omezím na dvě nejdůležitější . ps2013-020-01-005-005.u2.p1.s4
Je to za prvé posílení úlohy poskytovatelů dotací při zjišťování nesprávností , kterých se během jeho používání nebo souvislosti s nimi dopouštějí jejich příjemci , a při nápravě těchto nesprávností a jejich postihování . ps2013-020-01-005-005.u2.p1.s5
Za druhé zmocnění Ministerstva financí k vydávání státních dluhopisů a ke krytí rozpočtovaného schodku státního rozpočtu a ke splácení jistin státního dluhu . ps2013-020-01-005-005.u2.p2.s1
U druhého bodu bych se chtěl krátce zastavit . ps2013-020-01-005-005.u2.p2.s2
Je jasné , že když zákon o státním rozpočtu každý rok stanoví , že schodek státního rozpočtu se vypořádá zvýšením stavu státních dluhopisů do té a té výše , není nutné stanovit novým zákonem , že se v této výši skutečně vydají . ps2013-020-01-005-005.u2.p2.s3
Domnívám se však , že zákonem není nutné povolovat Ministerstvu financí vydání státních dluhopisů ani v ostatních případech , kromě případů , kdy se překročí rozpočtovaný schodek státního rozpočtu a částku překročení je třeba uhradit penězi získanými z prodeje státních dluhopisů , čímž se dlouhodobě zvyšuje státní dluh . ps2013-020-01-005-005.u2.p2.s4
Krátkodobě může být toto zvýšení schodku pokryto zapojením peněžních prostředků státní pokladny . ps2013-020-01-005-005.u2.p2.s5
Vydáním a prodejem dluhopisů za účelem splácení jistin státního dluhu se státní dluh zvýší jen do doby , než se penězi z tohoto prodeje jistin uhradí . ps2013-020-01-005-005.u2.p2.s6
Pak se zase vrátí na původní výši . ps2013-020-01-005-005.u2.p3.s1
Důvěryhodný stát své dluhy platit musí bez ohledu na legislativní procesy . ps2013-020-01-005-005.u2.p3.s2
A kdyby nepřijetí zákona vydání státních dluhopisů mu splacení některých z nich znemožnilo , dostal by se do postavení nespolehlivého dlužníka a musel by příště platit vyšší úroky , resp . by měl vůbec problém s financováním svých potřeb samotným při jakékoliv výši úroků . ps2013-020-01-005-005.u2.p3.s3
Rozhodnutí , že se mají vydat dluhopisy k pokrytí splátek státního dluhu a souvisejících potřeb , není nutné přijímat zákonem , tedy jinak než vydáním nového dluhu , protože jiný zdroj než v takovém případě není k dispozici . ps2013-020-01-005-005.u2.p3.s4
A do doby dosažení přebytkových státních rozpočtů tomu ani nemůže být jinak . ps2013-020-01-005-005.u2.p4.s1
V podrobné rozpravě navrhnu zkrácení lhůty mezi druhým a třetím čtením na 48 hodin . ps2013-020-01-005-005.u2.p4.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-020-01-005-005.u3.p1.s1
Já vám děkuji , pane vicepremiére . ps2013-020-01-005-005.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru a iniciativně tento návrh projednal i výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-020-01-005-005.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 295 / 1 až 4 . ps2013-020-01-005-005.u3.p1.s4
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Roman Kubíček . ps2013-020-01-005-005.u4.p1.s1
Dobrý den , pane předsedající . ps2013-020-01-005-005.u4.p1.s2
Dobrý den , dámy a pánové . ps2013-020-01-005-005.u4.p2.s1
První čtení bylo projednáno 1 . 10 . 2014 na 17 . schůzi a bylo přikázáno výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a rozpočtovému výboru . ps2013-020-01-005-005.u4.p2.s2
Dovolím si přečíst usnesení rozpočtového výboru č . 149 ze 14 . schůze ze dne 23 . října 2014 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 295 . ps2013-020-01-005-005.u4.p3.s1
Po úvodním slově náměstka financí Jana Gregora , zpravodajské zprávě poslance Romana Kubíčka a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu : ps2013-020-01-005-005.u4.p4.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 295 , schválila ve znění těchto pozměňovacích návrhů - pozměňovací návrhy jsou obsahem tohoto usnesení , nebudu citovat . ps2013-020-01-005-005.u4.p5.s1
II . zmocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2013-020-01-005-005.u4.p6.s1
Děkuji . ps2013-020-01-005-005.u5.p1.s1
Já vám děkuji , pane zpravodaji . ps2013-020-01-005-005.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se ujal slova zástupce výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , protože pan poslanec Bendl se omlouvá . ps2013-020-01-005-005.u5.p1.s3
Takže pan poslanec Petrů . ps2013-020-01-005-005.u6.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2013-020-01-005-005.u6.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte , abych vás seznámil s usnesením číslo 68 výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj ze dne 23 . října 2014 . ps2013-020-01-005-005.u6.p1.s3
