Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
30. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 379/ - prvé čtení
Důvodovázprávamlží,neboťtvrdí,žeposilujepoziceombudsmanajakomediátora,přitomalemediačníprincipopouští.Principemmediacetotižje,žemediátornenívybavenžádnýmipravomocemi,zatímcopravomociombudsmanajsouopakovaněposilovány.Důvodovázprávanamnohapřípadechukazuje,jakrůznékompetencemajípodobnéinstitucevzahraničí,anižbyzároveňuváděla,zdatytozahraničníinstitucetakédisponujítakširokoupůsobností,jakojetomuvpřípaděčeskéhoombudsmana.Zahraničnípříkladyjsouvybíránynavícselektivně.Hovoříseotom,žeombudsmandostanenovoupravomocpodávatžalobuvoblastirovnéhozacházení,kdyjehoomezenímbudepouzetzv.veřejnýzájem.Tentoveřejnýzájembudealedefinovatpouzeombudsman.Možnostsoudupřezkoumatdůvodnostveřejnéhozájmujeminimální,neboťpodanážalobasebudevždyalespoňminimálněnějakéhoveřejnéhozájmudotýkat.Podstatnéje,žezákonsvěřujeombudsmanovitutonovoupravomocmnohemširší,nežjakjetoprezentovánonavenek.Ombudsmanbudemocikroměpodánížalobytakévstoupitdořízeníjinýchžalobcůavtěchtořízeníchpotomtaképokračovatapodávatřádnéimimořádnéopravnéprostředkyzcelanezávislenavůlipůvodníchžalobců,tedyipřesjejichodpor,nebokdyžseonisamirozhodnouřízeníukončit.Podobnoupravomocínovědisponovalopouzestátnízastupitelství,atovpřesněurčenýchřízeních,vekterýchvystupovalyosobyznevýhodněnéastátnízástupcizdemělihájitjejichpráva.Ombudsmanovijsoupřidáványipravomocikpodánídalšíchtřítypůžalobvoblastisprávníhosoudnictví.Změnasoudníhořádusprávního...Jsoutobody2,3,4nastraně7adalší.Jezderušenojehoomezenípřipodávánísprávníchžalob.Zatímcodosudtakmohlučinitpouzetehdy,pokudsouduprokázal,žejedánzávažnýveřejnýzájem,nověbudestačit,pokudnapodánížalobyjednostranněshledázávažnýveřejnýzájem.Ombudsmansetedytakopětsnažísrovnatsnejvyššímstátnímzástupcem.Vroce2015setedycestoudílčíchzměnbezdůkladnějšíparlamentnírozpravyobjeviljakodeusexmachinaombudsman,kterýmůžecestoudoporučenípřinutitsprávníúřad,abykonalurčitýmsměrem,nebopodatžalobunanečinnostsprávníhoorgánu,pokudjehonávrhynepřijme;cestousprávnížalobynapadnoutkonánísprávníhoúřadu,sekterýmnesouhlasí.Nověbudemocipodávatžalobyivcivilníchvěcechnebovstupovatdocivilníchžalobpodanýchjinýmiosobami,potažmopodávatÚstavnímusoudunávrhynazrušenízákona.DefactosevBrnězřizujecivilníprokuraturanebotřetímonokratickákomoraparlamentusvýkonnýmipravomocemi.Nezbýváneždoufat,žetentomonokratickýorgánpodřízenýPoslaneckésněmovněbudesesvěřenýmikompetencemi,kterénověnepřímozahrnujímj.kontrolulegislativníčinnostiPoslaneckésněmovny,nakládatrozumněažetutofunkcibudevykonávatvždyivbudoucnuosobamoudráauvážlivá.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanupředsedoviMiholovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecKarelFiedler.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Karel FiedlerDobréodpoledne,kolegyněakolegové.Děkujizaslovo,panepředsedající.Jánebudutakdlouhýjakomípředřečníci,protožeřadaargumentůanázorůkprojednávanémubodujižtadyzazněla.Kdyžtadyhovořilpředřečník,tušímtobylkolegaposlanecBenda,najeljsemsinastránkyveřejnéhoochráncepráv.Přečtuznichjednuvětu:"Ochráncemůževéstnezávislášetření,alenemůženahrazovatčinnostorgánůstátnísprávyanemůžerušitneboměnitjejichrozhodnutí."Tosimyslím,žejedostpodstatnávěta,kteroumáúřadombudsmanadnesnasvýchinternetovýchstránkách.Zaznělytadydalšípřipomínkyavýhrady.Jásezmínímjenkjednévěci.Případšátků.Tonebylalidskápráva.Tobylapouháideologie.Anevím,jakévy,kolegovéakolegyně,tedyobráceně,nejdřívekolegyněapotomkolegové,dostávátee-mailyodobčanů,kčemujstevyzýváni,nabádáni,protožemytadyzastupujemeobčanynašírepubliky,našízemě.Jájsemdostal-nevím,jestliříctmnoho,řekněmedostatekmailů,kterévyzývalyktomu,abykompetenceombudsmananebylyzvýšeny.Nedostaljsemjediný,kterýbybylprotentonávrh,zřadobčanů.Aprotožejsmetadyproto,abychomzastupovalinázoryobčanů,takužjenpřipomenu,žepřiminulémprojednávánítohotobodu,kterébylopřerušeno,jsemtakénavrhlzamítnutítohotozákonavprvnímčtení.Kdiskusinatéma,jestlihozamítnout,nebojestlihovrátitkpřepracování,vrátitdovýborů.Myslím,žetatoPoslaneckásněmovnamánemálovýtekvůčisvéčinnostizato,jakvypadajízákony,kteréopouštějínašiSněmovnu.Projednávalijsmeslužebnízákon,cožbylasmršťpozměňovacíchzákonů.Čekánástozítrasenergetickýmzákonem.Myslím,žeivtomtopřípaděbysemohlostát,žepočetpozměňovacíchnávrhůnebudeasitakvelký,doufámale,žebudedostatečnýnato,abyvytvořildalšízměť.Ajámyslím,žebychomsiměliivytvořitčasovýprostorktomu,abychomsemohlikvalitněaodpovědněvěnovattěmzákonům,kteréprojednáváme,kterébylykvalitnězpracovány,aneabychomtadyřešilijejichtotálnípřepracování.Ztohodůvodupřipomínám,žejsemtaképodalnávrhnazamítnutívprvnímčtení.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanuposlanciFiedlerovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecŠtěpánStupčuk.Prosím,paneposlanče,máteslovo.