Senátor Jaroslav ZemanVáženýpanepředsedo,váženávládo,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychvámjménemSenátupředstavilnávrhnazměnuzákonačíslo111/2006Sb.,opomocivhmotnénouzi,týkajícíseveřejnéslužby.NávrhjepředkládánscílemupravitinstitutveřejnéslužbyvsouladusnálezemÚstavníhosouduČeskérepublikytak,abymohlbýttentoinstitutopětvyužívámosobamivhmotnénouziaosobamivedenýmivevidenciuchazečůozaměstnánípodlesrovnatelnýchpravidel,kterábylanastavenapředúčinnostísociálníreformy.Dotétoúčinnosti,tojestdo1.1.2012,nášprávnířádumožňovalaplikovatinstitutveřejnéslužbytřiroky,anižbybylazpochybněnajehoústavnost.InstitutveřejnéslužbyjevsoučasnémprávnímřádustálezakotvenajehoorganizaceÚřadempráceČeskérepublikybylahodnocenavroce2012velmipozitivně.Protonenípotřebazpohledujehořízenínicupravovat.Cojedůležitéupravit,jeopětovnéposílenímotivačnísložkyosobvhmotnénouziazakotvenídosystémupomocivhmotnénouzihodnoceníaktivnísnahyosobynaléztsizaměstnáníamezitutosnahumimojinézařaditivýkonveřejnéslužbyvrozsahualespoň20nebo30hodinzaměsíc,takjakotomubylodříve.Principhodnocenítétoaktivityzůstanezachovaný,jakobylvminulostiajakojeidnesvsouvislostisuplatněnímpohledávekanárokůčivyužitímmajetku.Toznamená,žesebudepostupněnavyšovatčástkaživobytíourčenýprocentnírozdílmeziživotnímaexistenčnímminimem.Úpravahodnocenívlastníaktivityainstitutuveřejnéslužbybudetakvevětšímířesloužitkmotivaciosobvhmotnénouzinaléztsizaměstnání,kjehozachování,jejichpracovníchschopnostíadovedností,anezůstávatpouzepasivněnadávkáchvpomocivhmotnénouzi.Jdepřímoonávrh,kdyosoby,kterépobírajípříspěveknaživobytídélejakšestměsícůanejsounijakaktivní,toznamenánevykonávajíveřejnouslužbu,dobrovolnickouslužbu,krátkodobézaměstnáníapodobně,budoumítčástkuživobytínaúrovniexistenčníhominima.Totoopatřenísevšaknevztahujenaosoby,kterémajíodůvodněnépřekážkyvykonávatpracovníčinnost.Jednásenapříkladoosobystarší68let,poživatelestarobníhodůchodu,osobyinvalidnívedruhématřetímstupniinvalidity,osobysnárokemnapodporuvnezaměstnanostičipřinekvalifikaciosobypobírajícírodičovskýpříspěvek,osobypečujícíoosobyzávislénapříspěvkunapéčiatakdále.Znamenáto,žepokudosobabudepošestiměsícíchpobíránípříspěvkunaživobytíaktivní,navýšísejíčástkaživobytío40%částkyrozdílumeziživotnímaexistenčnímminimem.Dalšínavýšeníživobytío30%částkyrozdílumeziživotnímaexistenčnímminimemosobazíská,pokudnemusíuplatňovatžádnénárokyapohledávky,nebojeuplatňuje,kestejnémunavýšenídojdezaseo30%přihodnocenímajetku.Vsoučtuseosoběmůžetedyčástkajejíhoživobytímůževyšplhatažnajejíživotníminimum,cožjejednímzprincipůhmotnénouzeodjejíhozavedení.Vpřípadě,žebudeosobavykonávatveřejnounebodobrovolnickouslužbuvrozsahu30hodinměsíčně,můžejíbýtčástkaživobytíještěnavýšenaopolovinurozdílumeziživotnímaexistenčnímminimem,toje650korun,toznamená,žemůževýšidostatinadživotníminimum.Dálevtétonovelezákonaopomocivhmotnénouzisohledemnaaktuálnícelkovousituacinatrhupráceaspřihlédnutímkobtížnémuzaměstnáváníosobpobírajícíchdávkydůchodovéhopojištěnínavrhujemezavéstopatření,kteréjejižzavedenonapříkladudáveknemocenskéhopojištění,atozapočítávatdávkydůchodovéhopojištěníjenzčásti,respektivez80%.Totoopatřenísedotknepozitivněpřevážněosamělýchdůchodců.Váženéposlankyně,váženíposlanci.Vpodstatěsedázjednodušeněříci,ževeřejnáslužbajesicevzákoněobsažena,alezájemjenulový,neboťzajejívykonáváníneexistujeanipostihaniodměna.Veřejnáslužbajealejednímzopatření,kterýmsedábojovatprotisociálnímuvyloučení.Vycházízprincipu,žekaždáosoba,kterápracuje,semusímítlépenežta,kteránepracujeneboseprácivyhýbá.Systémpomocivhmotnénouzivsoučasnédoběnaaktivituosobnijaknereaguje,respektivejezcelanedůležité,zdaosobavhmotnénouzipracuje,činikoliv,neboťdávkajeposkytnutavestejnévýši.Dásetedypředpokládat,žepokudnedojdekrealizacivnovelenavrženýchopatření,můžedojítkdalšímuprohloubenízávislostiosobnadávkáchneboztrátěschopnostiobnovitsipracovnídovednostiasociálnívazby.Dalším,nezcelanezanedbatelnýmrizikemmůžebýtinegativníspolečenskýpostojvůčiosobám,kterésepasívněvyhýbajípráci.Váženékolegyněakolegové,přednesljsemsmyslpředloženéhonávrhu,kterýsezaměřujenadobroupraxi,kterábylapozitivněhodnocenapředúčinnostísociálníreformy,atakéreagujenanálezÚstavníhosouduČeskérepubliky,azachovávátakzákladnípilíře,abybylaaktivitaosobvhmotnénouziurčitýmzpůsobembonifikována,abyosobámbylozachovánohmotnézabezpečení.Dovolujisivászapředkladatelepožádatopostoupenítohotonávrhudovýboru,aděkujizavašipozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkujipanesenátore.Ještěneždámslovopanízpravodajce,takpáromluv.PanministrHermanod18.45zresortníchdůvodů,panministrdopravyzdnešníhojednáníod18.30zpracovníchdůvodůazezítřejšíhodopolednerovněžpracovnídůvody.ApanposlanecHavířzdnešníhojednáníod19.hodinyzpracovníchdůvodů.Toliktedydalšíomluvy.ProsímpaníposlankyniMarkétuAdamovou,kterájižzaujalamístouřečniště,abyseujalasvérolezpravodajky.Prosím.Poslankyně Markéta AdamováDobrýden,dámyapánové.Jábychtedystručněnavázalanapanakolegu.Cosetýčezměnyzákonač.111/2006Sb.,opomocivhmotnénouzi,taktedyopravdupředevšímupravujeinstitutveřejnéslužby,kterýjepronálezÚstavníhosouduČeskérepublikyvpraxinedostatečněvyužíván,ajetedypředpokládáno,žehlavnípříčinoujeprávěto,žeosobazapojenádoveřejnéslužbynenídostatečněmotivována,cožtatoúpravatedychcezměnit.Jezaměřenanamodifikacizachovanéhozbytkuprávníúpravyohledněveřejnéslužby,atotak,abyvyhovělzákladnímpožadavkůmÚstavníhosouduazároveňzavedlbonifikacivýkonuveřejnéslužbypřizachováníhmotnéhozabezpečeníběhemjejíhovýkonu.Dlepředkladujeproklientyveřejnáslužbadobrovolná.Cosetýčestanoviskavlády,taktakněmuzaujalaneutrálnípostoj.Jábychřekla,žeještěněkterévěcivdůvodovézprávěbysedalyrozporovat.Mámnamyslipředevšímtřebato,žesedeklaruje,žesejednáorozpočtověneutrálnínávrh,protoževevariantědvěsenedomníváme,žestímtolzesouhlasit,protožejižsamotnýfaktnavýšeníčástkyoživobytío40%částkyrozdílumeziživotnímminimemaexistenčnímminimemurčitěpřinesenějakézvýšenínákladů.Protosimyslím,žebyvlastněvpřípadě,ženávrhpostoupídodruhéhočtení,sejímmělzabývatvelmipodrobněgarančnívýbor,tedyvýborprosociálnípolitiku.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panízpravodajko.Otevírámobecnourozpravu,dokterémámpřihláškupaníposlankyněPastuchové.Prosím,paníkolegyně,máteslovo.Poslankyně Jana PastuchováDobrýpodvečer,váženýpanepředsedo,váženíčlenovévlády,váženékolegyně,váženíkolegové.Dovoltemi,abychsetakévyjádřilaktomutonávrhunazměnuzákonač.111/2006Sb.,opomocivhmotnénouzi,kterátakzvaněvracídohryinstitutveřejnéslužbyvpodobě,jakfungovalavlétech2009až2011.