Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
45. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákonao hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her /sněmovní tisk 580/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Petr GazdíkTakvzhledemktomu,žebylasplněnapodmínka,prokteroujsempřerušiljednáníSněmovny,tojestpřítomnostaspoňjednohoministra,vtomtopřípaděministrafinancí,takpoprosímpanapředseduKalouska,aby...Poslanec Miroslav KalousekJásidovolímjenompřipomenout,žejsemotopřerušenípožádal,abypanministrfinancíslyšelmédotazy.Totižvdoběvašínepřítomnosti,paneministře,jsemtadyhovořilotom,ženejenommyjakoopozičníklub,aleřadapřipomínkovýchmístvčetněHospodářskékomorycítívelkérozpakynadkvalitouaúplnostídopadovéanalýzy,atozejménatam,kdesekladounovénárokynaprovozovatelejakvoblastizdanění,takzvýšenísprávníchpoplatkůanákladůsouvisejícíchsregulací.Zdůrazňuji,žetomuteďvtutochvílinedávámžádnékladnéanizápornéznamínko.Myslímsi,želzepředpokládatažestímpočítákaždý,alzesitoipřát,žetynárokysezvýší,alenikde-avtomspočítámojeotázka-nikdejsmesenedobralitohokomplexníhopohledu,tedytohosoučtu.Toznamená,nemámejednoznačnouodpověďnato,žeažsesečtouvyššídaněasečtousevyššínákladysouvisejícísesprávnímipoplatkyasregulací,žesenedostanemepřesmíruefektivity.Vokamžiku,kdybychomsedostalipřesmíruefektivity,takjelogické,žetenbyznysodejdedošedézóny,protoženikdonebudeprovozovatněco,načembudetrvaleztrátový.Jemožné,žetoněkdeexistuje,myjsmetojenomnikdenedohledali,ajábychváschtělprotopoprosit,abyvdiskusiaťjižvprvnímčtení,nebopotomvevýborech,protožemysamozřejměbudemehlasovatpropropuštěnítohotozákonadodruhéhočtení,jestlibychommohlidostatjasnouapřesvědčivouodpověďotom,žesoučetnákladůjakzhlediskadanínastranějedné,takzhlediskasprávníchpoplatkůavyššíchregulačníchpožadavkůnepřevýšíhraniciefektivityujednotlivýchtypůher,protožejsempřesvědčen,žetambytobylokontraproduktivníadošlobyktomu,žebysenejenomnevybralonic,aleanibysenesázeloméně.Prostěbytojenomodešlodošedézóny.Sohledemnalegislativnípravidlavlády,jakožiracionalitunásledujícíholegislativníhoprocesuvšechtřínavzájemsouvisejícíchprávníchpředpisůsiprotodovolujemepředkladatelinavrhnoutsouladzákonaohazardníchhráchzaúčelemharmonizacesezněnímzákonaodanizhazardníchherazměnovýmzákonemtak,jaktytozákonyvzešlyzvnějšíhopřipomínkovéhořízení,neboalespoňsepokusittopřipomínkovéřízenídohnat.Vyjstesetotiždopustilitoho,žejstedalidovnějšíhopřipomínkovéhořízenínormu,kteroujstepakdoplniliovlastnínápady.Nikolivopřipomínky,aleovlastnínápady.Jinýmislovy,připomínkovámístapodlelegislativníchpravidelvládypřipomínkovalajinýtextnežten,kterývyjstepakpředložilidovlády.Někdobytodokoncemohlhodnotitjakopodvodaobcházenípřipomínkovéhořízení.Vkaždémpřípadětoneníobvyklýpostupavkaždémpřípadětímvelmiztrácínavázekvalitaavěrohodnostlegislativníhoprocesu.Prostěpředložitdopřipomínkovéhořízeníjinýtext...Pardon-předložitdovládyjinýtext,nežkterýjsempředložildopřipomínkovéhořízení,upravitiojinépasáženežoty,kterébylyvypořádányvrámcipřipomínekprostěneníféraskorosimyslím,žebysedaloříct,žejetozakázané.Vyjstetopřecejenomudělalaztohotodůvodumynutněmusímepokládattentozákonzaneprojednanývřádnémpřipomínkovémřízeníapokusitsenavrhnout,abynějakýmzpůsobem,nějakýmnejvhodnějšímzpůsobem,jakývámporadílegislativci,abystetentonedostatekdoplnilaučinilpřipomínkovéřízeníplnohodnotnousoučástílegislativníhoprocesu,neboťteďtomutaknení.Pouzevtakovémpřípadětotiž,pokudsetakstane,budemožnékvalifikovaněposouditekonomickédopadynavrhovanýchpředpisůaprovéstrelevantníavypovídajícíekonomickéafinančníanalýzy,najejichžzákladěpakbudemožnéprovéstpřiměřenouúvahuoefektivnímjakdaňovém,takregulatornímzatíženíprovozováníloteriíajinýchpodobnýchher.Pokládámtutopřipomínkuzazásadní,protožemůže,alenemusíznamenatnikolivlepšíregulaciavyššízdanění,aletotálnílikvidaciurčitéhotypuhryajehoodchodudošedézóny.