Ratifikační
referendum
ano
MILAN
ČIČ
(HZDS):
MŮŽE
NASTAT
PROCES,
KTERÝ
NIKDO
ÚSTAVNĚ
NEZVLÁDNE
Jako
místopředseda
federální
vlády
jste
odůvodňoval
návrh
zákona
o
způsobech
zániku
federace
prakticky
ve
všech
parlamentních
výborech.
Znáte
tedy
i
postoje
a
argumenty
jednotlivých
politických
uskupení.
Jakou
dávate
zákonu
naději?
"Podle
diskuse,
která
zazněla
v
jednotlivých
výborech,
to
vypadalo
velmi
problematicky.
Ale
nakonec,
po
vysvětlení
některých
problémů,
i
v
těch
výborech,
kde
se
návrh
zdál
být
úplně
neprůchodný,
byl
odhlasován.
Ve
výborech
se
ovšem
hlasuje
nadpoloviční
většinou,
ve
sněmovnách
pak
návrh
tohoto
ústavního
zákona
potřebuje
třípětinový
souhlas,
který
ovšem
vládní
strany
nemají.
"Stále
si
myslím,
že
všem
poslancům,
až
na
výjimky,
bude
záležet
na
tom,
aby
se
zabezpečil
eventuální
zánik
federace
ústavním
způsobem.
Nám
mimořádně
záleží
na
tom,
aby
se
nedramatizovala
situace,
aby
se
nerozvíjely
právní
teorie,
které
bazírují
výlučně
na
referendu."
Musíte
ovšem
počítat
i
s
tím,
že
parlament
návrh
zákona
neschválí.
"Bylo
by
to
na
škodu
věci.
Vystavujeme
se
nebezpečí,
že
může
dojít
ke
kolapsu
samotného
FS,
k
určité
krizi,
která
povede
eventuálně
i
ke
krizi
vládní.
Potom
může
nastat
takový
proces,
který
už
nikdo
ústavně
nezvládne."
Co
by
pak
následovalo?
"Obával
bych
se
dalšího
vývoje."
Vy
osobně
však
předpokládáte
rozpuštění
federace
spíše
dohodou
národních
rad
než
prostřednictvím
FS.
"Považuji
to
za
nejschůdnější
cestu.
Samotné
referendum
je
problematické
z
více
důvodů.
Na
druhé
straně
je
oprávněným
požadavkem,
aby
byl
novelizován
ústavní
zákon
o
referendu.
Kromě
jiného
i
proto,
že
ústavní
zákon
o
způsobech
zániku
federace
upravuje
rozdělení
federace
referendem
jako
jednu
ze
čtyř
možností.
A
stávající
zákon
o
referendu
hovoří
o
rozdělení
federace
'jen'
na
základě
výsledků
referenda."
Nicméně
dohoda
národních
rad
není
právně
vůbec
specifikována.
To
by
si
upravily
národní
rady
samy?
"Není
jednoduché
nyní
formulovat
všechny
procedurální
náležitosti
pro
národní
rady.
Zřejmě
by
se
jednalo
o
těchto
věcech
i
politicky
.
Národní
rady
by
mohly
potom
přijmout
svá
právně
legitimní
kritéria
pro
uzavření
takové
dohody."
Ve
výborech
však
někteří
poslanci
upozorňovali,
že
zákon
o
způsobech
zániku
federace
je
nadbytečný,
když
slovenská
ústava
v
článku
7
praví,
že
Slovensko
může
vystoupit
ze
státního
svazku,
a
toto
právo
nelze
omezit.
"Návrh
zákona
o
způsobech
zániku
nijak
právo
Slovenska
vystoupit
ze
svazku
neomezuje.
Taková
interpretace
zmíněného
článku
ústavy
není
pravdivá,
protože
se
vztahuje
pouze
na
vystoupení
Slovenské
republiky
ze
svazku.
Slovensko
však
z
federace
nevystupuje."
Pokud
by
tedy
byla
uzavřena
dohoda
národních
rad,
podporoval
byste
myšlenku
ratifikačního
referenda?
"Samozřejmě."
A
pokud
by
občané
v
takovém
referendu
řekli
"ne",
domníváte
se,
že
lze
proces
rozpadu
federace
obrátit
zpět
ke
konstituci
nějakého
společného
svazku?
"Nešlo
by
o
zpětný
proces,
protože
platnost
dohody
by
byla
podmíněna
právě
ratifikací
referendem."
Nyní
by
však
měl
být
schválen
nový
kompetenční
zákon,
který
opět
zeslabuje
federaci
a
posiluje
republiky.
To
znamená,
že
po
nepřijetí
dohody
národních
rad
referendem
by
republiky
existovaly
v
nějaké
volnější
federaci?
"HZDS
předkládalo
návrh
na
konfederaci.
Samozřejmě
konfederaci
úplně
nového
typu,
ne
tak,
jak
je
známá
z
historie
a
z
dějin
státu
a
práva.
Prosazujeme
formu
spolužití,
které
by
respektovalo
suverenitu
republik
i
v
mezinárodněprávních
vztazích,
s
tím,
že
chceme
současně
kooperovat,
spolužít
s
ČR
v
podobě,
kterou
si
dohodneme.
Nevidím
důvod,
aby
například
nebyla
celní
unie
mezi
těmito
dvěma
republikami,
aby
tu
nebyla
měnová
unie.
Bohužel,
někteří
čeští
politici
hovoří
sice
o
unii,
ale
má
to
být
nějaká
prapodivná
unie,
protože
se
předpokládá
znovu,
že
by
celnice
existovaly
mezi
hranicemi
jedné
a
druhé
republiky."
Existují
ale
obavy,
že
po
přijetí
kompetenční
novely
se
federace
zbaví
řady
nezbytných
pravomocí
a
nastoupený
proces
dělení
ČSFR
se
zastaví
na
jakémsi
státu-nestátu,
protože
FS
poté
neodhlasuje
zákon
o
způsobech
zániku.
"Kompeteční
novela
na
věci
nic
nemění.
Naznačené
obavy
nejsou
opodstatněné."
Ptala
se
JANA
BENDOVÁ
FOTO:
MAFA
-
HERBERT
SLAVÍK