Waveform view

56. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony /sněmovní tisk 852/ - prvé čtení

Date	2016-09-14
Meeting	2013/049
Agenda Item	2013/049/056
Authorized	yes
Source	https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/049schuz/bqbs/b21705601.htm#r0

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová ~~56.~~ Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti)~~, a některé další zákony /sněmovní tisk 852/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vnitra Milan Chovanec.~~ ~~Prosím, pane ministře, máte slovo.~~ Ministr vnitra ČR Milan Chovanec Vážená paní předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych uvedl návrh zákona, kterým se mění zákon o informačních systémech veřejné správy, zákon o kybernetické bezpečnosti a některé další navazující zákony. ~~Cílem návrhu je zefektivnit řízení tvorby a užívání informačních systémů ve veřejné správě v České republice.~~ ~~Za tímto účelem se Ministerstvu vnitra svěřuje kompetence připravovat informační koncepci České republiky.~~ ~~Ta by měla na dobu pěti let stanovit cíle v oblasti informačních systémů veřejné správy a stanovit jednotné zásady pro pořizování informačních systémů veřejné správy.~~ ~~Informační koncepce České republiky, která pak následně bude schvalována vládou České republiky.~~ Dále se vláda stanoví orgánem, který bude v konečném důsledku rozhodovat o koncepci konkrétního informačního prvku veřejné správy budované státním orgánem v případě, že Ministerstvo vnitra ke koncepci systému zaujme negativní stanovisko. ~~Doposud bylo konečné rozhodnutí na státním orgánu, který koncepci připravil, tudíž v této věci se posiluje role vlády České republiky.~~ ~~Návrh rovněž předpokládá zahrnutí nejrozšířenějších provozních informačních systémů pod režim zákona o informačních systémech veřejné správy.~~ Zákon se tak bude nově vztahovat na informační systémy pro řízení a rozvoj lidských zdrojů, zákon o odměňování, elektronické systémy spisové služby, informační systémy pro vedení účetnictví nebo řízení finančních zdrojů a systémy elektronické pošty. ~~Z režimu zákona však nadále zůstanou vyloučeny provozní informační systémy obcí a krajů.~~ ~~Návrh zákona současně reaguje na výsledky dosavadních zkušeností s aplikací zákona.~~ ~~S tím souvisí zejména úprava názvosloví nebo pojmosloví.~~ ~~Součástí navrhované právní úpravy je také novela zákona o kybernetické bezpečnosti.~~ ~~Hlavní změna spočívá v zavedení nové kategorie povinných osob provozovatelů informačního nebo komunikačního systému.~~ ~~Tyto osoby dosud neměly stanoveny přímé povinnosti a nevztahovaly se na ně žádné sankce.~~ ~~Bylo mi avizováno panem poslancem Pilným, že by přivítal prodloužení lhůt o 30 dní.~~ ~~Pokud toto bude načteno, tak říkám, že s tím nemám problém, že s tím souhlasím.~~ Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová ~~Děkuji a nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Věra Kovářová.~~ ~~Prosím, máte slovo.~~ Poslankyně Věra Kovářová Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážený pane ministře, vláda České republiky předložila Poslanecké sněmovně dne 28. 6. návrh novely zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy. Ze strany předkladatele, to je Ministerstva vnitra, je to prezentováno jako relativně jednoduchá novela reflektující potřebu právní úpravy vedení a řízení informačních systémů veřejné správy. ~~Zároveň je naplněním usnesení vlády ČR číslo 889 týkajícího se dalšího rozvoje informačních a komunikačních technologií služeb veřejné správy.~~ ~~Současně zakotvuje legislativní a koordinační roli Ministerstva vnitra v oblasti dlouhodobého řízení informačních systémů veřejné správy.~~ ~~Nicméně při podrobnějším prostudování návrhu novely zákona vyvstávají některé zásadní změny či nejasnosti.~~ Jednoznačně dominantní změnou je promítnutí výše uvedeného usnesení vlády č. 889 do paragrafovaného znění zákona, to je včetně finančních limitů a koordinace ze strany Ministerstva vnitra. ~~Vyvstává otázka, zdali v případě převedení některých činností na státní podnik se tento s využitím výběrového řízení formou in-house nestane monopolním hráčem na tomto poli.~~ Zásadní změnou je nový § 9e, který ukládá provozovateli předat bez zbytečných odkladů na vyžádání správců informačních systémů veřejné správy data a provozní údaje, a to pod sankcemi, viz § 7 odst. 3 a 4, bez ohledu na to, jaká mohou být platná ujednání. ~~Další důležitou změnou je vyčlenění některých agend z tohoto zákona, např. se to týká spisové služby a elektronické pošty, bez bližšího logického zdůvodnění.~~ Přestože je několikráte zmíněno, že uvedená novela se netýká územních samospráv, přesto v odůvodnění k bodům 24 a 25 se uvádí, že se kompetence Ministerstva vnitra mohou týkat územních samospráv v případě přenesené působnosti. ~~A takových bodů je tam více.~~ ~~Proto se domnívám, že bychom měli nechat prostor pro širší diskusi na výborovém plénu, a vítám samozřejmě avizovaný návrh pana poslance Pilného prodloužit projednání o 30 dnů.~~ ~~Na závěr bych si dovolila jednu prosbu směrem k panu ministrovi.~~ ~~Cituji odůvodnění k bodu 40 z důvodové zprávy: "Klíčovým pojmem zákona o informačních systémech veřejné správy je informační systém veřejné správy.~~ S ohledem na šíři jeho definice, resp. definice informační činnosti, zahrnuje pojem informační systém veřejné správy i pojem informační a komunikační technologie v orgánech veřejné správy, a proto není nutné s ním v zákonu o informačních systémech veřejné správy pracovat. ~~Jeho ponechání vedle pojmu informační systém veřejné správy naopak může komplikovat interpretaci zákona."~~ ~~Naprosto chápu, pane ministře, že tvorba legislativy spočívá v přesných a odborných formulacích.~~ ~~Na straně druhé jsou Poslanecká sněmovna a výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj, který je navrhován jako výbor garanční, tvořeny zástupci různých profesí.~~ ~~Bylo by vítané, pane ministře, aby vaši zástupci při projednávání tohoto materiálu se pokusili více laicky, přesto profesionálně, objasnit podstatu všech navrhovaných změn.~~ ~~Předem vám za to děkuji.~~ ~~Ve smyslu výše uvedeného doporučuji propustit sněmovní tisk 852 do dalšího čtení.~~ ~~Děkuji za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Create Person name • Help