Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
17. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 208/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Místopředseda vlády ČR a ministr financí Andrej BabišVáženápanípředsedkyně,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychuvedlvládnínávrhzákona,kterýmseměnízákončíslo353/2003Sb.,ospotřebníchdaních,vezněnípozdějšíchpředpisů,kterýsetýkáčlenstvíČeskérepublikyvEvropskéunii.Návrhjepředkládánnazákladězhoršenéhovývojesměrnéhokurzučeskékorunyvůčieuru,protožetentovývojvýrazněovlivňujenaplněnípožadavkunaminimálnízdaněnícigaretstanovenéhosměrnicíRady2011/64/EUostruktuřeasazbáchspotřebnídaněztabákovýchvýrobků.Podlečlánku10směrnicejeČeskárepublikapovinnasúčinnostíod1.ledna2014splnitspecifickýminimálnípožadaveknavýšispotřebnídaně90eurnatisíckusůvšechcigaretaprocentnípožadaveknavýši60%váženémaloobchodníprodejníceny.Specifickýpožadavekprorok2014jenutnésplnitvpřepočtupodlesměrnéhokurzukorunyvůčieuru,kterýbylplatnýprvnípracovnídenvříjnu2013.Sazbydanějsounavrženétak,abybylomožnépropřípadnouúpravusazebnarok2015využítčlánek18odst.2směrniceapředešlosetakdalšíúpravěsazebspotřebnídaněztabákovýchvýrobkůvkrátkémčasovémodstupu.Chtělbychzdůraznittakéskutečnost,žepokudbyzákonnenabylplatnostido30.září2014,muselybybýtnavrženynovévyššísazbyspotřebnídaněvycházejícízesměrnéhokurzuplatnéhoprvnípracovnídenměsíceříjna2014.TentokurzbudesnejvětšípravděpodobnostístálevýznamněpoznamenánintervencíČeskénárodníbankyzlistopadu2013.Vtomtopřípaděbymuselodojítknavýšenísazebspotřebnídaněucigaretodalších5,5%oprotipředloženémunávrhu.Novévyššísazbybymělyvýraznýdopadnatuzemskýtrh.Protisoučasnýmcenámcigaretbysecenakrabičkyzvýšilaošestasedmkorun,cožbyznamenalopřibližněotřikorunyvíce,nežjedopaddocenvpředloženémnávrhu.Skokovénavýšenícencigaretjespojenosvysokýmrizikempřechoduspotřebitelůnačernýtrh,jehožnárůstbylzjištěnivsoučasnédobě.Vsouvislostisezměnousazebspotřebnídaněztabákovýchvýrobkůseucigaretdálenavrhujezavedenípřechodnéhoobdobíprodoprodejcigaretzdaněnýchstarousazbouspotřebnídaněvdélcetříměsícůodednenabytíúčinnostinovésazbydaněztabákovýchvýrobků.Opatřenísevztahujenajednotkovábalenícigareturčenákpříméspotřeběstabákovounálepkouobsahujícíjinounežnovousazbudaně.Pouplynutípřechodnéhoobdobísebudoucigaretyvevolnémdaňovémoběhustabákovounálepkouobsahujícíjinounežnovousazbuspotřebnídaněpovažovatzaneznačenépodlezákonaospotřebnídani.Účinnostjenavrhovánakprvnímudnitřetíhokalendářníhoměsícenásledujícíhopodnivyhlášenízákona.Pouzetakmohoubýtzachoványzákonemstanovenélhůtyproobjednáníaodběrtabákovýchnálepeksnovousazbouspotřebnídaně.Nebude-linávrhzákonaschválenvprvnímčtení,budeohroženakontinuitauváděnítabákovýchvýrobkůsnovousazbouspotřebnídanědovolnéhodaňovéhooběhu.Vládaprojednalaaschválilatentonávrhnasvémjednánídne21.května2014apřijalatakénávrh,abyPoslaneckásněmovnabylasohledemnacharakterzměnobsaženýchvpředloženémnávrhupožádánaovyslovenísouhlasusnávrhemzákonajižvprvnímčtenípodle§90odst.2zákonaojednacímřáduPoslaneckésněmovny.Váženápanípředsedkyně,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dámyapánové,prosímvástedyoschválenípředloženéhonávrhuzákona,kterýmseměnízákončíslo33/2003Sb.,ospotřebníchdaních,vezněnípozdějšíchpředpisů,jižvprvnímčtení.Děkujivámzapozornost.