ps2013-010-06-013-044.u1.p1.s1
44 . ps2013-010-06-013-044.u1.p1.s2
Návrh Zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 491 / 2001 Sb . , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 164 / - prvé čtení ps2013-010-06-013-044.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 164 / 1 . ps2013-010-06-013-044.u1.p2.s2
Z pověření zastupitelstva předložený návrh zákona uvede primátor hl . m . Prahy Tomáš Hudeček , kterého mezi námi vítám a prosím , aby se ujal slova . ps2013-010-06-013-044.u1.p2.s3
Prosím , pane primátore , máte slovo . ps2013-010-06-013-044.u2.p1.s1
Dobrý den , dámy a pánové . ps2013-010-06-013-044.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych vás příliš dlouho nezdržovat s návrhem , který ze Zastupitelstva hl . m . ps2013-010-06-013-044.u2.p1.s3
Prahy přišel sem k vám do Poslanecké sněmovny . ps2013-010-06-013-044.u2.p1.s4
Jestli si vzpomínáte , ne všichni jsme tady byli přítomni , před nějakou dobou , zhruba před měsícem , jsem zde takto vystupoval v rámci návrhu změny několika zákonů , zákona o hl . m . Praze , zákona o volbách do krajských zastupitelstev a následně by na to ještě navazovala nutnost změny ústavního zákona , který by měl za úkol v hl . m . ps2013-010-06-013-044.u2.p1.s5
Praze ujednotit do budoucna systém , jakým způsobem se bude volit . ps2013-010-06-013-044.u2.p2.s1
Vzhledem k tomu , že se v Zastupitelstvu hl . m . Prahy potom rozvířila diskuse , ostatně ne nepodobná té , která byla zde na půdě Poslanecké sněmovny , když jsem zde byl naposledy , tak Zastupitelstvo hl . m . Prahy schválilo a vyslalo nás sem , mne a mého kolegu , pana radního Manharta , radního pro legislativu , s návrhem zákona , který ten původní záměr , který zde byl před měsícem prezentován a proti kterému já jsem vystupoval , tak je změněn do podoby , o které si myslím , že je pro všechny jak v Praze , tak tady pro vás , poslance v Poslanecké sněmovně , mnohem schůdnější . ps2013-010-06-013-044.u2.p3.s1
Dámy a pánové , návrh zákona , který jsme si k vám takto dovolili poslat , spočívá ve velmi jednoduché úvaze a ve velmi jednoduché věci a na rozdíl od předchozích návrhů , které zde byly , je velmi jednoduchý a krátký . ps2013-010-06-013-044.u2.p4.s1
Jako nejvhodnější řešení problému , který - dovolte , abych shrnul - je ten , aby se v hl . m . ps2013-010-06-013-044.u2.p4.s2
Praze do budoucna volilo v jednom jediném obvodu a Zastupitelstvo hl . m . Prahy , ať je v jakémkoliv složení , si nemohlo volební obvody dělit podle sebe . ps2013-010-06-013-044.u2.p4.s3
To je primární důvod změn zákonů , které sem doputovaly v podobě jiného poslaneckého návrhu , proti kterému já jsem měl tu čest bojovat před měsícem . ps2013-010-06-013-044.u2.p4.s4
V Zastupitelstvu hl . m . Prahy jsme schválili následující změnu jiného zákona a předkládáme vám ji jako podklad pro projednání a je to znění § 27 zákona č . 491 / 2001 a to je zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů v platném znění . ps2013-010-06-013-044.u2.p5.s1
V případě , že byste schválili tuto změnu v zákoně o volbách do zastupitelstev obcí , kdy v novele citovaného ustanovení obsažených ( ? ) v příloze číslo 1 usnesení se vylučuje vytvoření volebních obvodů pouze pro Zastupitelstvo hl . m . ps2013-010-06-013-044.u2.p5.s2
Prahy , to znamená pouze v Praze . ps2013-010-06-013-044.u2.p5.s3
Zastupitelstva ostatních obcí , městských částí a městských obvodů zůstávají touto změnou nedotčena , zůstávají zachována . ps2013-010-06-013-044.u2.p5.s4
A vzhledem k tomu , že Zastupitelstvo hl . m . ps2013-010-06-013-044.u2.p5.s5
