Waveform view

62. Vládní návrh zákona o jednorázovém příspěvku důchodci /sněmovní tisk 526/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2

Date	2015-09-15
Meeting	2013/031
Agenda Item	2013/031/062
Authorized	yes
Source	https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/031schuz/bqbs/b02106201.htm#r0

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~62.~~ Vládní návrh zákona o jednorázovém příspěvku důchodci /sněmovní tisk 526/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Jsme v prvním čtení a vláda navrhuje, abychom postupovali podle § 90 odst. 2, tzn. že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení. ~~Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí.~~ ~~Prosím, aby zaujala místo u stolku zpravodajů, a zároveň o to žádám pana Miroslava Opálku, který je zpravodajem pro prvé čtení.~~ ~~Ale paní ministryně, můžete rovnou své úvodní slovo.~~ ~~Prosím, paní ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová, máte slovo.~~ Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová ~~Děkuji za slovo, vážený pane předsedající.~~ Vážené poslankyně a poslanci, tímto předloženým návrhem zákona se upravuje poskytnutí jednorázového příspěvku každému důchodci v prosinci letošního roku, a to v jednotné výši 600 korun. ~~Výplatou tohoto příspěvku by tak došlo v závěru letošního roku k vylepšení sociální situace našich důchodců, o které asi všichni víme, že není zrovna růžová.~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Paní ministryně, já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid, a to jak vaše stranické kolegy, tak opozici.~~ ~~Děkuji.~~ ~~Můžete pokračovat.~~ Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová ~~Takže výplatou tohoto příspěvku dojde k vylepšení situace našich důchodců, která, jak asi všichni víme, není zrovna růžová.~~ ~~A právě z tohoto časového důvodu navrhla vláda projednání tohoto návrhu v jediném čtení.~~ Náklady na výplatu tohoto příspěvku budou činit asi 1,7 miliardy korun a měly by být uhrazeny ještě z rozpočtu na rok 2015, to znamená, nebudou zatěžovat státní rozpočet na další roky. ~~Je to určeno z nevyplacených důchodů.~~ ~~Tento zákon představuje samostatnou právní úpravu, která nemění stávající valorizační mechanismus v zákoně o důchodovém pojištění.~~ ~~A máme zde již precedens - vychází to legislativně z obdobné právní úpravy, která již byla v roce 2004.~~ ~~Děkuji za pozornost a věřím, že nezklamete naše seniory a odsouhlasíte projednání tohoto návrhu v jediném čtení.~~ ~~Děkuji.~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Děkuji paní ministryni práce a sociálních věcí Michaele Marksové.~~ ~~Žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Miroslava Opálku, aby přednesl svou zpravodajskou zprávu.~~ ~~Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.~~ Poslanec Miroslav Opálka ~~Děkuji, pane místopředsedo.~~ ~~Vážené kolegyně, kolegové, dle důvodové zprávy vlády České republiky zvyšování důchodů nestačí kompenzovat důchodcům vliv růstu cen.~~ ~~Souhlasím, protože i zákonná valorizace přichází vždy s ročním zpožděním.~~ Z tohoto důvodu vláda navrhuje poskytnout jednorázový příspěvek v jednotné výši 600 korun všem důchodcům, na které se bude vztahovat zvýšení důchodu v lednu 2016, to je těm, kterým byl přiznán důchod před rokem 2016. ~~Výplata jednorázového příspěvku má však být podle vládního návrhu provedena už v prosinci 2015, v tomto roce, spolu s výplatou prosincových důchodů.~~ ~~Musím však upozornit, že se tímto krokem vůbec neřeší snížení reálných důchodů v roce 2016 a později.~~ ~~A tak se v důvodové zprávě dočteme, že je předpokládán pokles reálné hodnoty důchodů, ale i pokles náhradového poměru průměrného důchodu k průměrné mzdě.~~ To není dobrá zpráva pro naše seniory zvláště ve světle zvyšování dynamiky domácího hospodářského vývoje a navyšování mezd zaměstnanců, výplaty úředníků a ústavních činitelů. Tato Poslanecká sněmovna podpořila 20. června minulého roku návrh vlády na zrušení, respektive zkrácení o rok účinnosti zákona z balíčku pravicových reforem, který snižoval valorizace důchodů. ~~Vláda poté přistoupila k mimořádnému navýšení valorizace v roce 2015, která částečně kompenzovala minulé ztráty.~~ ~~Seniora s průměrnou penzí totiž postihla pravicová reforma vlády ODS, TOP 09 a Věci veřejné nižším příjmem za dva roky, 2013 a 2014, v součtu celkem o 8 784 Kč.