Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
74. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 1071/ - prvé čtení
Sdotacemianávratnýmifinančnímivýpomoceminesouvisípodlebodu17článku1novelarozpočtovýchpravidel,kteránazákladěkontrolníhonálezuNejvyššíhokontrolníhoúřaduměníustanovenírozpočtovýchpravidelupravujícíchvládnírozpočtovourezervu.Účinnostzákonasenavrhujek1.lednu2018.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Radek VondráčekJávámděkuji,paneministře.Prosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecVáclavVotava.Poslanec Václav VotavaDěkujizaslovo,váženýpanemístopředsedo.Kolegyněakolegové,dovoltemi,abychvásseznámilskrátkouzpravodajskouzprávou.Navrhovanánovelazákonaupravujeprocesposkytovánídotacíanávratnýchfinančníchvýpomocízestátníhorozpočtu.Vsoučasnéprávníúpravějeuvedeno,ževyhoví-liposkytovatelžádostioposkytnutídotacenebonávratnéfinančnívýpomoci,vydápísemnérozhodnutí,kteréobsahujepožadovanénáležitosti.Navýšeuvedenározhodnutísenevztahujíobecnépředpisyosprávnímřízeníajevyloučenojehosoudnípřezkoumání.Výšeuvedenáprávníúpravaposkytovánídotacíanávratnýchfinančníchvýpomocízestátníhorozpočtujevšakvsouvislostisvývojemprávníhořáduasvývojemjudikaturypřekonaná.Současnýprávnístavsetedyjevíjakodlouhodoběneudržitelný.Jeprototřebaupravitvztahposkytovánídotacíanávratnýchfinančníchvýpomocízestátníhorozpočtukesprávnímuřádu.Navrhujeseprotojednostupňovésprávnířízení,tedyžadatelodotacinebonávratnoufinančnívýpomocsenebudemocirozhodnutí,kterýmbudeukončenosprávnířízení,odvolataniprotiněmupodatrozklad.Vyloučenabudeiobnovařízení.Soudnípřezkumrozhodnutívnávrhuvyloučenneníaúčastníkřízenísetedybudemociobrátitsesprávnížalobounasoud.Tolikomojekrátkázpravodajskázpráva.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Radek VondráčekJávámděkuji,panezpravodaji.Otevírámobecnourozpravu,dokterésehlásípanposlanecVilímec,kterémudávámslovo.Potépanzpravodaj.Poslanec Vladislav VilímecDěkuji,panemístopředsedo.Jakpanministrapanzpravodajuvedli,návrhtohotozákona,kdyžsepřidržímpouzetěchrozpočtovýchpravidel,taksetovlastnětýkájednohoparagrafu,paragrafu14.Nechciopakovatto,cozdebylořečeno.Tenparagraf14skutečněupravujestávajícízpůsobposkytovánídotacíajeevidentní,žemusídojítivsouvislostisesoudníjudikaturouknějakézměně.Nadruhéstranětadynezaznělajednavěc,atabytadyzaznítměla,aprotojsemsetaképřihlásil,čekaljsem,jestlitoněkdevzpomene,nevzpomenultoanipanministrfinancíanipanzpravodaj.Jednakitenzjednodušenýproces,jaktonazvaloMinisterstvofinancí,poskytovánídotacíanávratnýchfinančníchvýpomocíbeztakpovedeknějakýmrozpočtovýmdopadům,kteréjsoutamuvedeny,zhruba50milionů,dokonceztédůvodovézprávyvyplývá,žeujednotlivýchposkytovatelůdotacítazměnabyvedlaknavýšenío78pracovníchmíst.Tosimyslím,žebymělozaznít.Alehlavněbymělazaznítjednavěc.Atadybychpožádalopozornost,iopozornostpanaministrafinancí.Zdikcetohotonávrhuzákonatotižvyplývá,žefaktickynebudemožnéposkytnoutžádnoudotacianinávratnoufinančnívýpomocbezpředchozíučiněnévýzvyposkytovatele,tedynebudemocijižnapříštěposkytnoutdotacianinávratnoufinančnívýpomocnazákladěindividuálněpodanéžádosti,tzn.nazákladětohotozákonaužbyžádnáobecnebokdokolidalšísenemohliobracetnenaMinisterstvofinanci,alenajakýkoliresortsežádostíopomocvsituaci,kdynastanetřebanějakáhavarijnísituace.Tojetřebasiuvědomitajetopoměrněvážnávěc.Jájsemobecněproto,abytakovýchtěchindividuálníchdotacívýrazněubylo.To,myslím,jenamístě.Alezasejetřebasiuvědomit,žemohounastatpřípady,kdytenstátvlastněsezbavujejakékolimožnostivlastněformoudotacenebonávratnéfinančnívýpomociřešitnějakoutíživousituaci.Takéminenímocjasné,hlavněpokudsetýkátěchnávratnýchfinančníchvýpomocí,jaksetovlastněbudeposkytovat.Nazákladěnějakézveřejněnévýzvyumožňujícíneohraničenémupočtuvšechpotenciálníchžadatelůtakovoužádostonávratnoufinančnívýpomocpodávat.Tosinedokážuvůbectedypředstavit,protožetanávratnáfinančnívýpomocsepřecepoužíváavždypoužívalaspíšeknějakémupřeklenutítíživésituacekonkrétníhožadatele,ane,abysepodalavýzvaneohraničenémupočtužadatelů.Podávejtesižádostionávratnoufinančnívýpomoc.Rozumímtomuanerozporujito,žejetřebazpřísnittypodmínkyazpůsobposkytovánídotací,koneckoncůvyplývátoiztésoudníjudikatury,nemělobytovšakvéstktomu,žesevlastněstátzbavímožnostivurčitýchpřípadechpomocinazákladěvelmizdůvodněnéindividuálnížádosti.Víte,takovýtenbojzaabsolutnítransparentnostvedetotižpotomažkabsurdnímvýsledkůmapodleméhosoudutadyvtomtopřípaděikurčitéztrátězdravéhorozumu.Vím,žeMinisterstvofinancí,abychnavrhovaljinouúpravu,legislativníradavládytoprávězamítla,alejátotadyříkámpoctivě,protožetojevážnávěcaurčitěrozpočtovývýborbyměltutozměnunebotutonovelubrátjakovelmivážnou,jakonovelusezvláštnímidopady,anikolipouzetechnickou.Víte,ononěcopodobného,abychdalurčitouparalelu,bylo,jestlisivzpomenete,navrhovánosvéhočasuivpřípaděrozpočtovýchpravidelúzemníchrozpočtů.Takésevíceméněnavrhovalo,abykrajeneboobcenemohlyjinaknežnějakoupředchozívýzvuposkytovatdotacenebonávratnoufinančnívýpomoc,pakseodtohoustoupilo,protožesetodostávalozcelamimoreálnýživotnatěchobcíchnebotřebaikrajích,protožebyžádníhasičiatd.nemohlidostatžádnoudotaci.Jájsemskutečněpřesvědčen,žebyrozpočtovývýbor,neboťjsemipřipravensetohoúčastnit,mělnaléztnějakýakceptovatelnýzpůsob,kterýnebudevrozporusamozřejměstousoudníjudikaturou,jaktatopravidlanastavitvsouladu,atopodotýkám,sezdravýmrozumem.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDámyapánové,pěknéodpoledne.Jávámděkuji,paneposlanče.Spřednostnímprávemjepřihlášenpanzpravodaj.Prosím,máteslovo.Poslanec Václav VotavaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Ještěnežnavrhnuzkrácenílhůt,takbychreagovalnato,cotadyřeklpankolegaVilímec.Určitěseotompobavímevrozpočtovémvýboru,ikdyžpankolegavrozpočtovémvýborunení,alenicmunebrání,abypodal,takjakovpodstatěčiníivjinýchpřípadech,abypodalnějakýpozměňovacínávrh.Těmostatním,kteřínejsoučlenyrozpočtovéhovýboru,bychchtělsdělit,žetupraxi,kteroujsmedřívemělivrozpočtovémvýboru,žejsmeotevřelitenbod,stanovilijsmetermínynapozměňovacínávrhy,tzn.,žejsmenedoprojednalitenbodnebotenzákon,apopodánípozměňovacíchnávrhůjsmeteprveonichhlasovalivdalšímjednánírozpočtovéhovýboru.Takvzhledemktomu,žejsmevurčitémčasovémpresujižnynísohledemnatermínkonánívoleb,takjsemnadánmožnostívyhlásittentermíndopředupoprvnímčteníapřijednánírozpočtovéhovýboru,kdyžtobudenaprogramu,takužpotombudemeschvalovat.Nebudemetedypřerušovattojednání,alerovnouschválímetypřípadnépozměňovacínávrhy.Taktojenomproty,kteřímajízájemachuťpodávatpozměňovacínávrhydorozpočtovéhovýboru.Dostanouvšichniavízo,všichničlenovéPoslaneckésněmovnydostanouavízo,dokdyjetermínpodánípozměňovacíchnávrhůdosekretariáturozpočtovéhovýboru.Tojsemjenpovažovalzanutnévámsdělit.Nyníbych,panemístopředsedo,podalnávrhnazkrácenílhůtynaprojednánívevýborech,atoo30dnů,tedyna30dnů.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji,panezpravodaji,jájsemsivášnávrhpoznamenalatážise,zdaněkdodalšísehlásídoobecnérozpravy.Vzhledemktomu,žežádnoudalšípřihláškunevidím,končímobecnourozpravuatážise,zdasichcetevzítzávěrečnéslovo,pannavrhovatelnebopanzpravodaj.Nenítomutak.