Prahy bude nadále voleno jako zastupitelstvo obce , což ostatně zcela odpovídá tomuto územnímu celku , jak jsem tady říkal již před měsícem , není třeba jakýmkoli dalším způsobem zasahovat do jakýchkoliv jiných zákonů , není třeba zasahovat do zákona o hl . m . Praze , není třeba zasahovat do zákona o volbách do krajských zastupitelstev , a co je hlavní , není třeba zasahovat jakýmkoliv způsobem do ústavního zákona . ps2013-010-06-013-044.u2.p6.s1
Dámy a pánové , já jsem přesvědčen , že pokud je smyslem té změny , aby Praha do budoucna byla jeden jediný volební obvod , což mimochodem , připomínám , v nadcházejících volbách v tomto roce je již schváleno Zastupitelstvem hl . m . Prahy , takže tady se bude volit v jednom volebním obvodě , pokud je záměrem jeden volební obvod , pak tady toto řešení , které si vám takto z pera legislativců hl . m . Prahy dovolujeme předeslat , si myslím , že je řešení jednodušší , je to řešení rychlejší a je to řešení , které nepochybně každému , kdo se nad tím jenom trochu zamyslí , bude dávat větší smysl . ps2013-010-06-013-044.u2.p7.s1
Ještě jednou , naposledy , vám sdělím to , proč si myslíme , že ten návrh , který tady byl minule , který obnáší změnu zákona hl . m . Prahy , změnu zákona o volbách do krajských zastupitelstvech a předjímá , že následně bude muset být změněn ústavní zákon , tak já si vám ještě jednou dovolím shrnout , proč si myslíme , že tady tento návrh zákona o změně voleb do zastupitelstev obcí je vhodnější . ps2013-010-06-013-044.u2.p7.s2
A ten argument si myslím - minule jich zazněla spousta - je jeden jediný základní . ps2013-010-06-013-044.u2.p7.s3
Dámy a pánové , to , co jsem tady minule kritizoval , což jsou právě změny těch tří zákonů , zatímco teď je zde změna jednoho jediného zákona , tak to , co jsem zde minule kritizoval , je ta hlavní věc , že ty změny tří zákonů oddělí od sebe volbu do Zastupitelstva hl . m . Prahy a volbu do městských částí . ps2013-010-06-013-044.u2.p8.s1
Já si vůbec nedokážu představit i při té znalosti věci , že ve státní a veřejné správě se spousta nových opatření vždycky nějak udělá , já si osobně nedokážu vůbec představit situaci , kdy se primátor hl . m . Prahy v polovině funkčního období všech 57 starostů dostává do funkce a zase všech 57 volených starostů se dostává do funkce v polovině volebního období toho primátora , obzvláště poté , co rozpočet všech městských částí je přímo vázán na rozpočet hl . m . Prahy , co veškeré infrastrukturní a jiné investice v městských částech jsou schvalovány na úrovni hl . m . Prahy , a tady toto rozdělení si já osobně vůbec nedokážu představit , jak by fungovalo , natož že je vůbec možné . ps2013-010-06-013-044.u2.p9.s1
Dámy a pánové , dovolte mi ještě na závěr jednou shrnout : Pokud je zde zájem , aby se už nikdy neopakovala situace , která Prahu zcela účelově rozdělila na sedm volebních obvodů ve volbách v roce 2010 , tak pak vám tento návrh zákona , jedné jediné malé změny v zákoně o volbách do zastupitelstev obcí , umožní tady toto schválit . ps2013-010-06-013-044.u2.p10.s1
Já si myslím , že jednodušší řešení nalézt nelze , a pokud platí tady tento první zákon , nejsou zatím . . . ps2013-010-06-013-044.u2.p10.s2
tento záměr a nejsou za tím schovány jakékoliv postranní úmysly , pak prosím o schválení a úspěšné projednání tady této jedné změny , a následně to martyrium změny tří jiných zákonů odpadá pod stůl . ps2013-010-06-013-044.u2.p11.s1
Děkuji . ps2013-010-06-013-044.u3.p1.s1
Děkuji panu primátorovi a nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jan Klán . ps2013-010-06-013-044.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-010-06-013-044.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-010-06-013-044.u4.p1.s2
