Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
27. Návrh poslanců Věry Jourové, Petra Gazdíka, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 26/ - druhé čtení
Poslanec Josef UhlíkMilékolegyně,milíkolegové,náhradníkjakonáhradník.Přečtuusneseníústavněprávníhovýboruktétozáležitosti.Výborproveřejnousprávuaregionálnírozvojnasvé13.schůzipoodůvodněníposlanceMgr.StanislavaBerkovce,zpravodajskézprávěposlanceIng.LukášePletichyaporozpravědoporučujePoslaneckésněmovněsněmovnítisk26projednataschválitvezněníusneseníústavněprávníhovýboruuvedenéhovesněmovnímtisku26/5,zmocňujezpravodajevýboru,abysusnesenímseznámilPoslaneckousněmovnu,apověřujepředsedkynivýboru,abyusnesenízaslalapředsedoviPoslaneckésněmovny.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.Otevírámobecnourozpravu.Faktickápoznámka.NejdřívefaktickápoznámkapanaposlanceVáclavaVotavy.Máteslovo.Poslanec Václav VotavaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,chtěljsemvpodstatějenomreagovatnapanazpravodajeTejce,kterýhovořilogarančnímvýboru.Nemámproblémstím,kdyžbudepozměňovacínávrhvedruhémčtení,abysevracelkprojednáníprávědogarančníhovýboru.Stímproblémnemám.Alebudetovyžadovaturčitýčas,časovýprostorprogarančnívýbor.Ateďjistěnemluvímjenomzarozpočtovývýbor.UrčitětobudeiproblémostatníchvýborůabudezřejmětřebatakéupravitharmonogramprácePoslaneckésněmovny.Jenomnatopoukazuji.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám.AnynítedyspřednostnímprávemvobecnérozpravěpanímístopředsedkyněJermanová.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováVáženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,jakojedenze46předkladatelůnovelyjednacíhořáduPoslaneckésněmovnysevzásaděztotožňujisnávrhem,kterýmámevezněnítisku26/5,jakbylpředloženvkomplexnímpozměňovacímnávrhuústavněprávníhovýboru.Přestomidovolte,abychkposlaneckémunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.90/1995Sb.,ojednacímřáduPoslaneckésněmovny,vezněnípozdějšíchpředpisů,předneslapozměňovacínávrhy,kteréjsouinspiroványpraxízeschůzítétoSněmovny.Uvětšinynávrhůtakčinímivzastoupenídalšíchposlankyňaposlanců.Původnínávrhvznikalnapřelomulistopaduaprosinceminuléhoroku.Zatudobujsmespolečněnasbíralidostzkušeností,kterénámumožňujíjednáníSněmovnyzefektivnit,zjednodušit,učinitsrozumitelnějšímpronaševoliče.Myslím,žednesjiždalekolépevíme,jakmůžebýtjednáníarozhodováníracionálnější,jakavčemmůžebýttransparentnější,jakneutrácetzbytečněčasformálnímiobstrukcemiaúčelovýmzneužívánímjednacíhořádu.Víme,kdemájednacířádnejvětšíslabiny.Tynejsoupoliticképovahy.MohoukdykolivzkomplikovatživotSněmovnykterékolivzestran.MohoubrzditefektivnívýkonSněmovnyjakocelku.Iprotojsoupředkladateliposlancibezohledunakoalicičiopozici.Protovrámciupřesněníadoplněnípředloženéhozněnínavrhujivbodě3v§54odst.6,abysezavětudruhouvložilavěta:"Kpodánínávrhuselzepřihlásitdo30minutodzahájeníjednacíhodneschůzeSněmovny.Opřípustnostinávrhupodanéhovodůvodněnémpřípaděpouplynutídoby30minutodzahájeníjednacíhodneschůzeSněmovnyrozhodneSněmovna."ZmiňovanýparagrafvnovelizovanépodoběsprávněnavrhujezměnuomezeníčasuapočtuopakovánívystoupenízdůvoduplynulostipřípravypořadujednáníSněmovny.Můjnávrhupřesňujedůraznaomezeníobstrukcízejménanapočátkuschůzeještěpředtím,nežseschválíjejípořadavjejímprůběhu.Změnámprogramunebrání.Dálebychrádaupřesnila§