Revize
daní
z
roku
1986,
největší
úspěch
druhého
období
prezidenta
Reagana,
se
začíná
rozpadat
a
zájmové
skupiny
se
řadí
do
fronty
na
daňové
lahůdky
po
celém
Capitol
Hill.
Vedoucí
pracovníci
v
sektoru
nemovitostí
lobbují
za
uvolnění
pravidel
proti
daňovým
úlevám.
Charitativní
skupiny
se
pokoušejí
obnovit
odepisování
příspěvků
jednotlivců,
kteří
nerozepisují
své
odpočty.
Velké
aukční
domy
chtějí
zařídit,
aby
sběratelské
předměty
podléhaly
nižším
daním
z
kapitálového
zisku.
A
lobbisté
z
těžkého
průmyslu
tiše
debatují
o
možnosti
znovuzavedení
daňového
dobropisu
za
investice.
"Na
všem
se
dá
vydělat,"
říká
Theodore
Groom,
lobbista
za
společnosti
pro
vzájemné
životní
pojištění.
Robert
Juliano,
šéf
lobbistů
za
celou
škálu
zájmových
skupin,
které
chtějí
chránit
daňový
odpočet
výdajů
za
cestování
a
zábavu,
dodává:
"Vypadá
to,
že
celá
věc
je
zase
široce
otevřená."
Katalyzátorem
byl
krok
Kongresu
k
obnovení
zvýhodněného
daňového
nakládání
s
kapitálovými
zisky,
tedy
snaha,
která
tímto
Kongresem
pravděpodobně
projde.
Další
základní
"reformy"
zákona
z
roku
1986
jsou
také
ohroženy.
Parlament
vážně
přemýšlel
o
zvýšení
nejvyšší
daně,
kterou
platí
jednotlivci
s
nejvyššími
příjmy.
Finanční
výbor
Senátu
hlasoval
pro
rozšíření
odpočtu
za
důchodové
spoření
jednotlivců
a
také
návrat
průměrování
příjmů
farmářů,
daňové
výhody,
která
dovoluje
rozprostřít
příjem
na
několik
let.
Jako
součást
téhož
návrhu
finanční
výbor
hlasoval
také
pro
miliardy
dolarů
úzce
vymezených
daňových
úlev
pro
jednotlivce
a
společnosti,
což
člen
výboru
senátor
David
Pryor
(demokrat
za
Arkansas)
nazývá
"horečným
překrmováním"
lobbistické
legislativy.
Toto
zvýhodnění
by
se
týkalo
širokého
rozmezí
příjemců
od
pěstitelů
ananasů
až
po
bohaté
prarodiče
a
půjčovny
smokingů.
Celý
Senát,
čelící
rychle
se
přibližujícímu
termínu
pro
rozpočet,
minulý
pátek
pro
jistotu
všechny
daňové
úlevy
obsažené
v
návrhu
Finančního
výboru
odstranil.
Zákonodárci
obou
stran
ale
souhlasí,
že
tato
redukce
byla
dočasná.
Brzy
přijdou
jiné
zákony,
od
kterých
se
čeká,
že
přinesou
mnohé
ze
snížení
daní,
včetně
jak
kapitálových
zisků,
tak
osobních
penzijních
účtů
jednotlivců.
"Není
pochyb
o
tom,
že
za
nit
zákona
z
roku
1986
se
silně
zatáhlo,"
říká
poslanec
Thomas
Downey
(demokrat
za
New
York).
"Uvidíte,
jak
se
vše
během
roku
rozplete."
"Jsme
zpátky
v
časech
daňových
odpustků
pro
vybraných
pár
jedinců,"
říká
poslanec
William
Gray
z
Pensylvánie,
třetí
nejvyšší
demokrat
v
Parlamentu.
S
odkazem
na
předsedy
senátního
a
parlamentního
daňového
výboru
dodává:
"Příští
rok
bude
každá
zájmová
skupina
klepat
na
dveře
Lloyda
Bentsena
nebo
Dannyho
Rostenkowskiho."
Mnoho
skupin
tak
dlouho
nečeká.
Zrovna
minulý
týden
měl
sněmovní
Výbor
pro
získávání
finančních
prostředků
dlouhé
zasedání,
aby
vyslechl
žádosti
jednotlivých
měst,
společností
a
zájmových
skupin,
které
chtějí
otevřít
své
speciální
skulinky.
"Je
to
fabrika
na
ementál
a
ten
sýr
voní
opravdu
dobře,"
vyjádřil
se
zasloužilý
lobbista,
který
jednání
sledoval.