Dobrý den , vážená paní místopředsedkyně , vládo , dámy a pánové . ps2013-010-06-013-044.u4.p1.s3
Dovolte mi , abych vás seznámil se svou zpravodajskou zprávou ke sněmovnímu tisku 164 , návrhu Zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 491 / 2001 Sb . , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s1
Předkladatelé návrhu zákona v podstatě duplikují sněmovní tisk 124 , který byl projednáván na minulé schůzi a nyní se nachází ve výborech . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s2
Oba dva sněmovní tisky totiž řeší jednu a tu samou věc , a to aby se z Prahy stal jeden volební obvod . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s3
V současné době totiž existuje podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí možnost vytvořit více volebních obvodů , a to 85 dnů přede dnem konání voleb . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s4
V Praze byla tato možnost využita několikrát , protože do Zastupitelstva hlavního města Prahy se volí podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí , a to i přesto , že Praha je vedena jako vyšší územně samosprávný celek a má stejné funkce jako kraj . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s5
Zde tedy dochází k určitému rozporu , kdy je Praha vyšší územně samosprávný celek a zároveň obec , protože je voleno do Zastupitelstva hlavního města Prahy jako do obecních zastupitelstev . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s6
Z tohoto důvodu se v letech 1998 , 2002 a naposledy v roce 2010 tamní zastupitelstvo rozhodlo rozdělit Prahu na několik volebních obvodů . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s7
Zejména poslední rozdělení v roce 2010 bylo veřejností vnímáno velice negativně a jako účelové . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s8
Díky vytvoření volebních obvodů totiž došlo k tomu , že byl zásadně ovlivněn volební výsledek stran , které sice překročily pětiprocentní uzavírací klauzuli , ale na mandát nakonec nedosáhly . ps2013-010-06-013-044.u4.p2.s9
Z výše uvedeného je patrné , že vytváření volebních obvodů v Praze zásadním způsobem ovlivnilo výsledky voleb do Zastupitelstva hlavního města Prahy . ps2013-010-06-013-044.u4.p3.s1
Předkladatelé návrhu zákona chtějí tuto praxi změnit , a to tak , aby se z hlavního města Prahy stal jeden volební obvod a byl konec spekulativnímu rozdělování Prahy , které bylo téměř vždy účelové . ps2013-010-06-013-044.u4.p3.s2
Pro letošní volby do Zastupitelstva hlavního města Prahy se samo zastupitelstvo rozhodlo , že se z Prahy stane jeden volební obvod . ps2013-010-06-013-044.u4.p3.s3
Návrh zákona , který zde projednáváme , chce tuto možnost Zastupitelstvu hlavního města Prahy odebrat a navždy vytvořit jeden volební obvod , aby nebyla možnost účelově vytvářet volební obvody v hlavním městě Praze . ps2013-010-06-013-044.u4.p4.s1
Navrhovatelé předkládají dvě varianty řešení tohoto problému , kdy je za prvé možná změna zákona č . 491 / 2001 Sb . , o volbách do zastupitelstev obcí , nebo za druhé změnou zákona č . 131 / 2000 Sb . , o hlavním městě Praze . ps2013-010-06-013-044.u4.p4.s2
Druhou možnost řeší již zmíněný sněmovní tisk 124 . ps2013-010-06-013-044.u4.p4.s3
Rozdíl mezi tiskem 164 , který zde momentálně projednáváme , a tiskem 124 je zejména v tom , že tento tisk neřeší sjednocení voleb do krajských zastupitelstev a Zastupitelstva hlavního města Prahy . ps2013-010-06-013-044.u4.p4.s4
Řeší pouze ustavení jednoho volebního obvodu v rámci hlavního města . ps2013-010-06-013-044.u4.p4.s5
