Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
43. Návrh Zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona o regulaci prostituce a o změně některých zákonů (zákon o regulaci prostituce) /sněmovní tisk 115/ - prvé čtení
Důvodovázprávaktomualeuvádí,žeprostoryurčenékbydlenílzenazákladěsplněnízákonnýchpodmínekuvedenýchvodstavci1kprovozováníprostitucepoužívatpouzenazákladěpovoleníúřaduobcesrozšířenoupůsobností.Takúřad,neboúřadsrozšířenoupůsobností?Ptámsejakotřetídotaz.Dáleještěktomu,abytohozmatkunebylomálo,důvodovázprávauvádí,žedůvodysvědčícíprozvolenouprávníúpravujsouochranamravnosti,soukromíapokojnéhobydlení.Orgányobcebudourozhodovatnazákladěznalostimístníchpoměrůakonkrétníchspecifikmísta,kdeseprostorynacházejí,alepřitomnávrhvesvém§20takovousituacivylučujeodstavcem5,kterýzní-cituji:"Úřad,kterýmimosvojiúzemnípůsobnostvydalpovoleníkprovozuzařízenívobci,informujeúřadtétoobce."Kterémukoliúřadutedybudemocižadatelpředložitžádostopovoleníkprovozuzařízení.Tentoúřadsibudemusetobstaratinformaceprozajištěnípodmínekpodle§20odst.1a2.Budetakprosvérozhodnutímusetzjistit,zdasevokruhu150metrůnenacházejíbudovystátníchorgánů,územníchsamosprávnýchcelků,zastupitelskýchúřadů,školneboškolskýchzařízení,zdravotnickýchzařízení,zařízenísociálníchslužeb,zařízeníprovýkonústavnívýchovyneboochrannévýchovy,zařízenípropreventivnívýchovnoupéčiústavusociálnípéčeomládež,dětskáhřiště,církevníbudovy,veřejnéhoneboneveřejnéhopohřebiště,krematorianebonárodníkulturnípamátky.Paksizjistí,zdamádotčenáobecobecnězávaznouvyhláškoustanovenamísta,nakterýchlzevobciprovozovatzařízeníkprovozováníprostituce,provoznídobuamaximálníužitnouplochuzařízení.Nezakotvenímístnípříslušnostiúřaduobcesrozšířenoupůsobností-nenířešenapraktickyvůbecnikde,tamístnípříslušnost.Lzetedypředpokládat,žežádostibudouvpřípaděneúspěchupodáványzkusmoaopakovaněurůznýchúřadů,poslézeuúřadů,unichžseproslechne,žejsouvposuzováníbenevolentnějšínežjiné.Zmíněnénejasnostiformulacínávrhuzákonapředstavujípodleméhomaximálníprostorprokorupciatosiurčitěaninavrhovateléanimyposlanci,kteříbychomprotentonávrhmělihlasovat,nepřejeme.Ozdravotnízpůsobilostiužtadybylařeč.Veshoděsestanoviskemvládylzekonstatovat,ževpřípaděvydánílékařskéhoposudkuozdravotnízpůsobilostistátformálněgarantujeněco,cofaktickynikterak,alespoňdoufám,garantovatnemůže.Jenutnévycházetztoho,želékařskýposudekozdravotnízpůsobilostipotvrzujezdravotnízpůsobilostprávěajenvdobě,vekterébylžadatelodborněvyšetřen,nikolivjakékoli-ipoměrněkrátké-doběpoté.Vzhledemkoblasti,kterounávrhupravuje,byvdoběformálněgarantovanézdravotnízpůsobilostimohlyvzniknoutfatálnínásledkyzájemcůmosexuálníslužbu.Chtělabychsezeptat,kdobybylpakzatytoeventuálnínásledkyodpovědný.Odalšíchnesrovnalostech,výkladovýchnejasnostech,neurčenýchpravomocíchhovořitnebudu,užvásnechcizdržovat.NynístojípředtoutoSněmovnourozhodnutí,zdachceprostituciřešit,nebosechcepředřešenímschovatnapříkladzamezinárodnízávazkyvícejak60letstaréÚmluvyopotlačováníazrušeníobchoduslidmiavyužíváníprostitucedruhýchosob.(Poslankyně se odmlčela a otočila se na poslance, kteří ji rušili v projevu.)Považovalabychzasprávné,abyvsouladusevším,cojsemřekla,námbylvbrzkédoběpředloženvládnínávrh,kterýsejednakvypořádásúmluvouakterýnebudepojmověiprávnězmatený,jakotomujeunávrhuhlavníhoměstaPrahy.KvalitatétozákonodárnéiniciativyhlavníhoměstaPrahyjebohuželvelmišpatnáanedásepronipřimésebelepšívůlihlasovat.Podpořímtedynávrhnazamítnutíabudoudoufat,žesivládamáslovavezmeksrdciapředložínámvdohlednédoběrozumnýnávrh,kterýnavrhneprávněsprávnýpostuppřiřešeníregulaceprostitucevČeskérepublice.Každopádněbychchtělapoděkovat,přestožetennávrhneníkvalitní,chtělabychpoděkovatzástupcůmhlavníhoměstaPrahy,kteřívlastněpředložilitentonávrhtak,abysetototémaotevřelo,stalosesoučástíveřejnédiskuse,protožebohuželjsmeivminulémvolebnímobdobíbylisvědkytoho,kdyjsmetadynaposledynazačátkuvolebníhoobdobímělinávrhnařešenítaxislužbyapakvlastněcelétytřirokyPrahabylazcelalegislativněimpotentníažádnénávrhynámnepředkládala,cožbylovnímánoivtétoSněmovněvelmišpatněnarozdílodÚsteckéhokrajeajinýchkrajů,kterévlastnínávrhyměly.TakžejátohletoberujakoprvnívlaštovkuspoluprácenáspražskýchposlancůshlavnímměstemPrahou,jsemzatorádaaurčitějsempřipravenájakoposlankyněijakostarostkaměstskéčástiPraha2senapřípadnémnovémnávrhu,byťpreferuji,abybyltennávrhvládní,takzhlediskanějakýchseminářů,diskusí,povídáníotomtovládnímnávrhu,jsempřipravenasepodíletajetřebaisamainiciovat.Děkujivámzapozornost.Omlouvámse,žejsemvástakdlouhozdržela.Amůžetetoméjménovymazatztohodruhéhopřihlášení(ukazuje rukou na světelnou tabuli).Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkujipaníposlankyni.NynímáslovopaníposlankyněRadkaMaxová.PřipravísenetedyJanaČernochová,alepaníposlankyněMartaSemelová.Poslankyně Radka MaxováDěkuji,panepředsedo.Jábychchtělaříci,žeitentoproblémsenevtakvalnévětšinětýkáijižníchČech,protosidovolímvystoupit.KtomutonávrhuhlavníhoměstaPrahy:Nenípochybotom,žeprostitucejekontroverznímspolečenskýmproblémemvyvolávajícímčastoprotichůdnéreakce.Objevujísejakradikálnínázoryobsahujícíjejíkriminalizaci,taknázoryopačné,kteréprosazujíjejílegalizaci.Mámvšakzato,žesevšichnishodnemenatom,žeprostituciaprovozováníprostitucejednodušenevymýtíme,ajetedynezbytnéjialespoňdílčímzpůsobemregulovatatutoregulacizakotvitdoprávníhořáduČeskérepubliky.Ototosepokusilnávrhzákonaoregulaciprostituce,kterýveSněmovněpředložiloZastupitelstvohlavníhoměstaPrahy.Dleméhonázorunicméněpředloženýnávrhnepředstavujetusprávnouregulaci,tusprávnoucestu,kteroubychomsemělidobudoucnavydat.Přestožesevevětšiněztotožňujisargumenty,kteréuvedlavládavesvémnesouhlasnémstanovisku,rádabychzdůraznilaalespoňprimárnínedostatkypředkládanéhonávrhu.Prvníavelmizásadníproblémspatřujipředevšímvtom,ženávrhzákon,takjakjejnavrhloZastupitelstvohlavníhoměsta,nebylodborněkonzultován.(Hluk v sále.)Mnohévýtkyzaznívajízejménaodneziskovýchorganizací,kterésetoutoproblematikouzabývajíjižřadulet.JakopříkladlzeuvéstorganizaciRozkošbezrizika,jejížčinnostsezaměřujenaprevenci,diagnostikualéčbusexuálněpřenosnýchinfekcíasníženínegativníchsociálníchdůsledkůspojenýchsprovozovánímprostituceakterámáprotizákonunejednuvýhradu.Dáleosobněpovažujizanešťastnéustanovení,jímžsezřizujespeciálníregistr,vněmžbymělybýtevidoványzejménaúdajeoosobáchoprávněnýchkprovozováníprostituce.Navrhovanýregistrvnímámjakovelmikontraproduktivnípředevšímprojehoobrovskýzásahdosoukromíosobprovozujícíchprostituci.Domnívámse,žejenmálokteráprostitutkasepůjdedobrovolnězaevidovatnaobecníúřadzaúčelemvydáníoprávněníkprovozováníprostituce,jelikožtímdefactozaniknejejíanonymita,vekteréžijídnesakterousistráží.Valnávětšinaznichtakbudezřejměbudeposkytovatslužbyilegálněakýženývýsledekbudezcelaopačný.Zároveňjepodleméhonázoruvznikúplněnovéhoregistruzbytečnýarovněžfinančněnákladný.Kdyžužsenavrhovatelzákonachcevydattoutocestoupovinnéregistrace,nenínutnézatímtoúčelemzřizovatnovýregistr.Hospodárnějšícestoubybylovyužitíjižzavedenýchstávajícíchregistrů.(Hluk v sále sílí.)