ps2013-010-08-002-080.u1.p1.s1
80 . ps2013-010-08-002-080.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 266 / 2006 Sb . , o úrazovém pojištění zaměstnanců , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 100 / - třetí čtení ps2013-010-08-002-080.u1.p2.s1
Prosím , aby u stolku zpravodajů zůstala paní ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová , a přišel tam zpravodaj výboru pro sociální politiku pan poslanec Miroslav Opálka . ps2013-010-08-002-080.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 100 / 2 . ps2013-010-08-002-080.u1.p3.s1
Otevírám rozpravu a také konstatuji , že nemám žádnou písemnou přihlášku do rozpravy . ps2013-010-08-002-080.u1.p3.s2
Ptám se , jestli se někdo hlásí do rozpravy z místa . ps2013-010-08-002-080.u1.p3.s3
Ano , pan zpravodaj se hlásí do rozpravy . ps2013-010-08-002-080.u1.p3.s4
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-010-08-002-080.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-010-08-002-080.u2.p1.s2
Vážená vládo , kolegyně kolegové , budeme mít , předpokládám , po nějaké diskusi před sebou dvojí hlasování o dvou pozměňujících návrzích , které jste obdrželi pod tiskem 100 / 2 . ps2013-010-08-002-080.u2.p2.s1
Jde za prvé o pozměňovací návrh , který jsem předložil ve výboru pro sociální politiku a který vám byl doručen a doporučen tímto výborem ke schválení . ps2013-010-08-002-080.u2.p2.s2
Jedná se o prodloužení lhůty platnosti dlouhodobě provozovaného a provizorního stavu v zákonném pojištění odpovědnosti zaměstnavatelů za škodu při pracovním úrazu a nemoci z povolání , jinak řečeno o další odložení účinnosti platného zákona č . 266 / 2006 Sb . , a to až k 1 . 1 . 2017 . ps2013-010-08-002-080.u2.p2.s3
Zabýval jsem se tím podrobněji v prvním čtení . ps2013-010-08-002-080.u2.p3.s1
Za druhé jde o můj pozměňovací návrh přednesený ve druhém čtení , který snižuje provizi , marži , nebo přesněji řečeno paušální správní režii pro provozovatele úrazového pojištění z 9 na 4 % . ps2013-010-08-002-080.u2.p3.s2
K tomu se vyjádřím následovně . ps2013-010-08-002-080.u2.p4.s1
Pokud nějaká verze zákona projde ke konečnému hlasování , upozorňuji , že máme k hlasování ještě čtyři doprovodná usnesení , která rovněž výbor pro sociální politiku naší Poslanecké sněmovně doporučuje přijmout . ps2013-010-08-002-080.u2.p5.s1
A nyní tedy k mému návrhu na snížení oné paušální správní režie , a tím , a to zdůrazňuji , také ke zvýšení příjmů do státního rozpočtu . ps2013-010-08-002-080.u2.p5.s2
Jak jsem předpokládal a ve druhém čtení upozornil , můj návrh vyvolal u dotčených kruhů nemalou odezvu , a to nejen ze strany dotčených pojišťoven , které mají své dlouhodobé kontakty na příslušných ministerstvech , ale i prostřednictvím prostředníků . ps2013-010-08-002-080.u2.p5.s3
Kromě individuálních intervencí , a včera jste někteří zažili rozhovory se zástupci lobbingu i v této Sněmovně , jsme všichni obdrželi osobní stanovisko generálního ředitele Svazu průmyslu a dopravy České republiky , tedy vyjádření ne orgánu svazu , ač se dopis takto tváří , ale představitele výkonného aparátu . ps2013-010-08-002-080.u2.p5.s4
Tím vůbec nechci znevážit oceněné manažerské schopnosti pana inženýra , ale jen vás upozorňuji , že se nejedná o oficiální stanovisko svazu . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s1
Jak jsem již zdůraznil ve druhém čtení a dokumentoval písemně garantům jednotlivých politických klubů , můj návrh je osvojeným návrhem , totiž ne původně mým , je to osvojený návrh kolegy exposlance Michala Doktora , který chystal v součinnosti s vládou Petra Nečase . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s2
Kompetentní osoby jistě věc zvážily a tento návrh získal v minulém volebním období drtivou podporu zákonodárců ze všech klubů . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s3
Hlasovalo pro něj ze 147 přítomných poslankyň a poslanců 139 , viz hlasování 112 ze dne 21 . září roku 2012 . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s4
Senát však návrh na zrušení zákona , jehož součástí byl i onen pozměňovací návrh , nepodpořil a navrhl pouze další odložení účinnosti zákona 266 . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s5
Do svého návrhu však předmětný návrh na snížení oné správní režie nepromítl . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s6
Nebudu spekulovat , co se vše v Senátu dělo a jak vše asi bylo . ps2013-010-08-002-080.u2.p6.s7
A tak je nyní na nás , zda tuto chybu napravíme . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s1
Současné argumenty proti záměně číslovek se opírají o vlastní analýzu pojišťoven - zdůrazňuji , o vlastní analýzy dotčených pojišťoven z roku 2009 , ne tedy o analýzy státních orgánů . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s2
Opírají se o skutečnost , že ke snížení paušální správy režie ze 13 , 5 % na 9 % došlo teprve v roce 2012 , tedy nedávno . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s3
Nezlobte se , to tedy neberu jako argument . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s4
To není relevantní a navíc nám tyto analýzy pojišťoven také nebyly předloženy . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s5
Vidíte však na tomto reálném příkladu , jak je složité probojovat změny , když stát přenese část své činnosti na privátní sektor . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s6
Jeho obrana , lobbing a vyhrožování se nedá srovnat s postoji odborářů , když stát postupuje ke snižování investic režijních nákladů včetně objemu mezd na vlastních institucích . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s7
Tam platí jiná pravidla . ps2013-010-08-002-080.u2.p7.s8
Musí se do rozpočtu vejít . ps2013-010-08-002-080.u2.p8.s1
V roce 1993 při vzniku stále účinného úrazového pojištění v rámci zákoníku práce činila pro pojišťovny režie 29 , 5 % . ps2013-010-08-002-080.u2.p8.s2
Slyšíte tedy dobře : téměř jedna třetina z vybrané částky ! ps2013-010-08-002-080.u2.p8.s3
Nikdy při zavedení a postupném snižování paušální správní režie nebyla předkládaná nezávislá analýza nákladů . ps2013-010-08-002-080.u2.p8.s4
Ta nebyla předmětem projednávání ani u snižování režijních nákladů ve státních institucích či ministerstvech a jejich organizací při schvalování státního rozpočtu . ps2013-010-08-002-080.u2.p8.s5
Rozhoduje se většinou indexově a dotčení se pak musí snažit . ps2013-010-08-002-080.u2.p8.s6
Proč se nemusí snažit privátní sektor ? ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s1
Analýza nebyla předmětem ani při snižování režijních nákladů nepodnikatelské soukromoprávní právnické osoby Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky , která byla následně vyždímána ze všech svých rezerv . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s2
VZP použila například v minulém roce na svůj provoz jen 3 , 24 % . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s3
Limit přídělu Všeobecné zdravotní pojišťovně však nestanovuje zákon , ale pouze vyhláška č . 418 / 2003 Sb . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s4
O rozsahu činnosti zdravotní pojišťovny snad není třeba dlouze hovořit . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s5
Nemá to jednoduché , ale hledala a hledá úspory , kde se dá . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s6
Výrazně snížila administrativu , řídicí strukturu a režijní náklady . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s7
Vše jsme schvalovali ve výroční zprávě . ps2013-010-08-002-080.u2.p9.s8
Přitom musí rozlišovat na 44 podsegmentů a pracovat prostřednictvím smluv s mnoha poskytovateli zdravotních služeb , a to v komerčním prostředí ve vztahu s dalšími zdravotními pojišťovnami , tedy žádný monopol jako u úrazového pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s1
U České správy sociálního zabezpečení činila správní režie v loňském roce pouhých 1 , 49 % . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s2
Kde je těch 9 % u úrazových pojišťoven ? ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s3
Ano , slyšíte dobře : 1 , 49 % ! ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s4
Důsledkem jsou do jisté míry zastavené investice a nízké platy obslužného personálu . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s5
Zajímá to někoho ? ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s6
Bude dobré , když zmíním , co za tyto peníze například Česká správa zajišťovala v roce 2013 . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s7
Obsluhu 8 mil . 469 , 5 tis . klientů . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s8
Z toho 4 mil . 275 , 5 tis . pojištěnců . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s9
Dále se jedná o téměř 1 mil . osob samostatně výdělečně činných . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s10
Vyplácela přes 3 mil . 568 tis . 655 důchodů pro 2 mil . 941 tis . 283 osob . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s11
Do ciziny bylo vypláceno 80 173 důchodů . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s12
Zajišťovala výplaty dávek dle dalších osmi odškodňovacích zákonů . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s13
Pracovala s 269 734 zaměstnavateli , a to v každoměsíčním styku . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s14
Zpracovala a vyplácela téměř 2 , 5 mil . dávek nemocenského pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s15
Její úspěšnost výběru pojistného byla 99 , 19 % . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s16
Ale nad rámec své činnosti v minulosti prováděla na své náklady , tedy z důchodového nemocenského pojištění , exekuční srážky u 70 997 důchodců a u 61 745 dávek nemocenského pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s17