I
lobbisté
za
těžký
průmysl,
jedno
z
odvětví,
která
byla
zákonem
z
roku
1986
nejsilněji
postižena,
mají
naději.
Návrat
proinvestičních
daňových
úlev
například
pro
kapitálové
zisky
nebo
osobní
penzijní
účty
"zlepšuje
náladu
nebo
stanovisko,
které
pomáhá
k
získání
lepších
snížení
(odpisů)
nebo
investičních
dobropisů",
říká
Paul
Huard,
viceprezident
Národní
asociace
výrobců.
Firemní
lobbista
Charls
Walker
plánuje
jarní
konferenci,
aby
se
prodiskutovalo,
jaké
daňové
změny
je
třeba
udělat,
aby
se
zlepšila
"konkurenceschopnost".
V
reakci
na
navrhované
zákony
o
kapitálových
ziscích
skupiny
lobbují,
aby
se
ujistily,
že
nebudou
odstrčeny
od
koryta.
Realitní
zájmové
skupiny
například
protestují
proti
opomenutí
v
návrhu
prezidenta
Bushe
o
kapitálových
ziscích:
Nezahrnuje
zisky
z
nemovitostí.
"Bude-li
zde
daňový
program,
který
má
v
úmyslu
snížit
zatížení
kapitálových
zisků,
pochopitelně
chtějí
být
součástí,"
říká
realitní
lobbista
Wayne
Thevenot
ze
společnosti
Concord
Associates.
V
zákoně,
který
prošel
sněmovnou,
se
Thevenotovi
jeho
přání
vyplnilo
-
nemovitý
majetek
je
v
ustanovení
o
kapitálových
ziscích
zahrnut.
Ale
síně
Sotheby's,
Christie's
a
Národní
asociace
obchodníků
se
starožitnostmi
svého
ještě
stále
nedosáhly.
Poslali
kongresovým
tvůrcům
daní
dopis,
ve
kterém
žádají,
aby
zisky
z
prodeje
sběratelských
předmětů
byly
do
zvýhodněného
zacházení
také
zahrnuty.
"Sbírky
by
měly
i
nadále
být
považovány
za
kapitálový
majetek,"
uvádí
dopis.
Všechny
tyto
řeči
jsou
v
rozporu
se
zákonem
o
reformě
daňové
soustavy
z
roku
1986.
Výměnou
za
dramaticky
nižší
daňové
sazby
se
tvůrci
těchto
zákonů
snažili
zlikvidovat
většinu
výjimek,
snížení
a
dobropisů,
které
některé
poplatníky
zvýhodňují
oproti
ostatním.
Cílem
bylo
zdanit
lidi
se
zhruba
stejným
příjmem
stejně
a
eliminovat
množství
kliček,
které
bohatým
umožňovaly
daním
se
vyhnout.
Dvě
z
nejdůležitějších
cest,
ke
kterým
se
tvůrcům
daní
podařilo
v
tomto
směru
dopracovat,
jsou
zrušení
zvláštního
zacházení
s
kapitálovými
zisky
a
omezení
použití
papírových
ztrát,
známých
také
jako
pasivní
ztráty,
které
umožňovaly
množství
úlev.
Mnohé
další
daňové
výhody
byly
také
smeteny.
Kongres
byl
letos
za
pobídek
prezidenta
Bushe
zaměstnán
pokusy
vrátit
tytéž
daňové
výhody
zpět
do
zákoníku.
Vypadá
pravděpodobně,
že
letos
nebo
příští
rok
budou
nějaké
formy
zvýhodnění
kapitálových
zisků
a
obnovení
pasivních
ztrát
uzákoněny.
Obnoveny
a
vytvořeny
budou
pravděpodobně
další
daňové
výhody.
Hlavní
překážkou
je
nalezení
způsobu,
jak
je
zaplatit.
"Zákon
z
roku
1986
byl
šťastný
tah.
Chtěli
reformu
a
mají
revoluci,"
říká
obhájce
revize
poslanec
Willis
Gradison
(republikán
za
Ohio).
Je
tedy
daňový
zákon
nyní
opět
otevřená
věc?
Juliano
myslí,
že
ano.
Jedno
nedávné
sobotní
dopoledne
zůstal
v
Parlamentu,
aby
sledoval
rozhovory
o
daních
a
rozpočtu,
místo
aby
letěl
do
San
Franciska
na
benefiční
akci
a
pak
do
svého
rodného
Chicaga
na
setkání
střední
školy
sv.
Ignáce
po
30
letech.
"Jsem
příliš
starý
na
to,
abych
promrhal
víkend,
ale
prostě
jsem
to
udělal,"
naříká
48letý
Juliano.
"V
těchto
dnech
se
může
stát
cokoliv.