ps2013-019-09-007-059.u1.p1.s1
59 . ps2013-019-09-007-059.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 120 / 2001 Sb . , o soudních exekutorech a exekuční činnosti ( exekuční řád ) a o změně dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 337 / - prvé čtení ps2013-019-09-007-059.u1.p2.s1
Prosím i tady , aby z pověření vlády předložený návrh uvedla paní ministryně spravedlnosti Helena Válková . ps2013-019-09-007-059.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-019-09-007-059.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , tento návrh je dlouho očekáván veřejností . ps2013-019-09-007-059.u2.p1.s2
V praxi působí současná platná právní úprava mnohé potíže . ps2013-019-09-007-059.u2.p1.s3
Byl také silně medializovaný . ps2013-019-09-007-059.u2.p1.s4
Věřím , že jej schválíte a postoupíte do druhého čtení . ps2013-019-09-007-059.u2.p2.s1
Předložený návrh se týká dvou obsahových okruhů . ps2013-019-09-007-059.u2.p2.s2
Za prvé navrhuje přiznávat účastníkovi , který nebyl v občanském soudním řízení zastoupen advokátem , nebo v určitých případech advokátem , patentovým zástupcem a nedoloží výše hotových výdajů svých nebo jiného zástupce , paušální náhradu takových hotových výdajů . ps2013-019-09-007-059.u2.p2.s3
Jejich konkrétní výše bude stanovena v případě schválení vyhláškou Ministerstva spravedlnosti . ps2013-019-09-007-059.u2.p2.s4
Předpokládá se , že uvedená náhrada bude do určité míry obdobná paušální náhradě nákladů , která je již podle nového advokátního tarifu , resp novelizovaného advokátního tarifu poskytována účastníkům zastoupeným advokátem . ps2013-019-09-007-059.u2.p2.s5
To je první obsahový okruh navrhované novelizace občanského soudního řádu . ps2013-019-09-007-059.u2.p3.s1
Druhý se týká právní úpravy nařizování výkonu rozhodnutí na majetek , který je ve společném jmění manželů , a to zejména v následujících ohledech : soud by nově byl povinen před nařízením takového výkonu zjistit , zda je v seznamu listin o manželském majetkovém režimu - ten vede Notářská komora a s ní samozřejmě tento novelizační bod byl projednán - evidována smlouva nebo rozhodnutí o manželském majetkovém režimu . ps2013-019-09-007-059.u2.p3.s2
Podle platné právní úpravy soud při rozhodování nebo nařizování výkonu z listin o manželském majetkovém režimu nevychází a výkon rozhodnutí na majetek , který ve společném jmění není , je zastavován poté , co soud rozhodne o vylučovací žalobě . ps2013-019-09-007-059.u2.p3.s3
Čili je třeba vylučovací žaloby , která se takového majetku týká . ps2013-019-09-007-059.u2.p4.s1
Při nařízení výkonu rozhodnutí by měl soud vycházet z evidované listiny v zásadě tehdy , jestliže půjde o vydobytí dluhů ze závazku vzniklého po zápisu listiny do seznamu listin . ps2013-019-09-007-059.u2.p4.s2
Zápis listiny , to je důležité to " po " , protože od toho se bude odvíjet ten či onen režim . ps2013-019-09-007-059.u2.p4.s3
Zápis listiny do seznamu má účinek , že evidované listiny se mohou manželé dovolat i vůči třetím osobám , a to i v případě , že tyto s jeho obsahem nebyly seznámeny . ps2013-019-09-007-059.u2.p4.s4
V ostatních případech soud nařídí výkon na majetek ve společném jmění v zákonném rozsahu . ps2013-019-09-007-059.u2.p4.s5
Bude - li výkonem rozhodnutí postižen majetek , který ve společném jmění není , bude nutné podat návrh na zastavení řízení . ps2013-019-09-007-059.u2.p4.s6
V tomto případě již nebude nutné před návrhem na zastavení řízení podávat vylučovací žalobu . ps2013-019-09-007-059.u2.p5.s1
Výkon rozhodnutí a další novela , nebo další změna spočívá v tom , že výkon rozhodnutí bude možné pro dluh , pro který je možno postihovat majetek ve společném jmění , nařídit i na pohledávku z účtu manžela povinného u peněžního ústavu . ps2013-019-09-007-059.u2.p5.s2
Takto vedený výkon rozhodnutí bude možno zastavit i tehdy , pokud na účtu nebudou žádné peněžní prostředky , které by náležely do společného jmění manželů . ps2013-019-09-007-059.u2.p5.s3
Manželovi povinného musí na účtu zůstat k dispozici polovina peněžních prostředků , které byly na účtu v okamžiku , v němž bylo peněžnímu ústavu doručeno usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí . ps2013-019-09-007-059.u2.p5.s4
