Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipaníposlankyni.PrvnímřádněpřihlášenýmjepanposlanecMartinPlíšek.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Martin PlíšekVáženýpanemístopředsedo,milékolegyně,váženíkolegové,dovolte,abychsetakévyjádřilkpředloženémutisku.Zprávníhoalegislativníhohlediskasijejdovolímhnedvúvoduoznačitjakolegislativnízmetek,atozhlediskaobsahovéhoiformálního.Zhlediskaobsahového-atadybychrovnouodkázalnastanoviskoLegislativníradyvlády.Kromědodatečnéhodoměřenídanějemožnostpoplatníkoviudělitipenálevevýši50%,anebopokudnebudeposkytovatsoučinnostsfinančnímúřadem,takpotomidovýše100%.TotoustanoveníjevrozporuisurčitýmnálezemÚstavníhosoudu,kterýhovořilolikvidačnísankci,alevedletohoLegislativníradatétovládykonstatovala,ženavýšenípenález50na100%jeústavněnekonformní,chcete-liprotiústavní.ProtoLegislativníradavládynavrhlapředkladateli,abybylomožnéudělitsankcipouzevevýši50%.Toznamená,jakužjsemřekl,Legislativníradavládypovažujetotoustanovenízákonazaústavněnekonformní.Podlejejíhonázorujeprotiústavní,nutípoplatníkaksoučinnosti,abymubylauloženasankce.InatoodkazujenálezÚstavníhosoudu.Nelzepoplatníkanutitksoučinnostivtomsmyslu,abymubylaojednoutolikvyměřenasankcevevýši100%.NázorLegislativníradyvládyvycházízjudikaturyEvropskéhosouduprolidskápráva,kterývesvýchrozhodnutíchoznačilinstitutpenálezafinančnísankci,kteroujemožnopovažovatzaobviněnívesmyslučlánku6odst.1Úmluvyoochranězákladníchprávasvobod,aodkazujeseužtakénapříslušnéjudikátyanálezyEvropskéhosouduprolidskápráva.Jánerozumímtomuavhistoriiexekutivytonepamatuji,abyvládapoté,cojejíLegislativníradavládykonstatuje,žečástzákonajeprotiústavní,tentozákonvkliduschválilaaposlaladoPoslaneckésněmovny.JásestanoviskemLegislativníradyvládyvtomtosměrusouhlasímachcitadyavizovat,žepokudsevládníkoalicitentozákonpodaříschválit-ajátomupřílišnevěřím-žeseklubTOP09nepochybněvtétověciobrátínaÚstavnísoud,abypříslušnýparagraf,kterýstanovujepenálepřistanovenídaněpodlepomůcekzvláštnímzpůsobem,podrobiltestuústavnostiapřípadněabytentoparagrafzrušil.Kdyžsivezmudalšíustanovenítohotozákona-důkazníbřemeno.Ano,přenášíseze100%napoplatníka,toznamená,obracísetazásada,žestátmusíněkomuprokázat,žesedopustilprotiprávníhojednání,obracísevesměru,ženěkdomusíprokazovat,žesežádnéhoprotiprávníhojednánínedopustil.Užtylhůty,dokterýchbudezpětněmocifinančníúřadjít,třiaždesetlet,kdyžsitovezmemezhlediskaarchivačníchlhůtproarchivováníúčetníchdokladůavezmemektomuještě,ženepodnikajícíosoby,ty,conepodnikají,nemajívtomtosměruprávodlouhodobětaktouchovávatsvojedoklady,takbymězajímalo,nazákladěčehobudeprávěutěchnepodnikajícíchosobtenfinančníúřad,tafinančnísprávapostupovat.Ano,tenzákon,kterýjsemizformálníhohlediskaoznačilzalegislativnízmetek,pracujesrůznýmipojmyjako"odhadnevýšimajetku"nebo"vyššíjmění".Pojem"jmění"mimochodemzákonodaníchzpříjmuvůbecnezná,takžezřejměsedáodkazovat,žesemyslípojemzobčanskéhozákoníku,alenatententozákonvůbecneodkazuje.Mimochodem,říkáse,žetojezákonoprokazovánípůvodumajetku.Přitomjdeosouborúpravstávajícíchzákonů.Myslím,žebybylodobrétotakézmínit,ženejdeožádnýnovýzákon,alepouzesenedokonalýmzpůsobem,bezjasnéhovymezení,novelizujíněkteréstávajícízákony.Takžepřenášenídůkazníhobřemenaze100%natohopoplatníka,itopovažujizavelmispornévrámcitohotonávrhuizhlediskanuceníobčanů,abyti,kteřínepodnikají,proúčelytohotozákonasimuselijaksischovávatadokládatto,jakémajetkovéúkonyčinili.DáleLegislativníradavlády,protožetonenívšechno,konstatujezavelminesystémové,žetentozákonzvyšujetrestnísazbuzatrestnýčinnepravdivéinformacevprohlášeníomajetku-toznamená,jdeoprohlášeníomajetku-natřiroky,aLegislativníradavládytopovažujezaneúčelné,nekoncepční.Představa,ženěkdozformálníchdůvodůučiníchybuvprohlášeníomajetkuanazákladětohobybylpodrobentrestnísazběaždovýšetřílet,taktojeskutečněnepřiměřenéavelmizvláštníustanovení,kterénavrhlaLegislativníradavládytakéztohotonávrhuvypustit.Kdyžtoshrnu,taktentonávrh,kterýLegislativníradatétovládyoznačujezčástizaneústavní,jeotázka,jestlisejímvůbecmámenadálezabývat.JávtétosouvislostiinazákladěstanoviskaLegislativníradyvládynavrhuji,abytentozákonbylzamítnutjižvprvnímčteníprávěprostanoviskoLegislativníradyvládyjakoprotiústavní.Tenzákonniczajímavéhonepřinese.Mimochodem,idnesmajídaňovéorgány,Celníspráva,orgányčinnévtrestnímřízenínástroje,jakpostihnoutšedouekonomiku,nelegálnípříjmyapod.MámetadyvýstupypompézníhocharakteruodKobryapod.,takžejetoskutečněnesmyslnýzbytečnýzákon.Mimochodem,nastavenítéhodnoty7milionůjakohodnotyneevidovanéhomajetku,pokudpřevýšítedy7milionů,takjejaksipoplatníkvyzvánkprokázánítohopůvoduadodatečnějemupotomvyměřenadaňnebopenále,opětvedeknávodnémuprotiprávnímujednání,abyseti,cojsounepoctiví,mohlipřipravitsvýmimajetkovýmipřesunynatentozákon,abysedoněholidověřečenonevešli,abysenaněprostěnevztahoval.Takžeteďjimještěstátříká,dojakévýšeanadjakouvýšiužjeněcotakzvaněpodezřelého,byťsamozřejmětoneníprokázáno,jetonazákladěičastonějakéhoselektivníhorozhodnutí,podáníapod.,takžeteďtinepoctivídostanoutímtozákonemnávod,jakmajíprotiprávněpostupovat.Itosimyslím,žejevelminešťastné,abystáttaktopostupoval.Jakjsemzmínil,pakližesenáhodoupodařívládníkoalicitentonávrhprosadit,inazákladěstanoviskaLegislativníradyvládyseobrátímenaÚstavnísoudproposouzenítohotozákonazhlediskajehoústavnosti.Tentozákonjezbytečný,mátrestatačinitpodezřelézdaňovýchpoplatníků.Ati,coobcházejízákony,seusmívajíaužsenanějpřipravují.Mimochodem,tenzákonvůbecneřešíto,cosetadyodehrávalo,očemtadyministrfinancíčastohovoří,toznamenárůznémajetkovépřesunydozahraničí.Neřešíanito,kdyžněkdovrámcisvéfirmynakládásesvýmmajetkemavšechnotakzvaněvedenafirmu.Takžeaninatytopachateleanatytopodvodníkytentozákonnedosáhne.Takžeúplnězbytečnáanesmyslnánormaajánavrhujijejízamítnutívprvnímčtení.Děkujizapozornost.