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováDěkujipanuministrovi.Dřívenežpozvukřečnickémupultíkuzpravodajetohotoboduspřednostnímprávem...TakženyníprosímzpravodajeproprvéčtenípanaposlanceLadislavaŠincla,abyseujalslova.Prosím,paneposlanče.Poslanec Ladislav ŠinclVáženávládo,váženéposlankyně,váženíposlanci,myslímsi,ževelkáčástinformacíjižbylapanemministremapředkladatelemřečena.Dovoltemitedyještěstručnězopakovatadoplnit,žecílemnovelyjenavýšenísazbyspotřebnídaněztabákovýchvýrobkůtak,abyČeskárepublikasplňovalapožadavkyjižzmiňovanésměrnicezedne21.června2011ostruktuřeasazbáchspotřebnídaněztabákovýchvýrobků.Důvodemnávrhujezměnasměnnéhokurzukorunykeuru.Přijejichstanovovánívýšesazebspotřebnídaněztabákovýchvýrobkůvroce2012bylpoužitsměnnýkurzztehdyaktuálnímakroekonomicképredikceČeskérepubliky,kterýčinil24,90korunyzaeuro,amakroekonomickápredikceČeskérepublikyzveřejněnávčervenci2013předpokládalakurz25,80korunyzaeuro.Natutozměnunemohlobýtvprůběhupřípravyapřijetízákonačíslo407/2012Sb.,kterýobsahovalúpravuvýšesazebspotřebnídaněztabákovýchvýrobků,reagováno,neboťtentozákonbylpublikovánveSbírcezákonůdne27.listopadu2012.Směnnýkurzplatnýprostanovenívýšesazebspotřebnídaněztabákovýchvýrobkůnarok2014,kterýbylvyhlášenvÚřednímvěstníkuk1.říjnu2013,činí25,647korunyzaeuro.Podledruhéhoodstavcečlánku10tétosměrnicejeČeskárepublikapovinnasúčinnostíod1.ledna2014splnitspecifickýminimálnípožadaveknavýšispotřebnídaně90eurnatisíckusůvšechcigaretaprocentnípožadavekvevýši60%váženémaloobchodníprodejníceny.Kroměharmonizacespotřebníchdaníztabákovýchvýrobkůjecílemsměrnicerovněžzajištěnívysokéhostupněochranylidskéhozdravívsouladusčlánkem168SmlouvyofungováníEvropskéunie.VtétosouvislostibymělainavrhovanáúpravapředstavovatpozitivnídopadzhlediskazdravíobyvatelČeskérepubliky.Ztohotodůvodudoporučujipropuštěnídanéhonávrhudodruhéhočtení,poněvadžsedomnívám,žebylovznesenovetoprotinávrhuschválitvprvnímčtení,jestlisenepletu,panípředsedající.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováDevadesátka.Ano.Poslanec Ladislav ŠinclTakprotoopakuji-doporučujipropuštěnídanéhonávrhudodruhéhočteníapřikázatkprojednánírozpočtovémuvýboru.Děkuji.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováDěkujipanuzpravodajiaotevírámobecnourozpravu,dokterémámpřihlášenéhopanapředseduklubuODSpanaposlanceStanjuru.Poslanec Zbyněk StanjuraDěkujizaslovo,panímístopředsedkyně.Nejdříveobecnápoznámka.Vládanatétoschůzipředkládá12vládníchnávrhůzákonaaztohoupětinavrhujeprojednávánívezrychlenémčtení,toznamenábezmožnostívéstrozpravu,případnědávatpozměňovacínávrhy,hlasovatonich,debatovatonich.Myslímesi,žetovetojejenomkuprospěchutohotonávrhu.Chciupozornitnarizika,kteránesetentovládnínávrh.Zaprvé.Vládaříká,žesejednáoproporčnízvýšenídaní,alesamotnéjejívýpočtyjiusvědčujíztoho,žetonenípravda.Nadáleserozevřoudaňovénůžkymezizdaněnímdražšíchcigaretktěmlevnějším.Jápovažujizavelmiproblematickévtomtoboděnarozdílodpanazpravodajedebatovatodopadunazdraví.Nicménějsoutolegálníproduktyapředstavatoho,žekdyžněkdokouřílevnějšícigarety,žetojezdravější,nežkdyžkouřídražšícigarety,nojánevím.Jábychsedotétopolemikynepouštěl.Nicméněočekávanézvýšenívýnosůneodpovídáanizkušenostemanirealitě.Dneskazhrubajetorozdělenotak,žeutěchdražšíchznaček,toznamenátam,kdejekombinovanádaň,jetozhruba30%trhu,tam,kdejetadaňminimální,je70%trhuapřipředpokládanémnavrženémzvýšení,jaktonavrhujevláda,sepředpokládázasezvýšeníobjemucigaretprodanýchsminimálníhodnotoudaně.Tojeprvnívěc,kteroubychommělivevýborechdebatovat.