Minimálně to musí být dvojnásobek životního minima . ps2013-019-09-007-059.u2.p5.s5
Obdobně byla změněna i právní úprava exekuce na majetek ve společném jmění manželů . ps2013-019-09-007-059.u2.p6.s1
Já se omlouvám , že jsem některé věci řekla možná příliš stručně , ale právě vycházím i z toho , že všechny tyto změny byly dostatečně předem medializovány , a víceméně kopírujeme vývoj , ke kterému došlo jak v té politické rovině , tak již ve změně některých jiných norem . ps2013-019-09-007-059.u2.p6.s2
Například , jak jsem uvedla , advokátního tarifu . ps2013-019-09-007-059.u2.p6.s3
To je , pokud jde o ten novelizační bod 1 , ta paušální náhrada hotových výdajů účastníka , který nebyl zastoupen advokátem nebo notářem a podobně . ps2013-019-09-007-059.u2.p7.s1
Prosím vás tedy i v tomto případě o schválení návrhu těchto novel a postoupení novely do druhého čtení . ps2013-019-09-007-059.u2.p7.s2
Děkuji . ps2013-019-09-007-059.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni Heleně ps2013-019-09-007-059.u3.p1.s2
Válkové a nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , jímž je poslanec Martin Plíšek . ps2013-019-09-007-059.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-019-09-007-059.u4.p1.s1
Děkuji , vážený pane místopředsedo . ps2013-019-09-007-059.u4.p1.s2
Milé kolegyně , vážení kolegové , předložený návrh souboru novel zákonů vláda schválila 22 . září s úpravami podle připomínek obsažených ve stanovisku Legislativní rady vlády , která samozřejmě nějakou dobu , tuším dvakrát , projednávala tento návrh . ps2013-019-09-007-059.u4.p1.s3
Návrh byl Poslanecké sněmovně postoupen vládou 7 . října tohoto roku . ps2013-019-09-007-059.u4.p2.s1
Jak už řekla paní ministryně , návrh upravuje dva zásadní tematické okruhy . ps2013-019-09-007-059.u4.p2.s2
Prvním je náhrada nákladů účastníka , který nebyl v řízení zastoupen advokátem - ps2013-019-09-007-059.u5.p1.s1
Já se omlouvám , pane kolego . ps2013-019-09-007-059.u5.p1.s2
Dovoluji si požádat ctěnou Sněmovnu o klid . ps2013-019-09-007-059.u5.p1.s3
Pokud se tak nestane , začnu jmenovat známé hříšníky . ps2013-019-09-007-059.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-019-09-007-059.u6.p1.s2
Prvním okruhem témat je náhrada nákladů řízení účastníka , který nebyl v řízení zastoupen advokátem nebo notářem . ps2013-019-09-007-059.u6.p1.s3
Druhým okruhem je problematika výkonu rozhodnutí a exekucí na majetek ve společném jmění manželů a přikázání pohledávky z účtu manžela povinného . ps2013-019-09-007-059.u6.p2.s1
Pokud jde o náhradu nákladů řízení , návrh umožňuje uplatnit náhradu hotových výdajů v paušální výši i v případě , že účastník není zastoupen advokátem , notářem nebo patentovým zástupcem . ps2013-019-09-007-059.u6.p2.s2
Podle současné platné právní úpravy musí účastník dokládat výši hotových výdajů , není - li zastoupen advokátem , notářem nebo patentovým zástupcem , zatímco v případě zastoupení by mohl využít paušální výši hotových výdajů podle vyhlášky , kterou se vydává advokátní tarif . ps2013-019-09-007-059.u6.p2.s3
Návrh tedy zlepšuje pozici účastníka , který se v řízení nenechal zastupovat advokátem , notářem nebo patentovým zástupcem . ps2013-019-09-007-059.u6.p2.s4
Stejná možnost by potom platila i v případě pro exekuční řízení . ps2013-019-09-007-059.u6.p2.s5
Upravuje se také současně občanský soudní řád tak , aby bylo zřejmé , že pro určení výše odměny za zastupování se použije zmíněný advokátní tarif vydávaný příslušnou vyhláškou Ministerstva spravedlnosti . ps2013-019-09-007-059.u6.p3.s1
Druhý okruh témat , ke kterému jsme už dostali jako poslanci ústavněprávního výboru celou řadu připomínek , a proto bude vhodné , abychom návrh projednali ve výboru v řádné lhůtě , je úprava výkonu rozhodnutí na společné jmění manželů , která reaguje na změny v hmotněprávní úpravě v novém občanském zákoníku a také si klade za cíl reagovat na problémy z aplikační praxe . ps2013-019-09-007-059.u6.p4.s1
Před nařízením výkonu rozhodnutí bude soud nově povinen zjistit , zda je v seznamu listin o manželském majetkovém režimu evidována listina upravující majetkový režim povinného . ps2013-019-09-007-059.u6.p4.s2
Myslí se tím konkrétně buďto smlouva , nebo soudní rozhodnutí a musí se vycházet z jejího obsahu . ps2013-019-09-007-059.u6.p4.s3
Dojde - li ke vzniku závazku po zápisu listiny do seznamu listin o manželském režimu , uplatní se vůči třetím osobám režim podle této listiny . ps2013-019-09-007-059.u6.p4.s4
Změna režimu po vzniku závazku je vůči věřiteli neúčinná , avšak ten s ním může souhlasit . ps2013-019-09-007-059.u6.p5.s1
Je také ponechána možnost postihu pohledávky z účtu manžela povinného u peněžního ústavu , jde - li o vydobytí dluhu , který patří do společného jmění manželů , avšak manželovi povinného bude ponecháno právo nakládat s polovinou peněžního zůstatku . ps2013-019-09-007-059.u6.p5.s2
Naopak už nebude možné postihovat mzdu nebo jinou peněžitou pohledávku manžela povinného , což vede nepochybně k právní jistotě manžela . ps2013-019-09-007-059.u6.p5.s3
Manžel povinného má nově právo domáhat se zastavení výkonu rozhodnutí , je - li postihován majetek ve společném jmění manželů v případě , že zákon jeho postih nepřipouští , nebo ho nepřipouští v takovém rozsahu , což se nyní řeší nepříliš pružnou vylučovací žalobou . ps2013-019-09-007-059.u6.p6.s1
Myslím si , že předložená novela reaguje na problémy z praxe . ps2013-019-09-007-059.u6.p6.s2
V ústavněprávním výboru určitě zazní různé připomínky , padnou zřejmě i nějaké pozměňovací návrhy . ps2013-019-09-007-059.u6.p6.s3
Jako zpravodaj navrhuji postoupit tento návrh ústavněprávnímu výboru k projednání v řádné lhůtě podle jednacího řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-019-09-007-059.u6.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-019-09-007-059.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Plíškovi , který je zpravodajem tohoto tisku , a otevírám obecnou rozpravu , do které se hlásí pan poslanec Černoch . ps2013-019-09-007-059.u7.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2013-019-09-007-059.u8.p1.s1
Dobrý večer , dámy a pánové . ps2013-019-09-007-059.u8.p1.s2
Jsem velmi rád , že se problematika exekucí postupně začíná řešit . ps2013-019-09-007-059.u8.p1.s3
Jsou to problémy , které myslím trápí spoustu lidí . ps2013-019-09-007-059.u8.p1.s4
Už tady proběhlo několik návrhů . ps2013-019-09-007-059.u8.p1.s5
Některé se povedly , některé se nepovedly . ps2013-019-09-007-059.u8.p2.s1
Nicméně v současné době přicházejí návrhy , které , myslím , že v exekučním řádu jako takovém a vůbec té problematice , která je , přinesou takové to narovnání , srovnání , kdy lidé , kteří jsou exekucí poškozeni nebo jsou nějakým způsobem pod tlakem exekutorů , se budou moci domoci nějakých práv . ps2013-019-09-007-059.u8.p2.s2
Myslím si , že je to téma , které je velmi důležité , které tato Sněmovna v tomto volebním období řeší po těch dlouhých letech poprvé opravdu systémově . ps2013-019-09-007-059.u8.p2.s3
Jsou to kroky , návrhy , i když třeba někdy menší , které dávají lidem možnost k tomu , aby se nedostávali pod ten obrovský tlak , pod který se dostávají . ps2013-019-09-007-059.u8.p3.s1
Já se tímto tématem zabývám vlastně od vstupu do Sněmovny . ps2013-019-09-007-059.u8.p3.s2
Musím říct , že e - maily a schůzky , které mám s lidmi , kteří jsou postiženi exekucemi , samozřejmě někteří lidé si za to mohou sami , na druhou stranu je spousta lidí , kteří se bohužel dostali do tak složité situace , že neměli možnost se z této situace sami vyhrabat , nebo se dostali do soukolí exekutorů , kdy jedna exekuce pak střídá další . ps2013-019-09-007-059.u8.p3.s3
Tyto návrhy , které přicházejí , v této chvíli osobně beru velmi pozitivně . ps2013-019-09-007-059.u8.p3.s4
Jsem rád , protože to také byla témata , která se objevovala v e - mailech i v osobních jednáních . ps2013-019-09-007-059.u8.p3.s5
Tento návrh , který přichází , právě tyto problémy řeší . ps2013-019-09-007-059.u8.p4.s1
Tím bych vás samozřejmě rád poprosil a požádal o to , aby bylo vaše stanovisko kladné , protože si myslím , že ta práce na exekucích a na srovnání toho stavu , té situace , která je , je velmi důležitá . ps2013-019-09-007-059.u8.p4.s2
Děkuji . ps2013-019-09-007-059.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Černochovi . ps2013-019-09-007-059.u9.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do rozpravy . ps2013-019-09-007-059.u9.p1.s3
Pan poslanec Tejc . ps2013-019-09-007-059.u9.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-019-09-007-059.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-019-09-007-059.u10.p1.s2
Já určitě nebudu navrhovat ani zamítnutí ani vrácení k dopracování , protože jsem rád , že po už skoro roce , kdy se tím tématem zabýváme ještě na základě návrhů , které byly připraveny jako poslanecké , a paní ministryně tehdy slíbila , že se pokusí ty námitky , které k poslaneckým návrhům byly , zapracovat a připravit nové návrhy , které by prošly řádným legislativním procesem , ten slib splnila , tedy máme možnost jednat v podstatě o dvou tiscích vtělených do jednoho návrhu . ps2013-019-09-007-059.u10.p1.s3
Podle mého názoru je správné , že se těmito body zabýváme , protože je třeba současnou úpravu změnit . ps2013-019-09-007-059.u10.p2.s1
Tím jedním bodem , který je třeba upravit v návaznosti na nový občanský zákoník a změny , které probíhaly v takovém kvapíku ještě za dřívější vlády , že nebyly připraveny tak , jak zřejmě připraveny být měly , alespoň v aplikační praxi se to ukazuje , je třeba , aby skutečně všichni , kteří mají rozděleno společné jmění manželů , měli nárok na ochranu manžela před dluhy , které nespadají do společného jmění . ps2013-019-09-007-059.u10.p2.s2
Já jsem přesvědčen , že ta úprava , tak jak je napsána , by měla být přijata . ps2013-019-09-007-059.u10.p2.s3
Možná bychom mohli uvažovat o jejím zpřesnění nebo rozšíření , to bude na debatě na ústavněprávním výboru . ps2013-019-09-007-059.u10.p2.s4
Bude to skutečně o tom , jestli chceme zabránit do budoucna tomu , aby každý z manželů odpovídal pouze za dluhy , které vznikly za manželství , to znamená nikoliv před manželstvím , a vznikly v přiměřené výši , o kterých druhý z manželů věděl . ps2013-019-09-007-059.u10.p2.s5
Ale tohle je skutečně debata , která nebude ani tak právní , bude hodně politická . ps2013-019-09-007-059.u10.p2.s6
A myslím si , že je dobře , že ministerstvo tady nepřišlo s rozšiřujícím výkladem a snaží se řešit skutečně otázku , která byla popsána v tom prvním návrhu . ps2013-019-09-007-059.u10.p3.s1
Pokud se týká nákladů za právní zastoupení , tady se přiznám , a budu mluvit spíše za sebe , nechci mluvit ani za výbor ani za sociální demokracii , řeknu svůj názor . ps2013-019-09-007-059.u10.p3.s2
Mám určitý otazník nad tím , zda by ve stejné výši jako advokáti , tedy ti , kteří poskytují právní službu , mají licenci , mají odpovědnost , mají povinnost nebo spadají pod kárné řízení , měli stejnou náhradu získávat ti , kteří nic takového nesplňují , pouze proto , že zastupují účastníka řízení . ps2013-019-09-007-059.u10.p4.s1
Já osobně budu plédovat za to , abychom se zabývali jakýmsi kompromisním řešením , protože na druhé straně uznávám to , co ministerstvo říká , že je třeba , aby i ti , kteří nejsou zastoupeni a mají náklady s vymáháním konkrétní částky , určitou částku jako paušál získali , protože prokazování těch konkrétních vynaložených výdajů v zásadě není efektivní . ps2013-019-09-007-059.u10.p4.s2
Tak já bych byl pro model , kde by se přiznávaly náklady v nižší výši než u těch , kteří jsou kvalifikováni , tzn . u těch , kteří jsou zástupci , jako advokáti a další , ale aby se přiznávaly pouze těm , kteří vymáhají ony pohledávky prostřednictvím svých právníků , tzn . motivovali bychom např . banky a pojišťovny , aby vymáhaly tyto pohledávky přímo . ps2013-019-09-007-059.u10.p4.s3
Pak by získaly ony náklady alespoň v částečné výši , ale nikoliv aby si najímaly soukromé společnosti či přeprodávaly tisíce pohledávek někomu jinému , kdo by poté z nich udělal ten byznys na druhou . ps2013-019-09-007-059.u10.p5.s1
Je to tedy model , o kterém bych rád diskutoval . ps2013-019-09-007-059.u10.p5.s2
Neříkám , že je ten nejlepší .