~~ ~~Takto snížený průměrný důchod je měsíčně o 460 Kč.~~ ~~Toto snížení zasahuje do základu pro výměr dalších procentních valorizací, což vede k prohlubování ztráty, která se upravovala částečně v roce 2015.~~ Proto dle původního návrhu Ministerstva práce a sociálních věcí mělo dojít k další kompenzaci stejně jako v roce 2015 i v roce 2016 tím, že se mimořádně zvýší valorizace stejně jako letos o 1,8 % na 200 Kč měsíčně, předpokládána tehdy 100 Kč řádná valorizace a 100 Kč mimořádná valorizace. ~~I při tom dvousetkorunovém zvýšení by došlo ke snížení reálného důchodu k roku 1989 ze 113,8 % v roce 2015 na 113,5 % v roce 2016.~~ ~~Navržená mimořádná valorizace měla stát státní rozpočet 3,4 mld.~~ ~~Kč, tedy celkem s řádnou valorizací 6,9 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~S tím však dle médií nesouhlasilo koaliční hnutí ANO.~~ Koalice se tedy dle médií dohodla na kompromisním návrhu KDU-ČSL, tedy pouze na jednorázovém mimořádném příspěvku k prosincovému důchodu ještě v tomto roce ve výši 600 Kč, což sice před Vánoci důchodce může potěšit, ale základ pro valorizaci v roce 2016 a dalších letech nezvýší. A tak reálná hodnota důchodů oproti roku 1989 klesne v roce 2016 na 112,5 % a státní rozpočet tímto rozhodnutím ušetří za 25 let předpokládané doby čerpání důchodu na důchodcích asi 60 či 70 miliard. ~~Platí sice znovu příznivější valorizační schéma, ale zvyšování důchodů se bude vypočítávat ze sníženého základu, neboť k dorovnání předchozí ztráty plně zřejmě nedojde.~~ ~~Jak vidíme, není politická vůle vládní koalice.~~ Navrhovaná právní úprava výplaty jednorázového příspěvku, který není v našem právním řádu žádnou novinkou, se má projevit jednorázovým zvýšením výdajů státního rozpočtu v roce 2015, kdy dojde ke zvýšení výdajů o 1,73 mld. ~~Kč.~~ ~~Tento krok vyžaduje i dodatečné jednorázové administrativní náklady na straně České správy sociálního zabezpečení ve výši 32 mil.~~ ~~Kč a úměrně i dalších správců výplaty důchodů.~~ I když jde jen o příspěvek k důchodu, tedy spíše o jakousi státní sociální podporu, tedy nepojistnou dávku, zvýší se záporné saldo na takzvaném důchodovém účtu za rok 2015, kdy se předpokládá úspora proti předpokládaným rozpočtovým výdajům. Vzhledem k tomu, že plátci důchodů potřebují určitý čas na technicko-organizační zabezpečení, na programovou přípravu a testování výplaty mimořádné částky, je nutné, aby zákon byl schválen včas, a proto se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem souhlas již v prvém čtení v režimu § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu. ~~Dostatečná legisvakance je proto žádoucí, aby umožnila plátcům důchodů řádně se připravit na nový úkol při výplatě prosincových důchodů.~~ ~~V zákoně je navržen termín účinnosti návrhu zákona k 1. říjnu 2015.~~ ~~Dnes máme 15. září a před námi je ještě rozhodnutí Senátu a prezidenta.~~ Je tedy třeba v podrobné rozpravě, pokud bude tento režim § 90 uplatněn, změnit termín na 31. listopadu či 1. prosince, čímž se však vystavuje Česká správa sociálního zabezpečení problému přípravy naplnění zákona bez jeho schválení. ~~Kladu si tedy otázku, proč projednáváme tento návrh až dnes, když jsme ho obdrželi již před prázdninami.~~ ~~Signalizované veto dvou klubů, ODS a TOP 09, však vyplácení prosincových příspěvků z rozpočtu 2015 výrazně zkomplikuje.~~ ~~A pokud by bylo uplatněno veto i na dobu projednávání pod 30 dnů, výplatu v prosinci úplně znemožní.~~ ~~V tomto případě můžeme jednat o příspěvku až pro rok 2016, a to z rozpočtu roku 2016.~~ ~~Byl by tak vytvořen prostor k navýšení příspěvku dle požadavku Rady seniorů České republiky, která žádá 1000 až 1200 Kč.~~ Já osobně bych však preferoval, kdyby se hledala cesta, jak uplatnit původní systémový návrh Ministerstva práce a sociálních věcí, tedy zvednout měsíční valorizace o 100 Kč, neboť signalizace, že se důchody budou zvyšovat jen o 40 Kč je poměrně drahá záležitost na administraci a lidi jen pobouří. ~~A k této korunové valorizaci se musí mimo jiné přehodnotit i exekuční nároky na důchody, kterých přibývá rychlým tempem.~~ ~~Takže další vývoj v několika minutách předurčí, jestli naši důchodci obdrží v prosinci mimořádný jednorázový příspěvek, či budeme jednat o jiném režimu.~~ ~~Děkuji za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Create Person name • Help