Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 416/ - druhé čtení
Návrh,kterýjsmepředložili,předpokládá,rok2016,ževpřípaděobcíavpřípadějejichpodílunaDPHsenicměnitnebude,takžetentonávrhneohrozíprojednávánístátníhorozpočtu,alepředpokládáod1.ledna2017,žesezměnístávajícíprocentoz20,83na21,83aod1.ledna2018bypakdošlokesjednocenína23,58procenta.Panministrfinancítadynení,aletonevadí.OnbylpřítomennaSvazuměstaobcí,kdysedebatovalootěchtověcech,slyšelargumentystarostů,slyšeldůvody,pročjepotřebaktétozměněpřistoupit.Ministerstvofinancíknašemunávrhu,kterýjsmejižpodalinarozpočtovémvýboru,mělodvěpřipomínky.Prvnípřipomínkaspočívávtom,žesevminulýchletechzhrubadvakrátměnilorozpočtovéurčenídaníobcímsnějakýmplusovýmznaménkem.Druhápřipomínkajetakovázvláštnípřipomínka.Narozdílodkrajů,kterésepotýkajíshoršímhospodařením,obcehospodařílépe,hospodařídobře,protojenamístějimnicnepřidávat.Prvnípřipomínka,byťnaprvnípohledvypadálogicky,neobstojí.Druhápřipomínkajehodněúsměvná.Prvnípřipomínkaspojenástím,žeseměnilydvakráturčitéukazatelerozpočtovéhourčenídanívroce2008a2013,neobstojívtomsmyslu,žejakvroce2008,takvroce2013mělyzměnyvíceméněnarovnaturčiténeodůvodněnérozdílyvjednotlivýchvelikostníchkategoriíchobcí.Starostovédobřevědí,ženapříkladvroce2013bylocílemnarovnatvelmišpatnoupoziciobcímezi1500a10000obyvatel,určitěsidobřevzpomenounagrafickýprůběhrozpočtovéhourčenídaní,kdebylajakásisedlinaobcído10000obyvatel.Tosezčástipovedlo.Alemusímpoznamenat,žeměstavětšíneždvacettřicettisícobyvatelnatétozměněnijakneprofitovala,adokonceněkterákrajskáměsta,napříkladČeskéBudějoviceneboZlín,Pardubice,naopaknatomztratila.Takžesenedáříci,žebytytozměnyvedlyknějakémuplošnémunavýšenírozpočtovéhourčenídaní.Protoprvníargumentpovažujutakézaneakceptovatelný.Druhýargumentjeúsměvný.Myslím,žepodmiňovatzměnyrozpočtovéhourčenídanítím,žeobcebudouhůřehospodařit,protojepotřebajimjaksipřidatnarozpočtovémurčenídaní,jeúsměvné.Víte,jánebududlouhomluvit,protožejsemsivědom,žejepodrobnározprava.Alekdyžsivzpomenemepřed15lety,takpodílobcínaDPHbyl20,59procenta.Po15letech,kdydošlokobrovskýmzměnámvpovinnostechobcí,kterénebylydoprovázenyodpovídajícímpřesunemfinančníchprostředků,jepodíl20,83procenta.Toznamenáo24setinprocentavyšší.Návrhjetakéodůvodněntím,ženarozdílodkrajůvnovémplánovacímobdobíjepropotřebyobecníchinfrastruktururčenopouzeminimumprostředků.Vítedobře,žezevropskýchpeněznebudemožnéfinancovatnapříkladrekonstrukcemístníchkomunikací.Ano,jdeopostupnénavýšenírozpočtovéhourčeníobcíprotiautonomnímuvývojicelkověo10miliardkorun,alejetorozvrženonaurčitáléta.Prorok2017jetozhruba3,5miliardyateprveodroku2018jetotěch10miliardkorun.Myslím,žestarostovésizasloužízvláštěvtomtoobdobí,abyvědělinajehokonci,sjakýmifinančnímiprostředkymajípočítat,aitentonávrhktomutosměřuje.Jetonávrh,kterýjekoncepční,kterýnenínepřátelskývůčiMinisterstvufinancí,alekterýjasněříká,žeto,copřípadněnastaneukrajů,musínastatiuobcí.Víte,rozpočtovéurčenídaní,ajájsemjaksipamětníkem,vždyckyplatízásada,žekdoseneozve,nemůžetaképočítatsžádnýmnavýšenímfinančníchprostředků.Jetřebasiuvědomit,ženejdeoprostředky,kterébyplynulymimosektorvládníchinstitucí,naopakpřispějíkvytvořeníinvestičníchzdrojů,kterébudoujinakvobecníchrozpočtechchybět.SamozřejměMinisterstvofinancíasoučasnávládamůžetakovýnávrhodmítnout.Můžesetopravděpodobněstát.Pakaleříkávšemstarostůmzhruba6250obcí,žejeobcetoliknezajímají,žemajídostatekpeněz,žejejejichchybou,žesesnažídobřehospodařitvrámcistávajícíhorozpočtovéhourčenídaníadokážouzodpovědněnakládatavyjítsesvýmirozpočtovýmiprostředky.JinaknelzedosavadníargumentyMinisterstvafinancívzásaděinterpretovat.Váženékolegyněakolegové,vzhledemktomu,žetentonávrhsenetýkároku2016,žezatěžujepostupněoblastjakobyveřejnýchfinancí,protožesamozřejměpodílnasdílenýchdaníchseneplatízestátníhorozpočtu,aleoblastveřejnýchfinancíjakotakových,takbychpožádalctěnékolegyněakolegy,zvláštěty,kteřímajízkušenostizkomunálnípolitiky,abytentonávrhvelmidůkladněprostudovaliapokudmožnojejpodpořilivetřetímčtení.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.Jenomupozorňuji,žejsmevpodrobnérozpravě.MámzdefaktickoupoznámkupanaposlanceAdamceapotompanaposlanceBeznosky.Prosím.Poslanec Ivan AdamecDěkuji,váženýpanepředsedo.Dámyapánové,dobrýden.Buduopravdustručný,vzaljsemsischválněpřipomínku,protožejsmevedruhémčtení.Chtělbychapelovatnavšechnybývalékolegystarosty,stávajícíkolegystarosty,abynášpozměňovacínávrhpodpořili,protožesedomnívám,žerozpočtovéurčenídaníjejedno,stejnějakojednaspotřebnídaň.Mimochodemtakritikatadynacupováníjednotlivýchsegmentůužtadyzazněla.Amyslímsi,žejevelmišpatnépřidávatvrámcirozpočtovéhourčenídanípouzejednomusegmentu.Představa,žeobcejsoubohaté,jakjsemzaregistrovalprávězjednáníSvazuměstaobcí,jezcelamylnáamůžuvámříct,žeobcesamozřejměvětšinověhospodařítímstylem,žejetovlastněkrizovéřízenímanagementuobceitohorozpočtu,protožekdyžsepodívátenazadluženostobcí,taktoneníjenotom,žebysibralyúvěry,alejetootom,žemusíudržettakovouhladinunaběžnévýdaje,abynepřesáhlytyběžnépříjmy,cožjeprávěpodílzrozpočtovéhourčenídaní.Myslímsi,ženelzedělatzměnurozpočtovéhourčenídaníjakopolitickýkrokpředvolbami,protoževšichnivíme,žepříštírokbudoukrajskévolbyažesamozřejměten,kdopodpořízvýšenírozpočtovéhourčenídaníspeciálněprotentosegmentveřejnésprávy,budemítrozhodnělepšípozicimožnávevolebnímklánívpříštímroce.Přimlouvámsestejnějakoujinýchsegmentů,jakjsemříkal,třebauspotřebníchdaní,abychomtentonávrhvždyřešilijakocelek.Alejinakcotadyříkalpankolegaohlednězměn,myslímsi,žetobylovrámcitohočísla,avzpomínámsi,jakoudiskusitenkrátvzbudiljenompřesunzečtyřnejvětšíchměstažedůsledkyřeklbychkomunikacemezinámijakosamosprávousevýraznězhoršily.Prosímopodporutohotonávrhuamyslímsi,žejerozumnétoudělatnajednouivtěchpostupnýchkrocích.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekKolegaBeznoska.Poslanec Adolf BeznoskaDěkujizaslovo,panepředsedající.Předřečníciřeklijižtéměřvšechno.Jenompřipomínám,ževšichnipřemýšlímeorozpočtovémurčenídaní.PankolegaVilímectadyhovořiloletech2008a2013.Jápřidámještěpodstatnouzměnu,kteráseudálaažk1.1.2000.Takževurčitýchperiodáchsektédebatěvracímeajedobře,žejsmeseknívrátilitentokrát.Nášnávrhjeopravduvelmistřízlivý,nemážádnéextrémnínárokynabudoucístátnírozpočty,nehleděktomu,žeMinisterstvofinancísenakrokymůžepřipravit,protožeprvníprocentnínárůstbudeplatitažodroku2017adefinitivnínárůstproběhneažvletech2018.Mámnamysli23,58procenta.Obcejsouopravduzákladnímstavebnímkamenem,onynejlépevědí,jakpoužívatveřejnéprostředky.Protobychbylvelmirád,abystenášnávrhpodpořili.Děkuji.