Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
45. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí a o změně zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1009/ - prvé čtení
DalšívěcnouzměnoujedoplněníoprávněníproČeskounárodníbankustanovithorníhranicivybranýchúvěrovýchukazatelůtýkajícísespotřebitelskýchúvěrůzajištěnýchobytnounemovitostí.Jednáseodůležitýnástrojtzv.makroobezřetnostnípolitiky,kterýČeskénárodníbanceumožňujeplnitjedenzjejíchcílů,tedypečovatofinančnístabilitu.NávrhdálestavínajistomožnostČeskénárodníbankyzaložitkpodpořeplněnísvýchúkolůprávnickouosobunebovnínabýtúčast.Rádbychzdůraznil,ženejdeodelegaciúkolů,atedyČeskánárodníbankazůstalazajejichplněníplněodpovědna.VneposlednířaděsepakdočástitýkajícísebankovekamincídoplňujeoprávněníČeskénárodníbankyvydávatpamětníbankovkyaobchodnímince,sčímžsouvisípředloženýnávrhnovelyzákonaooběhubankovekamincí.Závěrembychráduvedl,žepovažujizapotřebné,abyČeskánárodníbankadisponovalanovýminástrojispojenýmisplněnímcílepéčeofinančnístabilituconejdříve.Ztohotodůvodunavrhujizkrácenílhůtyproprojednánínávrhuzákonavevýborechna30dnů.Vzhledemktomu,žepředkládanýnávrhzákonabylpřipravenvespolečnékompetenciMinisterstvafinancíaČeskénárodníbanky,sivásdovolujipožádatosouhlassvystoupenímguvernéraČeskénárodníbanky.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekSvystoupenímpanaguvernéraužjsmesouhlasili.Jenpoprosím,paneministře,pokudnavrhujetezkrácenína30dní,taktennávrhmusízaznítvrozpravě,kteroujsmeještěneotevřeli,takjenomkdybysteseještěpřihlásilsesvýmnávrhemdorozpravy,neboněkdozvystupujících,samozřejmě,sitennávrhmůžeosvojit.Nyníprosímpanazpravodajeproprvéčtení,cožjepanposlanecJaroslavKlaška.Poslanec Jaroslav KlaškaJeštějednoudobréodpoledne.Dámyapánové,kolegyněakolegové,dovoltemijenvelmistručnězrekapitulovat,žemateriálreagujenařaduzměnvprováděníměnovépolitikyvcelosvětovémměřítku,zejménapakvEvropskéunii,veurozóně,knimždošloodvypuknutíekonomickékrize.Dobudoucnajetedyvhodnénastavitpravidlapropoužívánínástrojů,kteréseosvědčily.Ztohotopohledujestávajícíprávníúpravapřílišrestriktivní,např.omezujesplatnostoperacíČeskénárodníbankysbankaminatřiměsíce.Navrhovanánovelamátedyzacíltentostavodstranitaokruhmožnýchoperacícentrálníbankypřiblížitstatutuevropskéhosystémucentrálníchbanktak,abyČNBbylavbudoucnostischopnapružněreagovatnanepředvídatelnéudálostivyžadujícízměnyvnastaveníměnovépolitiky.Dalšízměnoujedůraznaprevencirizikspojenýchsevznikemspirálymezicenaminemovitostíaúvěrynajejichpořízeníanadměrnézadlužovánídomácností.Vtétosouvislostibudemítnovelazásadnídopadnatrhshypotečnímiúvěry.Adalšízměnyjsoupakužčistětechnickéhocharakteru.