Výbor pro veřejnou správu doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 295 projednat a schválit ve znění příslušného pozměňovacího návrhu a ten zní : k novelizačnímu bodu č . 11 § 14 f odst . 1 se slova " pokud se na základě kontrolního zjištění domnívá " nahrazují slovy " zjistili na základě kontroly " . ps2013-020-01-005-005.u6.p1.s4
Dále pak zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu . ps2013-020-01-005-005.u6.p1.s5
A za třetí pověřuje předsedkyni výboru , aby usnesení zaslala předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-020-01-005-005.u6.p2.s1
To je usnesení výboru pro veřejnou správu . ps2013-020-01-005-005.u6.p2.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-020-01-005-005.u7.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-020-01-005-005.u7.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji dva přihlášené . ps2013-020-01-005-005.u7.p1.s3
Prvním z nich je pan poslanec Vilímec a jako druhý pan poslanec Klučka . ps2013-020-01-005-005.u7.p1.s4
Požádám pana poslance Vilímce o jeho příspěvek do rozpravy . ps2013-020-01-005-005.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně a kolegové , já navážu na své vystoupení v prvním čtení k tomuto tisku a na druhý důvod předložení tohoto návrhu zákona , který zde rozebíral pan ministr financí , a to snahu vlády odebrat Poslanecké sněmovně a vůbec Parlamentu České republiky kontrolní pravomoc při vydávání státních dluhopisů . ps2013-020-01-005-005.u8.p2.s1
Jak víme , zatímco současná legislativní praxe vyžaduje k vydávání státních dluhopisů zmocnění přijetím zvláštního zákona , vláda v tomto sněmovním tisku 295 navrhuje s jednou jedinou výjimkou , to je vydání státních dluhopisů na krytí v případě vyššího schodku , jinak obecné předání zmocnění k vydání státních dluhopisů jednou provždy Ministerstvu financí . ps2013-020-01-005-005.u8.p3.s1
Přiznám se , že teď nemám ambici kritizovat postup ministra financí nebo Ministerstva financí . ps2013-020-01-005-005.u8.p3.s2
Snaží se v logice asi zkušeností pana ministra ze soukromé sféry rozšířit si manévrovací prostor na úkor moci zákonodárné . ps2013-020-01-005-005.u8.p3.s3
Na druhé straně musím také konstatovat , že soukromé prostředky nejsou veřejné prostředky a že vydání státních dluhopisů , ať již vede k dlouhodobějšímu , nebo krátkodobému zvýšení státního dluhu , si určitě vyžaduje pravomoc , minimálně kontrolní pravomoc , Parlamentu ČR . ps2013-020-01-005-005.u8.p3.s4
Koneckonců v přerušené 19 . schůzi ps2013-020-01-005-005.u8.p3.s5
Poslanecké sněmovny je také možná naposledy návrh , kde vláda žádá o zmocnění k vydání státních dluhopisů v celkové výši 674 mld . korun , a jedná se o vydání státních dluhopisů s lhůtou splatnosti jistiny 105 let . ps2013-020-01-005-005.u8.p3.s6
Tento sněmovní tisk nechci rozebírat , on je neobvyklý již proto , že v sobě zahrnuje několikerý účel vydání dluhopisů . ps2013-020-01-005-005.u8.p4.s1
Dámy a pánové , jsem přesvědčen , že by Sněmovna měla velmi vážit , zda si dobrovolně odebere kontrolní pravomoc a v zásadě veškeré kompetence k vydání státních dluhopisů , a tím i jakoukoliv kontrolní pravomoc ve vztahu ke zvyšování ať už krátkodobému , nebo dlouhodobému státního dluhu . ps2013-020-01-005-005.u8.p4.s2
Z mého pohledu , z pohledu poslance , který by měl usilovat o to , aby nedocházelo ke snižování pravomocí Parlamentu ve prospěch moci výkonné , považuji takové ukrajování kontrolních pravomocí za velmi nebezpečné a nerozumné . ps2013-020-01-005-005.u8.p4.s3
Proto načtu v podrobné rozpravě návrh ve dvou variantách . ps2013-020-01-005-005.u8.p4.s4
Jednu variantu jsem již načítal v rozpočtovém výboru , tu kompromisnější , ale v první variantě , kterou také načtu , se vypuštěním bodu 23 tohoto návrhu ponechává pravomoc Poslanecké sněmovně v současném rozsahu . ps2013-020-01-005-005.u8.p4.s5
Ve druhé variantě se zmocnění Ministerstva financí podle rozpočtových pravidel vztahuje toliko na krytí rozpočtovaného schodku státního rozpočtu , který se schvaluje v Poslanecké sněmovně , nikoliv k dalším účelům . ps2013-020-01-005-005.u8.p5.s1
Vážené kolegyně a kolegové , rozhodnutí o těchto pozměňovacích návrzích ve třetím čtení je také osobním rozhodnutím každého jednoho poslance o tom , zda Poslanecká sněmovna , a v zásadě nejen Poslanecká sněmovna , ale celý Parlament ČR si má ponechat kontrolní pravomoc , kterou v minulosti Parlament získal a dle mého soudu efektivně dosud uplatňoval , nebo se této pravomoci dobrovolně vzdá , a sníží tak váhu moci zákonodárné . ps2013-020-01-005-005.u8.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-020-01-005-005.u9.p1.s1