To znamená , že volby do Zastupitelstva hlavního města Prahy budou stále probíhat při obecních volbách , a to přesto , že Praha je vnímána jako kraj . ps2013-010-06-013-044.u4.p5.s1
Vzhledem k tomu , že se tisk 124 nachází ve výborech , navrhuji , aby i tento návrh zákona byl propuštěn k dalšímu projednávání . ps2013-010-06-013-044.u4.p5.s2
Ve výboru pro veřejnou správu , kam je tento tisk přikázán z organizačního výboru , poté budeme oba tisky projednávat souběžně , a věřím tomu , že nalezneme jistý kompromis . ps2013-010-06-013-044.u4.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-010-06-013-044.u5.p1.s1
Děkuji a nyní otevírám obecnou rozpravu , do které se s přednostním právem přihlásil pan poslanec Stanjura a poté pan poslanec Koubek , pan poslanec Svoboda a pan poslanec Adámek . ps2013-010-06-013-044.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s2
Nejprve chci říct , že náš klub podpoří propuštění zákona do druhého čtení . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s3
Chtěl bych , aby se ve výborech debatovalo , abychom tu exkluzivitu Prahy z toho vyndali , z toho návrhu zákona . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s4
Je docela úsměvné , když říkají - jak předkladatel , tak zpravodaj - že je účelové rozdělení . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s5
No pokud někdo rozdělí svůj volební okrsek , je to vždycky účelové . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s6
A neděje se to jenom v Praze , děje se to i v jiných městech . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s7
Je třeba říct , že to je legální , je to podle zákona . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s8
Pokud to chceme změnit , a proč ne , tak doufám , že ve výborech , to znamená ve výboru pro veřejnou správu , vznikne shoda , že se to tedy odstraní ze všech obcí . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s9
Protože pokud je to špatně v Praze , tak proč by to mělo být dobře v Olomouci , v Ostravě , v Brně , někde jinde ? ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s10
Pokud se řekne , že ten princip je špatně . ps2013-010-06-013-044.u6.p1.s11
Není to nic proti tomu návrhu , myslím , že se to dá udělat poměrně jednoduše , ten paragraf se vyhodí a nebudou tam ta dvě slovíčka nebo s předložkou tři " s výjimkou Prahy " . ps2013-010-06-013-044.u6.p2.s1
Já myslím , že to je všechno , a debatu o tom , jestli Praha je kraj , nebo město , bych nechal k tomu zákonu , který už v těch výborech je , ať to dneska neopakujeme . ps2013-010-06-013-044.u6.p2.s2
Na minulé schůzi jsme k tomu dlouze vedli debatu . ps2013-010-06-013-044.u6.p2.s3
Já tedy fakt závidím - nezávidím , jenom říkám , jsem překvapen , že pan zpravodaj tak autoritativně řekne , že Praha je vnímána jako kraj . ps2013-010-06-013-044.u6.p2.s4
No nevím kde , možná v politických stranách , když se sestavují ty kandidátky , ale v těch učebnicích vlastivědy se prostě říká , že hlavní město České republiky je Praha a ne hlavní kraj . ps2013-010-06-013-044.u6.p2.s5
Ale říkám , to už jsme jednou debatovali , k tomu se určitě vrátíme v druhém či třetím čtení . ps2013-010-06-013-044.u7.p1.s1
Děkuji a nyní prosím k řečnickému pultíku pana poslance Koubka . ps2013-010-06-013-044.u7.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-010-06-013-044.u8.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , dámy a pánové , já děkuji - a vážený pane primátore - děkuji panu zpravodaji za poměrně pečlivé zhodnocení těch vlastně tří tisků , které tady máme , které jsme projednávali , pokud se nemýlím , bylo to 30 . dubna . ps2013-010-06-013-044.u8.p1.s2
Tady ten jeden tisk 124 , který byl posunut do výboru , posunut do druhého čtení a byl posunut tedy do výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-010-06-013-044.u8.p1.s3