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panezpravodaji.Vtétofáziotevírámobecnourozpravu.Zaznamenaljsemžádostpanaguvernéraovystoupení,ajámutedyudělujislovoaprosímho,abysedostavilkřečništi.Prosím,paneguvernére.Guvernér ČNB Jiří RusnokDěkuji.Váženýpanepředsedo,váženépaníposlankyně,pániposlanci,váženávládo,děkujivámzamožnostzdevystoupitpřipříležitostinávrhunovelyzákonaoČeskénárodníbanceazákonaooběhubankovekamincí.Navážujenomnato,očemhovořilipanmístopředsedavládyapanzpravodaj,adovolímsidoplnitněkterédalšískutečnosti,kterébymělyodůvodnittentopotřebnýnávrh.Bylozmíněno,žejednačástzměnsetýkáširšíhospektranástrojůkprováděníměnovépolitikyproČeskounárodníbanku.Takjakužříkalpanzpravodaj,jdeotovpodstatěrozšířittentookruhtak,abychommělivícemožnostívpřípaděpotřebyreagovatvrámciobchodníchoperacísnašimiprotistranami,tzn.komerčnímibankami,případněcentrálnímibankamijinýchstátůnebomezinárodnímifinančnímiinstitucemi.Dalšípodstatnáčást,takéjižzmíněná,akterébychsemaličkovícevěnoval,setýkánovýchnástrojů,kterébymělyČNBposkytnoutmožnostlépeříditsystémovárizikaspojenásespotřebitelskýmiúvěryzajištěnýmirezidenčníminemovitostmi,čilitojsoupřevážněhypotečníúvěry.Novelavytvářípředpokladykúčelnějšímunaplňováníjednohoznašichzákladníchzákonnýchmandátůatojezajišťovánítzv.finančnístability.Finančnístabilitaznamenáfungovánínašehofinančníhosystémuspolehlivýmzpůsobemivdobáchkomplikovaných,dobách,kterésevyznačujínějakýmiexternímičiinternímišoky,víceméněnepředvídanýmiudálostmi.Pronaplňovánítakovéhoúkolumámejižzmíněnémakroobezřetnostnínástroje,alednesvšeobecněuznávanéamezinárodnědoporučovanénástroje,některéznichnámchybíatýkajíseprávětéoblastihypotečníchúvěrů.Patříknimukazateletypupoměrvýšeúvěrůkhodnotězajištěnénemovitosti,poměrvýšecelkovéhozadluženíadisponibilníchpříjmůžadateleoúvěrapoměrvýševýdajůvyplývajícíchzcelkovéhozadluženížadateleoúvěrkjehopříjmům.Tytonástrojevpodobětěchtoindikátorůamožnostjejichstanoveníprobankypředkládávládazanašíspoluprácevtétonovele.Umožňujenámto,pokudtobudeschváleno,schválit,stanovit,řekněme,horníhranicijednohoneboivíceztěchtoukazatelů,atímříditdojistémírynebovýznamněříditrizikaspojenástěmitoúvěry.Dovoltemi,abychvtétosouvislostiupozornilnato,žeprávěoblast(předsedající žádá o klid)financováníbydleníúvěrybylavposlednímobdobíjednouznejvýznamnějšíchoblastípodnikánínašichbank,neboť,jenomprovašiinformaci,objemúvěrůdomácnostemnabydlenídosahovalkekonciminuléhorokuzhruba1,2bilionukorun.Vsouvislostisvývojemtěchtoúvěrůdocházípodlenašichanalýzknárůstumožnýchpotenciálníchrizikprofinančnísektoriprodomácnosti.Podrobněsetomuvěnujínámipřipravovanéazveřejňovanézprávyofinančnístabilitěvždynapřelomuroku2014/2015,2015/2016ateďbudememítdalšízprávu2016/2017.Doposudjsmenarůsttěchtorizikreagovaliformoudoporučení,kterápřipravujemeazveřejňujemeadoručujemebankámapobočkámzahraničníchbankadružstevnímzáložnám,nicménědoporučenínejsousamozřejměprávnězávaznáavpřípaděsilnéhokonkurenčníhotlakumůžebýtněkdyobtížnězajistitelnéjejichdodržování,aprototakéžádámeanavrhujemevtétonovele,abychomtentonástrojmohlipoužítijakonástrojmandatorní,povinný,kterýbypřineplněníbylomožnopřípadněisankcionovat.