Lékařská posudková služba , která je rovněž v režii České správy , provedla 401 382 posouzení nejen pro potřeby České správy , ale i Úřadu práce České republiky rovněž za náklady z důchodového pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s18
Dále zajišťovala kontrolní činnost , miliony rozhodnutí , informace pro občany či organizace a tak dále a tak dále . ps2013-010-08-002-080.u2.p10.s19
Hovořím o tom tak podrobně proto , abychom dokázali srovnat činnosti těchto dvou poskytovatelů různých pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s1
A jak jsou na tom dnes penzijní společnosti ? ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s2
Pracují s průměrnou marží 5 , 6 % a ta největší společnost s marží 4 , 1 % . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s3
Tedy s podílem , který navrhuji i pro úrazové pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s4
Přitom penzijní společnosti musejí navíc oproti úrazovému pojištění vynakládat peníze například na získávání klientů . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s5
Čili provize těm , kteří navštěvují domácnosti . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s6
Na zhodnocování úspor klientů . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s7
Na tržní konkurenční soutěž na trhu pojišťoven , což v monopolu neexistuje , jako mají při úrazovém pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s8
Na náklady spojené se státním dohledem a regulací . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s9
Každoroční informační činnost pro každého klienta , který dostává výpis . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s10
Dále na vyřizování dotazů . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s11
Řady změn smluv a podobně v průběhu roku . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s12
Na správu státního příspěvku a jeho vyúčtovávání . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s13
Na námi přijímané legislativní reformní změny , vynucené transformace nebo třeba zřízení druhého pilíře . ps2013-010-08-002-080.u2.p11.s14
Je to nepoměrné k tomu , co je spojeno a jak je uvedeno v dopise pana generálního ředitele Svazu průmyslu a obchodu s činností v rámci úrazového pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p12.s1
Co ještě dodat ? ps2013-010-08-002-080.u2.p12.s2
Jakou jinou analýzu než srovnání mám předložit ? ps2013-010-08-002-080.u2.p12.s3
Za 21 let si dvě pojišťovny , které jménem státu a na účet státu provádějí zákonné úrazové pojištění , odečetly pro paušální správní režii na 13 mld . korun . ps2013-010-08-002-080.u2.p12.s4
Rozumím tomu , že z nižší vybrané částky , a to je to srovnání Kooperativy pojišťovny a České pojišťovny , že z nižší vybrané částky jsou určité konstantní náklady neměnné . ps2013-010-08-002-080.u2.p12.s5
Ale srovnatelnost agendy a nákladovost pro úrazové pojištění je i tak řádově menší než u mnou zmíněných organizací . ps2013-010-08-002-080.u2.p13.s1
Jestliže dnes někteří hovoří o tom , že 9 % z vybrané částky odpovídá režijním nákladům , pak je tento argument snad dostatečný k tomu , aby vláda rozhodla , že převede toto pojištění i v rámci zákona č . 266 / 2006 Sb . pod Českou správu sociálního zabezpečení . ps2013-010-08-002-080.u2.p13.s2
Ta po transformačních nákladech zvýší svou marži minimálně a přehled i úspěšnost výběru stoupne maximálně . ps2013-010-08-002-080.u2.p13.s3
Úrazové pojištění se tak logicky spojí s agendou důchodového pojištění a nemocenského pojištění . ps2013-010-08-002-080.u2.p13.s4
A pokud by se , což si opravdu nepřeji , koalice rozhodla o delegování této činnosti znovu na privátní sektor , budou nově schválená 4 % určitou kotvou pro stanovování budoucích nákladů pro nové zájemce . ps2013-010-08-002-080.u2.p14.s1
Vážené kolegyně a kolegové , bude na vašem rozhodnutí , jak budete hlasovat , a to i o zvýšení příjmů do státního rozpočtu . ps2013-010-08-002-080.u2.p14.s2
Chtěl bych jen upřesnit , že po novém přepočtu se bude jednat cca o příjem 325 mil . korun . ps2013-010-08-002-080.u2.p14.s3
To je asi tolik , co nám zatím chybí při vyjednávání pro zafinancování minimálních potřeb pro sociální služby . ps2013-010-08-002-080.u2.p14.s4
A tak se trochu divím některým pracovníkům Ministerstva financí , ale žel i Ministerstva práce a sociálních věcí , že nechtějí tento problém radikálně řešit . ps2013-010-08-002-080.u2.p14.s5
Hodně bych se divil , ale vnímám reálnou situaci , tak jak to chodilo a chodí , takže tomu i trochu rozumím . ps2013-010-08-002-080.u2.p15.s1
Děkuji vám za pochopení . ps2013-010-08-002-080.u2.p15.s2
Těm , kteří mi věnovali pozornost , za jejich pozornost a podporu tohoto převzatého pozměňujícího návrhu . ps2013-010-08-002-080.u2.p15.s3
Děkuji . ps2013-010-08-002-080.u3.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji .
