Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
50. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 855/ - prvé čtení
Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpanepremiére,pániministři,dámyapánové,mámpředseboujedenzpoměrnědůležitýchnávrhůzákona.Alezačnutím,žepoděkujipanupremiérovi,žeopravdusejednaloonávrhzákona,kterýbylkomunikovánnapříčtoutoPoslaneckousněmovnouvelmidůkladně,velmipečlivě.Jsemrád,žepanpremiérsiuvědomuje,žetojevěc,kteroujetřebařešittak,abysenestalapolitickýmstřetnutím,žeprostětajnéslužbynejsouvěc,kterépatřídooblastipolitickýchstřetnutí,ajejichkontrolaužvůbecne.Jsemrád,žeseceloudobutaktochoval,amusímříct,žetojednání,kteréprobíhalotadynapříčpolitickýmspektremakdekaždýnašeltrochusvůjúhelpohledu,bylomimořádněužitečnépronásprovšechnyapropochopenítoho,jakslužbyvůbeclzekontrolovat,resp.jaklzedosáhnoutstavu,kdyslužbybudouještěakceschopné,ještědůvěryhodnévůčisvýmzahraničnímpartnerům,apřestobudenějakýzpůsobmožnostipřekontrolovat,kdybychommělipocit,ženěkterázeslužebulítávámimopravidlahry,přestotakovýzpůsobbudeexistovat.Myslím,ženávrhjevelmivyváženýavelmirozumný.Vžádnémpřípaděnezpochybňujicelkovoukoncepcijakorgánůkontrolyprvníhostupně,taktohozvláštníhokontrolníhoorgánu.Jenomchciupozornitnaněkolikproblémů,kterésetamdostalyvíceméněvprůběhuúřednickéhoprojednávánímezidefinitivnímuzavřením,řekněme,politickéshodynatétoSněmovněajednánímvlády,kdytojdevždyckydotěchúředníchkoleček,kterásitamněkdyvnášísvéúřednímyšlenky.Jábychřekl,žetadysestalatakovázvláštníkombinace,kdypůvodnípředstava,sekteroupanpremiérodcházelzeSněmovnyaposílalnávrhzákonadopřipomínkovéhořízení,bylataková,žetěchpětčlenůkontrolníhoorgánubudounějakézvláštnívybranéosobnosti,řekněmevětšinounazávěrsvépolitické,úřednické,soudcovské,státnězastupitelskénebonějakýmzpůsobemsestátemspjatékariéry,kteříbudounějakzaplaceniabudouvpodstatěvpohotovosti,kdybyseněcodělo.VprůběhuprojednávánínanámitkyMinisterstvafinancí-atadynemyslímvůbec,žebytobylyosobnínámitkypanaministrafinancí,ztohobychhofaktnevinil,aleprostěklasickéhoúředníhošimla,seřeklono,nemůžoupřecemítmocpeněz,kdyžnemajímocpráce,takjimdámenějakýpaušál...Onužsámpaušál20tisíc,kterýsetadynavrhuje,danýdozákona,jeněcovelminestandardníhoabylatojednazvěcí,kterábylajednoznačněkritizovánanatomodbornémsemináři,aťvžádnémpřípaděnedávámedozákonůpřesnéčástkyplatů,protožeztohosezblázníme.Myslím,žetojezákladníproblém,kterýbudememusetnějakvyřešit.Jábychseklidněklonilktomu,aťtapaušálníčástkajevyššíaodvíjíseodněčehojiného.Alesoučasněseprosadilo,žečlentakovéhokontrolníhoorgánumáspoustuneslučitelností-soudce,jakéhokolipolitika,tzn.Sněmovna,Senát,vláda,aledokoncepřekvapivěizastupitelstvaměstaobcí,zastupitelstvakrajů,alezatoneníneslučitelnásestátníslužbou.Ztohomámtrochuobavu,aprotoříkám,žesitadylehceřehtalúředníšiml,žesitoprostěnapsalinebopřipsalitijednotlivíbezpečnostníexpertinaministerstvechkobrazusvémuspředstavou,žeještěkdyžjetamprvnípožadavekprověrkynapřísnětajné,kterájepoměrněvysoká,žesitamvlastnědotohokontrolníhoorgánusednepárzasloužilýchmužůzestátníslužby,kteříbudoumíttěch20tisícjakotakovýpříjemnýpříspěvekkplatu.Jásimyslím,žetakhlejsmetopůvodněkoncipovanéneměli,abuduchtítvprůběhuprojednávání,abychomjednakřeklinějakourozumnoupaušálnínáhraduarozhodněnestanovenoupevnoučástkouvzákoně,abychomřeklipodleméhonázorubuďnevymezovatneslučitelnostifunkcí,anebokdyž,takmusíbýtneslučitelnéisestátníslužbou.Buďřekneme,žetojemožné,nebosenemůžemetvářit,žestátníslužbajeněcojiného.Astejnětaktrochuproblémzůstává,žesevyžadujevzdělánípouzevoboruprávo.Itadysimyslím,žechcemeasipožadavekvysokoškolskéhovzdělání.Mnětoosobněnevadí,alejestlizrovnatomusíbýtzakaždoucenuausgrechnethnedjenomprávníci,nebobytomohlybýtinějakéjinévysokoškolskyvzdělanéosoby,tomyslím,žejeještěnaúvahu.Budukaždopádněnavrhovat,abynávrhzákonakroměbezpečnostníhovýboru,kterémujepřikazován,projednalještěvýborproobranu,protožepodnějspadátakéjednazeslužeb,nebominimálnějednazeslužeb.Abylbychrád,abychomhopřikázaliiústavněprávnímuvýboru,abychomsezabývaliněkterýmiústavnímisouvislostmi.Tohlejsoumoje,řekněme,lehké-atoříkám,žespanempremiéremtoopravdubylodohodnuto,amyslím,žetennávrhjenapsánvelmivyváženě-lehkévýhradykdefinitivnímutextu,kterýsempřišelakterýsiúřednícitakmalinkopřekousalikobrazusvému.Myslím,žetojevšechnoopravitelnéazvládnutelné.Dovoltemialeještějednuúvahu,řekněme,delegeferendaprobudoucíúpravu,alemožná,žebychomsenadnímohlizamysletivrámcitohotonávrhuzákonaapokusitsenajítnějakéřešení.Všichnivnímáme,žeslužbyajejichvýkonjsouvěc,dokterénenímožnépřílišzasahovat,kteréopravduprobíhajívnějakémvelmiodlišnémrežimu,protoževrežimutajném,vřaděpřípadůipřísnětajném,vrežimuvyměňovánísiinformacísezahraničnímislužbami,kdemimořádnězávisínatom,jestlitaslužbamádůvěru,žejeopravduneproniknutelná.Asoučasněmámezasebouvšichnizkušenostjara,resp.předlétíroku2013,kdypřijdedotajnéslužbyVojenskéhoobrannéhozpravodajstvípolicejníjednotkanazákladěpovoleníOkresníhosouduvOstravěacositamhledá.Jájsemužtehdybylhlubocepřesvědčenotom,žesestalanaprostokatastrofálnívěc.Teďvůbecnejdeovinujednotlivýchaktérů,odtéodhlížím.Naprostokatastrofálnívěc,žebylivůbecdobudovyVojenskéhoobrannéhozpravodajstvířadovípolicistévpuštěni,žebylomožné,abyněcotakovéhoproběhlo.Mámdojem,žeměltehdejšíministrobranyjednoznačnězasáhnoutaříct:vžádnémpřípadědotajnéslužbyvléztnesmíte.Nicméněsestaloastalseztohonesmírněnebezpečnýprecedens,kterývlastněznamená,žemysetadybavímeozákonuokontrolezpravodajskýchslužeb,mimořádněsebojíme,ženikdozposlancůnesmímítpřístup,vládanesmímítpřístup,vněkterýchohledechanitenkontrolníorgándruhéhostupněspeciálněvybíranýnebudemítpřístupdoněkterýchmateriálů,pokudřediteltajnéslužbyřeknene,tamnesmítevstoupit-apřitomteoretickykterýkolipolicistasesouhlasemstátníhozástupcearazítkemsoudumůžepřijítdotajnéslužby,bude-limítpochybnostiotom,jestlinedocházíkporušovánízákonů.Aupřímněřečeno,všudenasvětěvíme,žetajnéslužbyzákonydodržujíjenomtakřekněmestředněažejsousituace,kdyjemusíporušit,ajetotakzcelasprávné,asvědomímorgánů,kterýmodpovídají.Jásimyslím-aprotoříkám,žetojeúvahadelegeferenda,alemusímesestímzabývat,žetentostavmusímenějakýmzpůsobemvyřešit.Nelzedálpřipustit,abychomsetvářili,žetajnéslužbynesmíkontrolovatnikdojinýsvýjimkoujakéhokolipolicejníhoorgánu.Atadybychprosil,abychomvprůběhuprojednávánínavýborechtotomělinapamětiavěděli,žeopravdutam,kdejsouutajovanémateriálynějakéhostupně,taktamtenvstupbymělbýtvúplnějinémrežimuavúplnějinýchpravidlech,nežjakjsmenatozvyklízběžnéhotrestníhořádu.