58odst.2naznění:"Poslancisehlásídorozpravypouzepísemně,atobuďpředzahájenímschůzeupředsedySněmovny,nebovprůběhuschůzeupředsedajícíhoaždoukončenírozpravy."Jdejenodrobnoutextovouúpravu.Vprvnívětěsedoplňujeslovo"pouze".Adruháatřetívětasevypouštízdůvodunadbytečnosti.Vzhledemktomu,žesepředpokládajípouzepísemnépřihlášky,navrhujivypustitčástvětydruhév§58odst.3.Dálesedomnívám,žejeúčelnépřímozezákonastanovitprojednotlivédruhyrozpravy,tedyrozpravuvšeobecnouarozpravupodrobnou,omezenířečnickédobyřečnícíhoposlancestím,žesesoučasněvytvářímožnost,abySněmovnavpřípaděpotřeby,zejménapokudbytosituace,zejménasložitostprojednávanématerievyžadovala,rozhodlaoprodlouženířečnickédoby.§59odst.1bytakzněl:"Jakvrámcivšeobecnérozpravy,takivrámcirozpravypodrobnémohoujednotlivéřečnickédobyřečníků,včetněřečníků,kterýmjeudělovánoslovokdykoliv,býtnejvýšedesetminut.Sněmovnasemůžekprojednávanémuboduusnéstbezrozpravynaprodlouženířečnickédoby.Omezenířečnickédobysenevztahujenaposlancepověřenéhopřednéstkvěcistanoviskoposlaneckéhoklubu."Logickynavazujícínavrhovanouúpravoujevtémžeparagrafuvedruhémodstavciomezenípočtuvystoupeníposlancůstím,žestanoveníkonkrétníhopočtuřečnickýchvystoupeníbysoučasněmělosloužitjakostimulproposlance,abysevesvýchvystoupeníchsoustředilivýlučněnaprojednávanoumateriiafaktickyzefektivnilisvářečnickávystoupení.§59odst.2paktedyzní:"Ktéževěcimůžeřečníkvystoupitnejvýšedvakrát,neusnese-liseSněmovnabezrozpravynavyššímpočtuvystoupeníjednotlivýchřečníků."Veskutečnostinejdeotakdramatickouzměnu.Vpůvodnímzněníbyladvěvystoupeníjakomožnost,vtomtonávrhujejakomožnostvětšípočetvystoupeníneždvě.Textověnejobsáhlejšíavýznamovědůležitýjenášnávrhnadoplněníustanovení§86odst.3jednacíhořádu.Účelemdoplněníjezavésttakzvanoulegislativnístopudoprocesupřijímánínávrhůzákonů.Jdeovymezeníokruhuosob,kterésepřímopodílelynapřípravěnávrhuzákonakroměnavrhovateleatěchosob,kterépřímočinepřímomohlyovlivnitpodobunávrhuzákonaveprospěchsvůjneboněkohojiného.Mluvímetadyonejrůznějšíchlobbistech.Nenívůbecrozhodující,vjakémířesejednotlivéosobypodílelynapřípravězákonanebosesnažilyjehopodobuovlivnit.Stejnědůležitéje,jakébylyjejichpohnutky,neboťpředloženíjejichseznamusměřujehlavněktomu,abychomzískalipovědomí(řečeno: podvědomí),kdoajaksepodílelnapřípravěnávrhuzákona,asamisiudělalipředstavu,zajakýchokolnostíbylnávrhzákonapřipraven.Nejdeozamezenílobbingu.Tomusezabránitnedáajdeopřirozenouvěc.Alejdeoto,abynašerozhodováníbylotransparentníaotevřené,abynaopakbylozavřenérůznýmzákulisnímhrátkám,ovlivňováníaspekulacím.Jsempřesvědčena,žejdeozájemnásvšechanastranicképříslušnostinezáleží.Nášnávrhjevsouladusústavnímpořádkemismezinárodnímizávazky.Chcitakézdůraznit,ženavrženýmizměnaminedojdekjakémukolivomezenídemokratickýchprávposlanců,zejménaprávazástupcůparlamentníopoziceaprávanasvoboduparlamentnídiskuse.Zástupcůmopozicejeprávněvyhrazentýžprostorproparlamentnídiskusi,jakojevyhrazenzástupcůmvládníchstran.Váženékolegyněakolegové,jdeojednoduchézměny,kterézefektivníazprůhledníjednáníSněmovny.TakéomezíněkdyúčelovémanipulacesjednánímSněmovnyasnižujíkorupčníriziko.Jetozměnatypupadnikomupadni,alejetozměnanutná.Děkujivámzapozornost.(Potlesk z řad poslanců ANO.)Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám.Kesvýmpozměňovacímnávrhůmsepakpřihlaste,panímístopředsedkyně,vpodrobnérozpravě.