Já vám také děkuji , pane poslanče , a požádám pana poslance Klučku , který je přihlášen řádně do rozpravy . ps2013-020-01-005-005.u10.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-020-01-005-005.u10.p1.s2
Kolegyně , kolegové , má role je teď docela zvláštní , protože to bude role omluvná . ps2013-020-01-005-005.u10.p1.s3
Já se musím omluvit za to , že jsem vcelku předčasně dal do systému k tomuto zákonu jeden pozměňovací návrh pod číslem 1537 , aniž bych si uvědomil , že usnesení rozpočtového výboru obsah tohoto pozměňovacího návrhu již akceptuje a že je to pouze rozděleno do jednotlivých částí . ps2013-020-01-005-005.u10.p1.s4
Takže já se chci prosím za to velmi omluvit a pro stenozáznam teď říkám , že se nebudu k tomuto pozměňovacímu návrhu v podrobné rozpravě hlásit . ps2013-020-01-005-005.u10.p1.s5
Děkuji vám . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s2
Táži se , zda se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s4
V tom případě končím obecnou rozpravu a táži se , zda si chcete vzít závěrečné slovo - pane vicepremiére ? ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s5
Pane zpravodaji ? ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s6
Také ne . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s7
V tom případě zahajuji podrobnou rozpravu , do které eviduji dva přihlášené poslance . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s8
Prvním z nich je pan poslanec Kubíček a druhým pan poslanec Vilímec . ps2013-020-01-005-005.u11.p1.s9
Pan poslanec Kubíček ruší svou přihlášku , v tom případě pan poslanec Vilímec . ps2013-020-01-005-005.u12.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych se v podrobné rozpravě přihlásil k pozměňovacímu návrhu , který jsem odůvodnil v obecné rozpravě , a tento pozměňovací návrh je vložen do elektronického systému pod číslem 1549 . ps2013-020-01-005-005.u13.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-020-01-005-005.u13.p1.s2
Nyní se hlásí pan vicepremiér a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-020-01-005-005.u14.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-020-01-005-005.u14.p1.s2
Já bych chtěl navrhnout zkrácení lhůty mezi druhým a třetím čtením na 48 hodin . ps2013-020-01-005-005.u14.p1.s3
Děkuji . ps2013-020-01-005-005.u15.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-020-01-005-005.u15.p1.s2
Táži se , zda se někdo hlásí ještě do podrobné rozpravy . ps2013-020-01-005-005.u15.p1.s3
Pan předseda Kalousek . ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s2
Já si dovolím mít připomínku nebo povzdech na to , jaký je to obrovský rozpor mezi slovy a tím , co se opravdu dělá . ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s3
Krátce poté , co se ustanovila tato Sněmovna , tak zejména noví kolegové říkali : dělali jste to špatně , my to budeme dělat jinak a lépe , a chceme proto nový jednací řád této Sněmovny . ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s4
My jsme říkali : proč ne ? ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s5
V rámci toho , že jsme to dělali špatně a vy to chcete dělat jinak a lépe , jste zdůrazňovali , a já doufám , že to také Sněmovna schválí , že mezi druhým a třetím čtením právě proto , abychom měli čas na pozměňovací návrhy , bude moci být nejméně týden , že 72 hodin je málo , protože vy chcete jednat odpovědně . ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s6
A teď chodí ministr financí jeden bod za druhým a říká v souladu se stále ještě platným jednacím řádem : navrhuji zkrátit na 48 hodin , navrhuji zkrátit na 48 hodin , navrhuji zkrátit na 48 hodin . ps2013-020-01-005-005.u16.p1.s7
Tak proč současně kritizujete všechny bývalé Sněmovny , že to dělaly špatně , a vy to chcete dělat lépe ? ps2013-020-01-005-005.u16.p2.s1
Tohle nejsou jednoduché materie . ps2013-020-01-005-005.u16.p2.s2
Při novele zákona o státním rozpočtu pan ministr jednoznačně prokázal , že vůbec netuší , co předkládá a o čem je řeč , a přesto to chcete zkrátit na 48 hodin , i když padají pozměňovací návrhy . ps2013-020-01-005-005.u16.p2.s3
Máte na to právo , protože máte většinu , ale je to zcela v rozporu s tím , co jste vždycky kritizovali a co jste si prosadili do jednacího řádu . ps2013-020-01-005-005.u16.p2.s4
Obávám se , že takhle postupujete v celé řadě dalších případů . ps2013-020-01-005-005.u17.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-020-01-005-005.u17.p1.s2
Žádný pozměňovací návrh nezazněl . ps2013-020-01-005-005.u17.p1.s3
Táži se , zda se ještě někdo hlásí do podrobné rozpravy .
