Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
13. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 400/ - prvé čtení
NavrhujemevpřípadězaměstnancůGenerálníhofinančníhoředitelstvíprolomitmlčenlivostsprávcůdaněvůčizpravodajskýmslužbám.Zpravodajskéslužbysezároveňpropotřebyodpovídajícíhozákonnéhovyužitítěchtoinformacívyjímajízpovinnostimlčenlivostipodledaňovéhořádu.Veřejnýzájemnaúčinnémvýběrudaníbudenadálechráněntak,žeGenerálnífinančníředitelstvímůžeodmítnoutvyhovětžádostizpravodajskéslužbyoposkytnutíinformace,pokudbydíkytomutoposkytnutíinformacemohlodojítknarušenířádnéhovýkonusprávydaní.Dáletedynavrhujemevzákoněobankáchzrušitomezení,kterézužujeoprávněnízpravodajskýchslužebzískávatúdajechráněnébankovnímtajemstvímpouzenapřípadytýkajícísefinancováníterorismu.Cílemnavrhovanéhoustanoveníje,abyzpravodajskéslužbymohlyzískávattytoúdajeitam,kdejdeobecněočinnostnamířenouprotibezpečnostnímaekonomickýmzájmůmČeskérepubliky.Zpravodajskéslužbypotřebujíproplněníúkolůvesvépůsobnostizískávatznalostiotokupeněžníchprostředkůtakévpřípaděosobzapojenýchdostrukturvnitrostátníhoanadnárodníhoorganizovanéhozločinuprozabezpečováníinformacíolegalizacivýnosůztrestnéčinnostiprostřednictvímčinnostiobchodníchspolečností,spolkůadalšíchobdobnýchspolečností,vnichžseangažujíosobyzapojenédostrukturorganizovanéhozločinu.Dáletaképroúčelyodhalováníkorupceuosobpůsobícíchveveřejnémsektoru,kterézajišťujíúkonyspadajícídojejichkompetenceproorganizovanéstruktury,jichžjsousoučástí.Akonečnětakétytoinformacepotřebujíprozabezpečováníinformacíoosobách,ježjsouznámyjakostoupenciašiřiteléradikálníhopojetíislámuajejichžaktivityjsouzřejměfinancoványzvýnosuorganizovanétrestnéčinnosti.Chtělbychzdůraznit,žetentovýčetsituací,kterýjsemuvedlakdezpravodajskéslužbypotřebujídosáhnoutoboustrannékomunikacesfinančnímiinstitucemi,seopíráoreálnépřípadyznašíminulosti.Zhlediskaochranyvýznamnýchekonomickýchzájmůjeprozpravodajskéslužbyvkonkrétníchstátemsledovanýchpřípadechdůležitáschopnostrozpoznataověřitpůvodfinančníchprostředků,tedykdoseskutečněskrývázaoficiálněprezentovanýmsubjektem,častobohuželnastrčenouosobou.Protojepotřebamíttakéfaktickéinformaceotom,kampřesnejasnémajetkovépoměryplynoufinančníprostředky,kohotytoneprůhlednéspolečnostiauskupeníreálněfinancují.Jdeoobdobnýprincipjakovpřípaděpožadavkůbankovníchústavůsměremkeklientůmpřiposkytováníúvěrů.Jetodůležitéikvůlibojiprotiterorismu,protijehonelegálnímufinancování.Prověřovánífinančníchpřevodůnakonkrétníchbankovníchúčtechsejižněkolikrátstalopředmětemspoluprácerovněžsezahraničnímipartnerskýmislužbami.Vrámcitétospoluprácenebylapartnerskáčeskázpravodajskáslužbaschopnaposkytnoutvícenežvelmiobecnéinformace.Našezpravodajskéslužbypotřebujísrovnatelnépravomocijakoněmecká,italská,slovenskánebofrancouzskáslužba.Srovnáníprávníchúpravvtěchtozemíchjerovněžpopsánovdůvodovézprávětohotozákona.Poslednídůležitáúprava,kterájenavrhována,spočívávtom,žesejednoznačnýmzpůsobemstanoví,žezpravodajskéslužbymajípodlezákonaoelektronickýchkomunikacíchoprávněníkvyžádáníúdajůzdatabázíúčastníkůveřejnědostupnételefonníslužbyodposkytovatelůtétoslužby.Oprávněnízpravodajskýchslužebvyžadovatazískávattytoúdajejedůležitéproplněníjejichzákonnýchúkolů,zejménakefektivnímuvyužíváníjinýchzákonnýchoprávnění.Dneszpravodajskáslužbazískáobsahhovoru,číslotelefonnístanice,alenemámožnostztotožnitmajiteletelefonnístanice.Chybějícíinformacepakmusíbýtzískáványjinýmzpůsobem,nákladnějiasnejistýmvýsledkem.Váženédámy,váženípánové,cílemvládníhonávrhunovelyzákonaozpravodajskýchslužbáchjezvýšitochranustátuajehoobčanůpředsnahamijednotlivcůčiorganizovanýchskupindopouštětsetrestnéčinnostinebopronishánětpodporu.Chtělbychvtutochvílitakéještědoplnit,žesejednávtomtopřípaděpouzeojednučástpřipravovanýchlegislativníchzměnvoblastipůsobenízpravodajskýchslužeb.Jejasné-avládasektomuhlásí-žepravomociazejménavsituaci,kdydocházíknárůstupravomocí,musíbýttakévyváženykontrolou.Programovéprohlášenívládypočításnovýmkonceptemkontrolyzpravodajskýchslužeb,kterábynověmělabýtdvoustupňová,přičemžbymělbýtnovězřízenobčanskýkontrolníorgánodvozenýodParlamentu.Izdebudemepostupovatzpůsobem,kterývyjdezestávajícípraxeabudereflektovatstávajícíobdobnéúpravy,kteréexistujívzemíchEvropskéunie.VěcnýzáměrzákonaorozsahuazpůsobukontrolyzpravodajskýchslužebČeskérepublikyParlamentemČeskérepublikybyvládamělaprojednatvedruhépoloviněletošníhoroku,konkrétněvplánulegislativníchpracívládynaletošnírokjestanoventermínproprojednánítohotonávrhunazáří2015.Vládajepřirozeněpřipravenatentonávrhještěvefázijeholegislativnípřípravykonzultovatnejenomsezástupcistranvládníkoalice,aletakésezástupcistranparlamentníopozice,takabyužvefázipřípravytohotonovéhonávrhubylodosaženoalespoňelementárníhopolitickéhokonsenzunadtím,jakmánováarchitekturakontrolynašichbezpečnostníchslužebvypadat.Váženéposlankyně,váženíposlanci,děkujizavašipozornostadovolujisipožádatopodporutohotonávrhu,takabymohlbýtpostoupendodalšíhoprojednávánínapůděPoslaneckésněmovny.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panepremiére.Nyníprosímpanazpravodaje,kterýmbylurčenproprvéčtenípanposlanecZdeněkBezecný.Poslanec Zdeněk BezecnýVáženýpanepředsedo,dámyapánové,předloženánovelazákonaozpravodajskýchslužbáchreagujenasoučasnouměnícísebezpečnostnísituaci.Mápodlepředkládacízprávypomocizpravodajskýmslužbámzískávatinformacepředevšímvoblastibojeprotiterorismuaochranyekonomickýchzájmůstátu.Novelouseprolomímlčenlivostpřisprávědaní.ZpravodajskáslužbabudemocižádatinformacezesprávydaníodGenerálníhofinančníhoředitelství.Zpravodajskýmslužbámsedáleumožnížádatodtelekomunikačníchoperátorůúdajeoklientechtak,abybylyschopnyzjistitmajiteletelefonnístanicenebotelefonníčísloúčastníka.Vpřípaděprolomeníbankovníhotajemství,kteréjeproplněníkonkrétníhoúkoluasesvolenímsoudceumožněnoužsoučasnouzákonnouúpravou,seodstraňujeomezenívýhradněnapřípadytýkajícísefinancováníterorismu.Zpravodajskéslužbybudounavícnověmocižádatúdajetakéodspořitelníchaúvěrníchdružstev.