Waveform view

4. Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich /sněmovní tisk 555/7/ - vrácený Senátem

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Předseda PSP Jan Hamáček 4. ~~Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich /sněmovní tisk 555/7/ - vrácený Senátem Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy.~~ ~~Usnesení bylo doručeno jako tisk 555/8.~~ ~~Vítám pana senátora Martina Tesaříka.~~ ~~Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k pozměňovacím návrhům vyjádřil pan ministr vnitra.~~ ~~Prosím, pane ministře, máte slovo.~~ Ministr vnitra ČR Milan Chovanec ~~Děkuji.~~ Vážený pane předsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci, Senát k návrhu zákona přijal pozměňovací návrhy spočívající ve vypuštění ustanovení upravujících rozhodování o nemajetkové újmě v řízení o přestupku, a to zejména s odůvodněním, že navrhovaná úprava by způsobila výraznou administrativní zátěž pro správní orgány, které by o nároky na odčinění nemajetkové újmy v řízení o přestupku rozhodovaly. K tomu považuji za vhodné doplnit, že úprava rozhodování o nemajetkové újmě v řízení o přestupku byla předmětem pozměňovacího návrhu ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovny, v jehož znění byl návrh přijat. ~~Konečné rozhodnutí je samozřejmě v rukou Poslanecké sněmovny.~~ ~~Návrh Ministerstva vnitra, nebo názor na pozměňovací návrh Senátu je neutrální.~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji.~~ ~~Zeptám se pana zpravodaje garančního výboru pana poslance Pletichy, zda si přeje se vyjádřit k návrhům Senátu.~~ ~~Pokud tomu tak je, máte slovo pane zpravodaji.~~ Poslanec Lukáš Pleticha ~~Vážený pane předsedající, vážená vládo, kolegyně, kolegové, Poslanecká sněmovna postoupila návrh zákona, který jsme měli v tisku 555, Senátu jako tisk 280.~~ Jak již pan předkladatel řekl, Senát tento tisk vrátil Sněmovně s pozměňovacími návrhy, které zase vracejí návrh zákona do původní formy, jak ji předložil předkladatel ve věcech, které se týkají řízení o nemajetkové újmě. ~~My jsme se touto problematikou na ústavněprávním výboru celkem obšírně zabývali.~~ ~~Proto jsme tam doporučili přijetí této úpravy.~~ ~~Nicméně za sebe si dovolím říct, že to není zásadní věc, se kterou by ten zákon stál a padal.~~ ~~Takže nyní bude na nás, pro kterou verzi se rozhodneme.~~ ~~Děkuji.~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji pane zpravodaji.~~ ~~Otevírám rozpravu.~~ ~~Zeptám se pana senátora, zda má zájem vystoupit.~~ ~~Tváří se, že ano.~~ ~~Tak prosím máte slovo.~~ Senátor Martin Tesařík Vážený pane předsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci, páni ministři, dovolte, abych vás pozdravil, popřál vám pěkné odpoledne a v krátkosti odůvodnil usnesení Senátu, které Senát přijal na své 25. schůzi konané 15. června. Přijal tento pozměňovací návrh, který v zásadě obsahuje vypuštění odčinění nemajetkové újmy z kompetence správních orgánů při rozhodování o přestupcích ve všech ustanoveních návrhu nového zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich. ~~Chtěl bych tento návrh zdůvodnit pěti důvody.~~ ~~Tedy dovolte, abych za prvé konstatoval, že projednávání nemajetkové újmy nebylo předmětem připomínkového řízení, a nebylo tedy předmětem odborné diskuze.~~ ~~K rozšíření došlo až v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky 17. března.~~ Druhý důvod, se kterým se Senát ztotožnil v pozměňovacím návrhu, je o tom, že jde přitom o velmi závažný zásah do stávající praxe projednávání přestupků, který je způsobilý podstatně narušit činnost správních orgánů. ~~Bude zde jistě zdrojem nárůstu administrativní i finanční náročnosti, se kterou však není počítáno.~~ Znamená to také nárůst požadavků na odbornost zaměstnanců správních orgánů, do závorky bych si dovolil připomenout, že se jedná o správní orgány obcí a krajů, a také dále odbornost, se kterou nemají tito zaměstnanci dosud fakticky žádné zkušenosti. Třetím důvodem lze říct, že k již tak rozsáhlým změnám přibude relativně samostatná oblast náhrad, kterou veřejná správa nikdy nezajišťovala a která je náročná i v rámci rozhodování rozhodovací činnosti soudů. ~~Zkušenosti z praxe ukazují, že bude z důvodu bezplatnosti přístupu často využívána.~~ ~~Čtvrtým důvodem je potom - posuzování a rozhodování o nemajetkové újmě by mělo i nadále patřit soudům.~~ ~~Jde totiž výrazně mimo rámec rozhodování o vině a trestu.~~ ~~Nelze jej proto podřadit pod adhezní řízení již z toho důvodu, že bude výrazně zatěžovat správní orgány a komplikovat řízení.~~ ~~Ve své podstatě bude ohrožovat vlastní účel řízení, to znamená rozhodnout o vině a trestu, a hlavně o jeho efektivnost.~~ Pátým a posledním důvodem, s kterým se ztotožnil Senát, a věřím, že i Poslanecká sněmovna, je argumentace, že je již obsažena v trestním řízení či ve stávajícím přestupkovém zákoně, není ji ale možno akceptovat. ~~Toto rozhodování nelze ani v rámci správy sjednotit nějakým ceníkem.~~ ~~Takovýto přístup je odmítán soudy.~~ ~~Vždy jde dle judikatury soudu o složité posuzování konkrétních okolností daného případu a právní uvážení soudu.~~ To vše by mělo být podle nové úpravy prováděno správním orgánem spolu s rozhodnutím ve věci v mimořádně krátkých lhůtách pro vydání rozhodnutí, a to podle našeho názoru není možné. ~~Vážené poslankyně, vážení poslanci, tolik tedy pět důvodů, se kterými se ztotožnil Senát.~~ ~~A já bych vás skutečně chtěl požádat, abyste tyto důvody vzali na vědomí a zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich schválili ve znění pozměňovacího návrhu Senátu.~~ ~~Děkuji za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Help