Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
49. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 299/ - prvé čtení
Původnítermínbyl1.1.2016.Jájsemtenprojektpřevzalvechvíli,abyljsemzděšen,kdynaprvnímjednáníseukázalo,žesitamsednetřicetúředníkůzosmiresortů,tiúřednícijsounavzájemnaprostorozhádáníanesměřujíkžádnémukonci.Vdubnu2014jsemjednohezképátečníodpolednenazákladěnašichneoficiálníchinformacízBruseluzjistil,žejižjenapsánotakzvanéodůvodněnéstanovisko,kterémělobýtdruhýtýdenvúterýpředloženotakzvanéinfringementovékomisi,avydánímtohotostanoviskavokamžikuvydáníbysezaraziločerpáníevropskýchfondůČeskérepublicevhodnotěpřibližně100mld.korun.Bylybytomimojinéevropskédotacenebofondynavšechnydopravníprojekty.Troufámsiříct,žebyldocelahusarskýkousek,žesenámsVěrouJourovouapanemstátnímtajemníkemProuzouadalšímilidmipodařiloodvrátittotonebezpečíavrátitČeskourepublikuzpátkydohry,protožeČeskárepublikaužvBruselumělasamozřejměpověstněkoho,kdolétaslibuje,žekonečněněcouvededosouladu,alestálebuďvyrábíkočkopsy,anebonedávávůbecnic.Ztohotodůvodusitroufámříct,byťjemijasné,kolikpřijdepřipomínekanámětůotom,jakzastavítatonovelaveškeréinvestičníakce,cožurčitěnenípravda,alepravdajeta,žeEvropskákomisenámdlouhodoběvyčítalaanamítlaneplněnísměrniceEIA,respektivezásadnírozdíly,kterévnašíexistujícísměrniciEIAvesrovnánísevropskousměrnicíexistují.TyrozdílybylypředevšímvoblastizávaznostivýstupuzprocesuEIA,kdybylpožadavek,abyprocesEIAastanoviskoEIAbyloveformězávaznéhostanoviska,dáleširšímožnosttakzvanékonzultativníúčastiveřejnostinapříkladvestavebnímřízení,širšíúčastekologickýchorganizacíneboorganizací,kteréseúčastíprocesunejenomEIA,alepředevšímúzemníhoastavebníhořízeníjakoúčastníkůpovolovacíchřízení,dálemožnostsoudníhopřezkumunegativníhozávěruzjišťovacíhořízení,toznamenározhodnutí,ževkonkrétnímpřípaděnebudeprocesEIAvůbecproveden,aneboautomatickýodkladnýúčinekžalobprotivydanémurozhodnutí.Novelabylaněkolikměsícůpřipravovánastovkamilidí,nejenomvšemidotčenýmiresorty,cožjeasiosmdotčenýchresortů,aletakéSvazemprůmyslu,Hospodářskoukomorouamnohadalšími.Troufámsiříct,žedneskajetojednaznejdiskutovanějšíchnorem.Bylonaniněkolikseminářů,mimojinéivPoslaneckésněmovně.Bylaktomuvydánaopakovanámemoranda.Avěřte,žesivelmidobřeuvědomuji,jakýtatonovelamůžemítabudemítdopad.Zároveňjsmejasněslíbili,aodpusťtemitoslovo,žetatonovelabudepouhouzáplatou,tedyzáplatou,kterázhojínejvětšínámitky,kterénámdlouhodoběEvropskákomise,Českérepublice,zanedokonaloutranspozicievropskésměrnicedonašehoprávníhořáduvytýká.Azdůrazňuji,ževtétonovelejsmeuhráliřaduvěcí,kterétamnejsouakteréEvropskákomisenamítalataké,alepodařilosenámtovysvětlit.Paksamozřejměvbližšídebatěseknimmůžuvyjádřit,pokudbudezájem.Mimojinévrámcimeziresortníhopřipomínkovéhořízenípředprojednávánímvevláděpřišlo350zásadníchpřipomínekavšechnybylyvypořádány,toznamenánovelašladovládybezrozporuavládajitakéjednomyslněschválila.Toznamená,troufámsiříct,žetotojeopravdunovela,kterábymělařešitrok2015,amydneskaspolečněsMinisterstvempromístnírozvoj,kterébymělobýtjaksigestoremnovéhořešení,intenzivněspolupracujemena-pracovnětomuříkám-jednotnémpovolovacímřízení,tedypodobnýsystém,jakomádneskanapříkladRakousko.Záměrněříkámpodobnýsystém,protožepodlemýchinformacíseEvropskékomisinelíbípřílišanirakouskýsystém,toznamená,nemělibychomjíturčitěslepoucestou,alejetosystém,kterýbymělvideálnímpřípaděod1.1.2016nahraditsamostatnéprocesy,dneskavelmičasověnáročné,velmibyrokratické,tedysamostatněEIA,samostatněúzemnířízení,samostatněstavebnířízenídojednohocelku,dojednohoprocesuřízenéhojednímstavebnímúřadem.TatonovelabymělabýtřešenajakovelkánovelastavebníhozákonaataktoužnaníMinisterstvopromístnírozvojpracuje.Dámyapánové,jábychváschtělpoprosit,aleurčitějsempřipravennadiskusivtétověci,abychomtutonovelupropustilidovýborů,kdesamozřejměočekávámvelkoudiskusi.NicménějedneskadostjasnéaEvropskákomisetoněkolikrátjasně,amámtydůkazy,písemněvyjádřila,žejetadyjistýmanévrovacíprostor,alepotomjsoutadyvěci,kterébudouvelmipravděpodobněproEvropskoukomisinepodkročitelné.Jinýmislovyjsmevsituaci,kdynámcelkemEvropskáuniejasněříká:"Pokudchcetenašepeníze,akceptujtenašepravidla,pokudjeakceptovatnebudete,mátesmůlu".Stoutopozicíjsmedotohovstupovali.JájsemsezúčastnilceléřadyjednáníjakvBruselu,takijednánítadyvČecháchsevšemidotčenýmiorganizacemi.Znovuříkám,jsempřipravennavašedotazy,alevtomtosmysluprosímořekněmevzetívúvahusituace,vekterésenacházíme.Nemluvmeožádnémdiktátu,aleprostědlouhodoběČeskárepublikaněconeplnila,ateďsemůžemebavitotom,jestliadojakémíryjetozarámecevropskésměrnice.MyjsmesipožádalimimojinéionázorprávníhoservisuEvropskéunie,aledostalijsmebohuželodpověď,žetatoslužbaneníčlenskýmzemímposkytována,žeprávníservisfungujeproEvropskoukomisi.Toznamená,žejsmedneskavsituaci,kdyjsempřipravenajsmepřipravenipotomvevýborechvelmipodrobněodpovídatnavašedotazy,alevtétochvílivásprosímvtétosituacivzhledemktomu,žetojezákladníjaksiexantekondicionalita,toznamenápředchozípodmínkamimojinépročerpáníevropskýchfondůztohotoobdobíiznovéhoobdobí,jeEvropskoukomisíještěvícsledovánanežslužebnízákon,tositroufámříct,takvásprosímopropuštěnídodruhéhočtení.Děkujivám.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuministrovizajasnéuvedenítohotozákona.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecMichalKučera.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Michal KučeraDobrývečer.Děkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,panministrnámpoměrněemotivněpředstavilnoveluzákona100.Jetozjednodušenězákonoposuzovánívlivudopadunaživotníprostředí.Všichnijistěvíte,jakýproblémjevnašíhustěobydlenézemisvýstavboujednotlivýchaťuždopravních,energetických,neboobčanskýchstaveb.Užsamadebata,kterápředcházelapředloženínávrhunovelytohotozákonadovlády,bylavelmibouřlivá.Názorů,kterésevtétooblastiobjevujíakteréjsoumnohdyprotichůdné,anenítozdalekatak,ženajednéstranějsouekologičtíaktivistéanadruhéstranějsouenergetickéadeveloperskélobby,jevelmimnoho.Samaexekutivavdebatáchnaveřejnostipředstavilaněkolikvariant,jakbyvbudoucnutatozáležitostmělabýtřešena.Protožejsmepředobrovskýmevropskýmtlakem,jaktadyříkápanministr,dásezřejměpředpokládat,žetatonovelabudeplatitpoměrnědlouhoudobu.Přestoženámvládaříká,žetušímdodvouletpředložíkomplexnínoveluvšechzákonů,kterésenatomtopodílejí,jeopravduktétonovelezákonatřebapřistupovattak,žezdenastavujemepodmínky,kterébudouplatitminimálněněkoliklet.