A chtěl jsem právě vyzvat k tomu , abychom také tento tisk posunuli do druhého čtení , a chtěl bych jenom vyjádřit vůli - na rozdíl od pana zpravodaje - , že nalezneme nikoliv kompromis , ale že na tomto předkladu nalezneme širokou shodu , protože tak jak já se bavím se starosty jednotlivých městských částí , tak jsem nenašel odpor proti tomu , že by Praha do budoucna už měla být jedním volebním celkem . ps2013-010-06-013-044.u8.p1.s4
Nic víc v podstatě tento tisk v tuto chvíli neřeší a na tom je nejen všeobecná shoda v rámci volených zástupců hlavního města Prahy , ale věřím , že nalezneme i širokou podporu v rámci této Sněmovny . ps2013-010-06-013-044.u8.p1.s5
Děkuji . ps2013-010-06-013-044.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci a nyní prosím k mikrofonu pana poslance Svobodu . ps2013-010-06-013-044.u9.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-010-06-013-044.u10.p1.s1
Děkuji , paní předsedající . ps2013-010-06-013-044.u10.p1.s2
Zákon o hlavním městě Praze a hlavní město Praha je věc , která byla na Zastupitelstvu hlavního města Prahy velmi rozsáhle diskutována . ps2013-010-06-013-044.u10.p1.s3
My jsme do té diskuse šli s tím , že nám ani tak nevadí , jestli je jeden obvod , nebo obvodů 15 , ale že nám vadí , že se to mění . ps2013-010-06-013-044.u10.p1.s4
Že byl měla zůstat nějaká jedna varianta . ps2013-010-06-013-044.u10.p1.s5
Finálně se Zastupitelstvo hlavního města Prahy dohodlo na tom , že by to měl být jeden celek , a takto to také zastupitelstvo rozhodlo . ps2013-010-06-013-044.u10.p1.s6
Myslím si , že to je rozhodnutí , které je možné diskutovat , jestli je výhodnější pro lidi mít velkou plachtu , nebo mít plachty čtyři , ale je to prostě to , co jsme chtěli , to znamená , je to jednou provždy jedna varianta , která nemůže být nikdy změněna , a ta změna nemůže být považována za účelovou . ps2013-010-06-013-044.u10.p2.s1
Mám však jiný problém . ps2013-010-06-013-044.u10.p2.s2
Prostě když je rozdělování obvodů vnímáno jako nesprávné , když je obviňováno z toho , že může být manipulováním s volebními výsledky , proč tu možnost rozdělování obvodů odebíráme jenom Praze a necháváme ho všem ostatním ? ps2013-010-06-013-044.u10.p2.s3
Myslím si , že to je věc , která by měla projít diskuzí této Sněmovny , protože se nám samozřejmě může stát , budeme mít Prahu jako jeden celek a jednotlivé městské části budou rozdělené v komunálních volbách . ps2013-010-06-013-044.u10.p2.s4
To mi připadá jako relativně velký problém . ps2013-010-06-013-044.u10.p2.s5
Protože potom může dojít k tomu , že rozpor mezi městskými částmi a městem jako takovým bude velmi obtížně řešitelný . ps2013-010-06-013-044.u10.p3.s1
Neboli mé stanovisko jako zastupitele hlavního města Prahy a poslance je propustit do druhého čtení a otevřít diskusi nad tím , zda se takováto úprava nemá stát úpravou obecnou . ps2013-010-06-013-044.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-010-06-013-044.u11.p1.s2
Nyní prosím k mikrofonu pana poslance Adámka . ps2013-010-06-013-044.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-010-06-013-044.u12.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážená vládo , já bych se tady rád vyjádřil k návrhu , který zde zazněl . ps2013-010-06-013-044.u12.p1.s2
Pár věcných poznámek mi dovolte . ps2013-010-06-013-044.u12.p2.s1
Já bych byl rád , a velmi napjatě jsem poslouchal pana primátora Hudečka , možná by bylo lepší , kdyby se více věnoval svému vlastnímu návrhu nebo návrhu zastupitelstva než kritice toho , co jsem zde pod tiskem 124 předkládal .
